焦點話題 / 第666-667期 20200115

中共航母激化南海局勢美俄印菲緊急回應

by 司馬靖

2019年12月20日，美國總統特朗普簽署2020《國防授權法》，授權太空部隊正式成立。圖為美國太空作戰長約翰．雷蒙德（左）接受特朗普遞交的文件。（AFP）

中共首艘自製航母2019年12月17日服役。印度17日當天立即試射二枚布拉莫斯飛彈嗆聲中共； 19日菲總統一反親共態度，突然下令占領南海所有爭端島嶼。而美國總統特朗普則在12月20日簽署2020《國防授權法》，授權太空部隊正式成立。

文：司馬靖

美通過《國防授權法》應對中俄

中共首艘自製航母山東艦2019年12月17日服役。繼改裝的「遼寧艦」後，中共已擁有二艘航空母艦，第二艘自製航空母艦正在加速建造中。

當天，美國國會參議院以86票比8票的壓倒性票數通過了7380億美元的2020財年《國防授權法》（NDAA），比2019財年的國防預算提高200多億美元。該法案除了提到組建太空軍、提升美軍薪酬之外，還涉及諸多中國相關議題。

特朗普總統11日推文指出，所有優先事項都納入最終版的NDAA，呼籲國會不要再拖延了，他「將立即簽署這項歷史性的國防立法」！

參議院軍事委員會主席英霍夫（Jim Inhof, R-OK）在一項聲明中說，這個綜合版本《國防授權法》的通過「對美國的盟友和對手發出強烈信息，尤其是中國及俄羅斯」。他說：「美國之所以成為自由世界的領袖是因為我們有能力捍衛我們的價值。《國防授權法》確保我們能持續這麼做。」

法案包含一系列目的在於應對來自中共的潛在威脅的條款，其中有條款規定行政當局就中國（中共）的海外投資和中國與俄羅斯的軍事關係問題提出報告。法案規定禁止使用聯邦政府資金購買中國的鐵路車廂和公共汽車，並表示國會「毫不含糊地支持」香港居民捍衛自己的權利和香港自治權。法案還規定，美國政府需要對中共擴大監控進行評估，以及評估這種擴張是否加劇中共壓迫中國人民，是否會增加給美國在全球的國家安全利益帶來的威脅。

綜合版本中含多項強化臺灣安全防衛及美臺安全合作條文，並要求五角大樓針對設立「美臺網路安全工作組」的可行性提交報告。比較特別的是，報告還針對臺灣2020年總統、副總統選舉，要求美國國家情報總監在選舉結束後不超過45天，就中共影響臺灣選舉的活動向國會參、眾兩院情報委員提交報告。

2020年《國防授權法》法案還規定對俄羅斯建設兩條繞過烏克蘭的天然氣輸送管道實施制裁，並禁止與俄羅斯進行軍方對軍方的合作。法案還規定對土耳其購買俄羅斯導彈防禦系統實施制裁，對北韓研發核武器做出強硬的回應。

12月20日，美國總統特朗普在安德魯斯空軍基地正式簽署2020《美國國防授權法》，法案正式生效。

美國軍方近期密集強硬表態應對中俄。美國國防部長表示，中共是最大威脅，美軍必要時將參戰並取得勝利。美國海軍作戰部長要求美國海軍隨時做好與中共開戰準備。

五角大樓高官展望來年聚焦中俄

美國防部長埃斯珀（Mark Esper）和美軍參謀長聯席會議主席米利（Mark Milley）2019年12月20日一起會見記者，回顧了他們各自上任後幾個月裡所做的工作，並展望來年的努力方向。

他們表示，美中兩軍關係因為兩國政治關係緊張目前依然處於低谷。五角大樓分管中國事務的最高官員施燦德（Chad Sbragia）11月1中旬說，中國單方面取消了原本安排在2019年進行的多項美中軍事交流活動。前不久，北京拒絕美國軍艦停靠香港，並表示會暫停未來美軍的相關申請。

埃斯珀部長和米利上將被多次問到美軍在中東地區的作戰行動會持續多久。埃斯珀說，美軍在中東等地區的反恐行動不會影響對印太地區的聚焦。

埃斯珀：「我們有一項國家國防戰略，闡明我們正處在一個大國競爭的時代，我們的主要挑戰是中國和俄羅斯。所以，我的目標是我們如何減少我們在世界其他地區的軍力部署，包括敘利亞和阿富汗，召回我們的部隊並重新訓練他們，給他們新的裝備，或者將他們轉移到印太地區。這就是我的主要目標。」

2020《國防授權法》包括授權美軍設立第六個軍種──美國太空軍。國防部高級官員們說，美國的太空能力依然世上最強，但未來的發展軌跡正出現令人憂慮的變化。空軍參謀長古德芬上將（General David Goldfein）說，跟俄羅斯相比，中國對美國來說更是一個力量接近的威脅，美國需要更強的力量應對中國的太空能力。

五角大樓計畫儲備稀土磁鐵

美國軍方計畫儲備可用於F-35戰鬥機和導彈製造的釹鐵硼稀土磁鐵，以削弱中國對稀土磁鐵產業的控制。圖為南非西開普省的稀土礦床。（AFP）

路透社12月20日報導，美國軍方計畫儲備可用於F-35戰鬥機和導彈製造的釹鐵硼稀土磁鐵（NdFeB）。軍方要求業界在2020年1月22日前提出建議，輪流存儲為期六個月的釹鐵硼稀土磁鐵庫存，至少存儲30個月，以削弱中國對稀土磁鐵產業的控制。美國防部計畫提供1000萬美元的項目資金，每個中標企業最多可獲得300萬美元的資助。

路透社之前看到的另一份文件顯示，美軍計畫為建造稀土加工設施提供資金，這是華盛頓緊急行動的部分舉措，目標是確保可用於製造軍事武器和電子產品的稀土國內供應。

路透社說，這將是第二次世界大戰曼哈頓計畫製造出第一顆原子彈以來，美國軍方對商業規模稀土生產進行的首筆金融投資。

美國大約80％的稀土供應來自中國。美國總統特朗普在2019年早些時候命令軍方更新稀土供應鏈，並警告說，在戰略礦物上依賴其他國家的供應可能會危及美國國防。

俄中未結軍事同盟也無結盟計畫

莫斯科2019年12月19日舉行了年度新聞會。有日本媒體的記者在這次新聞會上問及俄羅斯與中國在軍事領域的合作問題，俄羅斯總統普京回答說，俄羅斯的確正在幫助中國組建導彈來襲預警系統，但這一系統僅是防禦，不是進攻武器。普京並表示，俄羅斯與中國沒有結成軍事同盟，雙方也沒有結盟的計畫。

普京在年終新聞發布會上還談到了美國民主黨正在推動的總統彈劾案。普京直言，美國國會的彈劾投票，是民主黨和共和黨之間「政治內鬥的延續」。

「我認為特朗普不會因為捏造的指控而被彈劾下臺。」普京說，「民主黨在上次選舉中失敗，現在他們想通過其他手段贏得選舉。」

警戒中共印試射反艦超音速導彈

中共首艘自製航母山東艦2019年12月17日服役，印度當日立即試射二枚布拉莫斯飛彈，頗有嗆聲意味。圖為BrahMos超音速反艦巡弋飛彈。（AFP）

據《自由時報》12月18日報導說，中共亟欲發展成全球海權強國，並逐步將其野心實踐，令周遭國家警戒。據印度國防部12月17日新聞稿表示，國防研究與發展局（DRDO）、印度空軍和布拉莫斯公司成功進行了二次布拉莫斯飛彈試射，一次是由陸基發射器射出，一次是由Su-30MKI戰鬥機射出，二次試射都成功摧毀目標，驗證該飛彈優秀的反艦能力。

該報導稱，布拉莫斯超音速反艦巡弋飛彈是由印度和俄羅斯合作開發，有陸基、海基、潛艦、空中多種發射方式，名字是由印度的布拉馬普特拉河和莫斯科河組成，原型是P-800「縞瑪瑙」飛彈。

杜特爾特下令占領爭議菲島嶼

中共首艘自製航母2019年12月17日服役，19日菲律賓總統杜特爾特一反親共態度，突然下令占領南海所有爭端島嶼。（AFP）

據聯合新聞網2019年12月19日報導，菲律賓總統杜特爾特當天突然對該國軍方下令，占領所有爭端島嶼。此命令改變其上任以來擱置南海主權，爭取中國合作的態度。

報導引據《南華早報》（South China Morning Post）消息，杜特爾特已命令軍方占領有爭議的南中國海的菲律賓所有島嶼，並加強其防禦力，以宣揚該國的主權，他說這是一場控制該地區領土的競賽。杜特爾特表示，應該在菲律賓在南沙群島所擁有的九至十個島嶼、礁石和淺灘上興建工事。

報導稱，杜特爾特說，他可能會在獨立紀念日訪問其中的Pag-asa島，並豎立菲律賓國旗。他說，已經有預算資金用於修復那裡的跑道，那裡是一個小型捕魚社區和菲律賓部隊駐地。

杜特爾特在訪問有爭議的南沙群島附近的西部巴拉望島一個軍事營地時，告訴記者：「看起來每個人都在爭奪那裡的島嶼，所以我們最好生活在那些仍然空置的島嶼上。」

消息說，儘管東南亞各國提出異議，但中共仍將南海絕大部分海域劃歸己有，並興建人工島礁，還在其上鋪設戰機跑道。

報導稱，杜特爾特上任後，擱置前總統阿基諾三世（Benigno Aquino）在海牙國際仲裁法庭爭取到的有利判決，對中共採取友好立場，爭取數十億美元的投資和贈款。但是這位強人12月19日稍早改變了語調，說現在該是時候「在那兒豎立建築物並升起菲律賓國旗了」，並表示：「我已下令武裝部隊占領所有島礁……至少，讓我們了解我們現在的情況，並在那裡強調它是我們的。」◇