貿易談判改在上海 中美各自讓步
7月30、31日，中美於上海重啟貿易談判。美國貿易代表萊特希澤（左二）、財政部長姆努欽（左），和中方代表劉鶴（右）代表談判。（AFP）
停滯近三個月後，中美於上海重啟貿易談判。
7月31日，第12輪中美貿易談判僅耗時半天即結束會談。
會後，白宮發言人在一份聲明中稱，會談是建設性的，期待9月初在華盛頓繼續就一項可執行的貿易協議進行談判。
文 _ 姜望潮
美中重啟貿易談判
今年5月，北京突然反悔，撤回貿易承諾，導致談判破裂。隨後貿易戰升溫，美方將2000億美元中國商品的關稅，從此前的10％增加到25％；啟動對另外3000多億美元的中國商品加徵關稅的程序。同時美方列入出口管制「實體清單」，禁止在名單中的中國公司購買美國關鍵設備和零組件。
6月底G20峰會召開的「特習會」上，美中商定重啟貿易談判。但中美貿易戰仍陷入半停滯狀態，兩國也在嘗試重啟面對面貿易談判。
7月24日，美國白宮宣布，美中貿易談判7月30日、31日將於上海舉行。美方由美國貿易代表萊特希澤和財政部長姆努欽領軍，中方仍由中共國務院副總理劉鶴主談。
白宮發言人在聲明中說，雙方屆時將對包括智慧財產權、強制技術轉移、非關稅壁壘、農業、服務、貿易逆差與執法等一系列未決的問題，進行廣泛討論。
7月31日，停滯近三個月後的第12輪中美貿易談判，僅耗時半天即結束會談，雙方經貿團隊都沒有立即對這次貿易談判發表評論。
會後，白宮發言人在一份聲明中稱，會談是建設性的，期待9月初在華盛頓繼續就一項可執行的貿易協議進行談判。美國商務部長羅斯表示最早可能在下周就美國企業提出的部分恢復對華為銷售的許可申請做出決定。
中共官媒也用「建設性」來形容會談，並表示雙方討論了中國增購美國農產品的事宜，美方亦同意為此創造優惠條件。
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北京願將協議立法化 華盛頓對取消關稅讓步
7月24日，美國全國廣播公司財經頻道（CNBC）報導說，三位白宮知情人士透露，華盛頓願意拂去對華貿易戰關稅，而作為交易，北京會將協議立法化。知情人士說，正是這一點分歧導致4月30日在北京會晤後，雙邊談判遭遇逆風。
知情人士對CNBC解釋說，達成協議需要至少數月時間，這是中國立法化必要的時長。
白宮首席經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）亦在7月23日對記者們提到，萊特希澤在近期與中方通話裡強調，美方想要「回到5月初的談判進展裡，當時一直推進得非常好，可能只有10％尚待談判的部分了。」
習出臺文件 強化知識產權保護
7月24日，習近平主持召開中共全面深化改革委員會第九次會議，並通過四大文件，包括《關於強化知識產權保護的意見》、《中國上海合作組織地方經貿合作示範區建設總體方案》等。
根據報導，會議針對《關於強化知識產權保護的意見》強調，要著眼於統籌推進知識產權保護，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等環節，改革完善保護工作體系。同時還聲稱要綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化智慧財產權保護，促進保護能力和水平整體提升。
由於美中貿易談判即將在上海重啟，隨著特朗普政府打擊中共盜竊知識產權行動升級，有分析認為，面對當下的中美經貿形勢，此次北京通過《關於強化知識產權保護的意見》，在一定程度上對美釋放了友好信號。
不過鑒於中國目前的情況，實際對於所謂的「知識產權保護」能做到什麼程度，外界並不樂觀。
7月24日，北京通過《關於強化知識產權保護的意見》，對美釋放友好信號。但中國實際對於「知識產權保護」能做到什麼程度，外界並不樂觀。（AFP）
美國聯邦調查局局長克里斯托弗．懷睿（Christopher Wray）日前向美國參議員司法委員會表示：「沒有任何一個國家像中國這樣，造成如此嚴重的反知識威脅。」法新社引述其原話稱：「所有現在正在調查的大概1000份案件當中，線索都指向中國，這是根深蒂固，廣泛而令人頭疼的威脅，對美國來說非常重要。」
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北京進口美國農產品
美中重啟談判前夕，路透社消息稱，中方此前一周購買了4月分以來最大的一批高粱，達到5萬噸。
彭博社7月25日援引主管部門消息人士的話報導，北京政府批准一些公司從美國進口棉花、玉米、高粱和豬肉，免徵對這些商品的現行關稅。
據消息人士透露，紡織廠被允許購買5萬噸以內的美國棉花，無須支付25％的進口關稅。北京給五家公司「開了綠燈」，允許它們從美國進口總量達300萬噸的大豆。
報導說，免稅購買大豆配額的出臺是中國為恢復與美國的貿易談判作準備的一種姿態。據稱，如果與華盛頓的貿易談判取得進展，那麼配額額度還可能會增加。
美中重啟談判前夕，北京允許五家公司從美國進口總量達300萬噸的大豆。報導稱免稅購買大豆配額的出臺是中國為恢復與美國的貿易談判作準備的一種姿態。（Getty Images）
有官方背景的微信公號「陶然筆記」7月22日也發文稱，中國企業準備進行「新美國農產品採購活動」，有的開始詢價，有的已經成交。
中共公告11項金融業開放措施
此外，中共央行7月20日正式公告了11項金融業開放措施，包括對銀行間債券市場的開放、放寬外資保險公司準入條件、取消30年經營年限要求、允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司等。
中共央行7月20日公告11項金融業開放措施，包括對銀行間債券市場的開放、放寬外資保險公司準入條件、允許境外金融機構投資設立等。圖為美國摩根大通投資銀行。（AFP）
不過，由於中國金融市場缺乏透明度，投資者難以作出有利的判斷和選擇，中共此舉引發外媒擔憂。
《華爾街日報》7月23日以〈中國將放開銀行間債券市場，外國投資者最好避開〉為題報導說，西方投資者多年來一直渴望中國開放金融市場，但中國銀行間債券市場良莠不齊，這部分資產屬於風險最高且對政治敏感的資產。
報導說，對於中國即將開放的這部分高風險資產，絕大多數的潛在投資者，明智的做法是完全避開。
今年5月底，中共政府對陷入困境的包商銀行實施接管，此舉引起債券市場的震盪，監管部門明確表示，不會為包商銀行所有債務提供擔保。這種震盪至今仍在持續，評級較低的債券發行人步履維艱。
報導說，也許大多數潛在的外國投資者可能不會直接涉足購買、承銷低評級債券的業務。但問題是，由於最近中國金融市場的動盪，外國投資者現在進入這個市場時機是否適宜。
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經濟危機壓頂 北京被迫放軟身段
有媒體分析認為，北京「放軟」身段，是因為擔心美國對剩餘的3250億美元的中國商品加稅，屆時中國經濟將更糟糕。
中共國家統計局7月15日發布數據顯示，2019年第二季中國經濟增長6.2％，這個數字是中共1992年公布經濟增長數據以來的最低點。
7月23日，美國之音的報導指出，全球質檢與合規檢測服務商啟邁（QIMA）最新調查報告，有高達80％的美國企業與67％的歐盟國家的公司正尋求離開中國。另外，日本媒體報導，蘋果（Apple）、任天堂等50多間跨國企業陸續宣布將生產線撤離中國。
QIMA最新調查報告，80％美國企業與67％歐盟國家的公司正尋求離開中國。日媒報導，蘋果（圖）、任天堂等50多間跨國企業陸續宣布將生產線撤離中國。（AFP）
在經濟成長趨緩及美中貿易戰雙重壓力下，中國社會面臨潛在的不穩定因素，在懼怕生變的維穩至上思維下，習近平已多次警告全黨，特別是指出「危險無處不在」。
貿易談判改在上海 背後六大玄機
北京時間7月25日，中共商務部確認7月30、31日中美重啟貿易談判消息。對於此次談判地點為何選在上海，中共商務部發言人高峰在例行記者會上解釋，不同地點磋商十分正常，上海具備開展磋商的良好條件。
據悉，本次會談是應中方要求，更改貿易談判的地點。過去的貿易談判都是在北京或者華盛頓，而這次中方要求改在上海會晤。
《香港經濟日報》認為，中美談判轉戰上海有三點原因。首先，北京是中國政治中心，上海則是中國商業和金融中心。中美貿易戰在北京談判多時仍然沒有結果，中美政治問題成為死結，美方為了政治利益看來並不介意犧牲部分經濟好處。中美談判移師上海，可淡化中美現時衝突的政治性質，有望改善談判氣氛。
其次，上海作為中國擴大對外開放的橋頭堡，是中國內陸國際化程度最高的城市。從這個層面來看，或許中國也是想傳遞給美國中美之間有廣闊合作空間的信號。
上海是中國最早一批開埠地方，美國等西方國家在清朝於上海建立租界，上海逐漸成為東亞最繁榮的大都會與商業中心，並有「十里洋場」之稱。著名的友邦保險（AIA）也是美國商人在上海創立。上海也沒有受到清末太平天國及義和團等大型動亂衝擊，可謂大時代下的一片福地。
再者，上海在中美外交史中曾扮演過特殊角色，現在又是中國國際金融、貿易和航運中心，經濟地位顯著，是北京以外的最佳選擇。
1972年，《上海公報》的簽署為中美建交奠下基礎。《上海公報》認為，中美關係正常化符合兩國利益，雙方同意擴大交流以便貿易，而美方亦承認兩岸都堅持一個中國原則，對臺灣是中國一部分並不提出異議。這些原則對今天敏感時局的關聯不言而喻。
另據香港《南華早報》7月24日報導，專家認為，中國決定在上海舉行新一輪中美貿易談判，這可能是一個新的跡象，表明北京在為曠日持久的貿易戰做準備之際，正在修改其戰略。
《日經亞洲評論》7月25日刊文稱，美國前副貿易代表卡特勒（Wendy Cutler）說，將如此高級別的貿易對話在首都之外舉行不符合慣例。「這麼做的理由有很多，包括允許雙方限制各方代表團的規模。」
布魯金斯學會的中國問題專家杜大偉（David Dollar）說，中共每一年一次的北戴河會議也有可能是一個原因，中共很多高層領導將參會。
杜大偉說，由於北戴河會議，中共很多高層領導人或無法會見美國代表團，將談判挪到上海能減少一些外交上的尷尬。他認為，「雙方都已經釋放信號表明，這次會談不會有大的突破，因此在哪裡會晤並不重要。」◇
新紀元周刊 第645期
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