特別報導 / 第630期 20190424

李克強PK王滬寧？進城vs下鄉道破中共危機與陰謀

by 李燕銘

共青團計畫動員1000萬人次青年下鄉「振興農村」的消息，喚起中國幾代人「上山下鄉」的痛苦回憶。圖為中共吹捧習近平在下放陝西梁家河七年的知青歲月。（AFP）

中共發改委聲稱將全面放開放寬落戶限制，而共青團則動員千萬知青「上山下鄉」，兩大政策看似矛盾卻幾乎同期推出。

時評指王滬寧要讓城市人到農村去，李克強讓農村人到城市去，這當中涉及王和李所代表的勢力的激烈內鬥。

外界紛紛解讀背後的中共危機與高層分裂因素。

李克強和王滬寧同在習近平身邊，時評指王滬寧要讓城市人到農村去，李克強讓農村人到城市去，這當中涉及王和李所代表的勢力的激烈內鬥。（Getty Images）

文 _ 李燕銘

共青團動員千萬知青「上山下鄉」

陸媒4月9日報導，共青團中央近日印發《關於深入開展鄉村振興青春建功行動的意見》，聲稱要讓中國特色社會主義思想，在廣大青年中「入腦入心見行動」。

該意見列舉了六個重點項目：到2022年，鄉村人文環境提升工程動員不少於10萬名青年參與；農村青年創業致富聯繫服務20萬名帶頭人；組織和引領大中專學生深入農村，動員超過1000萬人次大中專學生參與等。

消息傳出，立刻喚起中國幾代人「上山下鄉」的痛苦回憶。網民擔憂，是否又像文革時期「上山下鄉運動」那樣的一場騙局？許多網友質疑，現在農村沒錢賺，鄉下青年都進城打工，再讓青年下鄉創什業？也有家長擔心，所謂的「志願下鄉」可能變成強制，比如不下鄉不給畢業證、不能考公務員等。

中共的「上山下鄉」運動開始於1955至1956年，知識青年到北大荒、新疆農場、偏遠農村。至1966年，中國大約有150萬青年到農村落戶，至70年代末結束時，已有近1800萬城鎮知青被下放到農村。

毛澤東藉「上山下鄉」運動暫時緩解了城鎮的就業壓力，達到了解散紅衛兵組織的目的，但是幾千萬年輕人的青春被荒廢，無數家庭被強行拆散，這場運動也造成了各個層面的社會混亂。

中共的「上山下鄉」運動，幾千萬年輕人的青春被荒廢，無數家庭被強行拆散，造成各個層面的社會混亂。（AFP）

中共重提青年下鄉早有跡可循

在已知信息裡，2018年7月，北京大學中共黨委常務副書記、馬克思主義學院院長于鴻君，就以〈建議國家啟動「新時期上山下鄉工程」〉為題發表文章說，啟動「新時期上山下鄉」，能體現「突出的經濟效益、社會效益、政治效益和文化效益」。

于鴻君直指，中國面臨前所未有的就業壓力，2018年全國共有860萬大學畢業生，以及2000多萬失業農民工同時等待就業。但同年全中國新增的城鎮就業崗位，只有900萬個。

他在文章建議，選招200萬名大學生到農村擔任教師、醫護人員、農業技術員、公共服務人員和「村官」，也可從事農業產業化企業工作。每人並同時聯繫一戶村民幫助脫貧致富，期限兩年，期滿可返回城市「重新參加畢業分配」。

這篇文章當時曾引發議論，也被視為中共「走回頭路」的舉動之一。

2019年1月，中共總理李克強主持國務院會議時，也要求支持農民工、高校畢業生和退役士兵等各類人員「返鄉下鄉創業」，推動更多資源向農村匯聚，促進「鄉村振興」。

2019年2月，前中共總書記胡錦濤之子、現任浙江省麗水市委書記胡海峰，在浙江省委機關刊物《今日浙江》發表文章，呼籲引導工商資本、鄉賢、新青年「上山下鄉」，促進鄉村二次開發，實現鄉村「蝶變振興」。

胡海峰的文章，雖然沒有引發太大注意，但因他的特殊身分，仍然引起一定程度的聯想與揣測。

中央社報導稱，共青團計畫動員1000萬人次青年下鄉「振興農村」的消息曝光後，再對照于鴻君、胡海峰的文章，外界不禁聯想，這個令中國中老年人心頭為之一震的主張，是否已有長久的脈絡可尋。

此脈絡出現在2018年中共中央理論刊物《求是》雜誌文章裡，內容美化、吹捧中共總書記習近平在下放陝西梁家河七年的知青歲月。

中共力不從心欺騙性強過當年

旅居美國的時政評論人士吳建民向自由亞洲電臺分析說，近幾年中國經濟明顯放緩，而美中貿易戰加劇了外資撤出的步伐，應屆畢業生等年輕人的失業潮和待業潮也在逐漸形成。他直言，中共此舉是為了防微杜漸，讓這些社會閒散人員有事可做。

時評指美中貿易戰加速外資撤出步伐，應屆畢業生等年輕人的失業潮和待業潮逐漸形成，中共新時代「上山下鄉」是為了防微杜漸，讓閒散人員有事可做。（ AFP）

「共青團中央在這個時候宣布所謂的『上山下鄉』是基於中國經濟的整體形勢（做出的決定），因為大量城市青年的積澱，如果他們沒有就業渠道、每天上網的話，會引發對政府的不滿，因此當局擔心在城裡面會出現各種對政府的抗議行動。」

吳建民指出，從執政者的出發點來說，這樣的行動是文革思維的一種復辟，這會造成城裡人和鄉下人被互相洗腦。但他表示，新時代「上山下鄉」與幾十年前還是有形式上的區別的。

「當年的『上山下鄉』完全是強制的。毛澤東手一揮，就規定每個家庭的適齡青年去也得去，不去也得去。現在政府會給他們畫大餅，如今政策的欺騙性比當年要強得多。」

美國普林斯頓中國學社執行主席陳奎德認為，此一時非彼一時。改革開放後，中國經濟發生了翻天覆地的變化，人民的自由決定權也擺脫了文革時的禁錮。在當今社會開展如此大規模的動員，多半會讓當局力不從心。

「現在做這種動員當然比過去難得多。如果政府無法給這些年輕人提供一定的好處的話，政府很難達到文革期間的強制性效果。因此，這項行動恐怕會演變成一場『上有政策，下有對策』的社會鬥爭。」

發改委發文開放城市戶籍

4月8日，中共國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知稱，在常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制；城區常住人口100萬至300萬的二型大城市，要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬至500萬的一型大城市，要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。

中共於1958年制定了《戶口登記條例》，確立了一套嚴格的戶口管理制度，並從此使農民淪為了「二等公民」。《財經國家周刊》2014年9月引述報導稱，長期以來，占人口總數達80％的農村居民，只享有社會保障支出的10％左右。

中共於1958年制定《戶口登記條例》，確立一套嚴格的戶口管理制度，將農民長期禁錮在貧窮落後的農村，使農民淪為二等公民。（Getty Images）

經濟學博士、中共中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇，2018年發文說，戶籍制度限制了農村發展，更造成6000萬留守兒童和4000萬留守婦女的嚴重結構性扭曲。

時政評論人士橫河接受希望之聲電臺採訪時表示，中共當前放寬落戶限制，仍然是屬於計畫經濟的一部分，是從中共統治利益出發設計的一個方案。它未必能緩解中國農村人口長期面臨的困境，反而更有可能加速農村的衰敗。

中共開放戶籍難解制度性危機

《大紀元》報導分析，中共放開落戶很容易，但戶口本背後潛藏的危機卻難解。首先，最直接也最表面的危機就是人口危機。中國出生率已急劇下降，正面臨人口老年化和勞動力不足的危機。

發改委4月8日的通知，顯示中共似乎選擇了「抓大放小」的戰略，由過去推進城市均衡化發展，轉向為重點推動城市群、都市圈發展的戰略；都市圈之外的數量眾多的中小城市並未得到政策傾斜，實際落入被放棄的境地。

如此一來，數目龐大的三、四、五線城市和鄉鎮未來可能面臨人口加速流出的局面，房市和經濟形勢可能變得更加嚴峻，進一步下滑。

不過，即使是人口介於100萬至500萬、收到開放落戶政策紅利的大中型城市，人口危機也不一定得以緩解，反而可能會陷入搶奪人口的激烈競爭。

其次，戶籍改革最大的障礙還是公共服務不足，各地政府無力提供與城市人口相匹配的教育、醫療、社保等公共服務。

而這一障礙對於中共而言，是徹底的無解難題。

發改委的人口新政，只是著眼於中共刺激房市和消費的眼前目標，卻未顧及中共體制衍生出的教育、醫療、養老等一系列社會和經濟危機。

落戶放得再開，人口流入得再多，中共體制的危機依舊難解。

中共放開落戶的背後隱祕

1958年，中共出臺《中華人民共和國戶口登記條例》，正式確立了戶口制度，將中國民眾死死地捆綁在戶口上，便於中共對中國人進行嚴密控制。但這是違憲違法的「非法條例」。

在當今的技術和現實背景下，戶口的初始目的，早已被智能身分證、手機監控、「天網平安」、大數據應用等等整合而成的「全民監控系統」予以實現。

中共建立戶口的初始目的，早已被智能身分證、手機監控、大數據應用等整合而成的「全民監控系統」予以實現。圖為吉林市越山路眾多的監控攝像頭。（大紀元資料室）

而且，中共的全民監控系統對民眾的控制力度，遠遠超出了戶口。最新曝光的第三代身分證具有定位功能、可被公安隨時定位的消息，就是力證。

「全民監控系統」，並不僅僅只有視頻和網路監控，從社會信用到公共福利等涵蓋中國民眾一生、方方面面的一切信息，都被中共強制納入到全民監控系統中。

兩條路線衝突兩個系統內鬥

海外時政評論人士陳破空在自媒體視頻節目中表示，「上山下鄉」運動在兩年前就在主管意識形態的王滬寧利用一些中共御用文人、學者在網站或中共的黨媒刊物上以不同名目鼓吹，後來就越來越露骨了。再後來，今年兩會之前，2月分，中共浙江麗水書記、胡錦濤之子、被外界認為是習近平準接班人的胡海峰，在官方媒體上發文中就明確提到「上山下鄉」的概念，他的叫法是要把工商資本、鄉賢和新青年組織起來，說要二次開發農村，要振興農村。

陳破空認為，這絕對不是胡海峰個人一時興起，這顯然是得到了中共高層的授意，比如王滬寧的授意。這實際上也是一種上意傳達的方式。

陳破空又指，這是王滬寧在蔑視李克強，為什麼這樣說呢？他認為王滬寧掌管的體系發出的帶有文革意識的「知識青年上山下鄉」，與李克強掌管的國務院的改革動作有所對立。同期發布的中共國家發改委發的文件強調進一步改革戶籍制度，放寬中等城市落戶限制，當中顯現務實的經濟考量和就業等社會問題。雙方公開發相反的文件，王滬寧要讓城市人到農村去，李克強讓農村人到城市去。陳破空認為這兩個是相反的方向，是王滬寧和李克強兩條路線的衝突，兩個系統的激烈內鬥。