中方再做大讓步 中美貿易協議進入推敲文字階段
中美雙方能否於4月底達成協議，結束一年來的貿易衝突？（AFP）
3月29日，第八輪的美中貿易談判在北京結束，雙方各自發表聲明。
白宮表示，雙方「對談判和重要的後續進程，進行坦誠和建設性的討論，並繼續取得進展」。
中共官媒則說，雙方已經討論了協議文本，並取得了「新進展」。
29日，特朗普總統告訴記者，與中方正在談的是「一個非常全面性、非常詳細的」協議，也是「非常棒」的協議，他強調，協議「如果不棒的話，我們不會去談」。
上一輪談判已經確定協議最後需要兩國首領來認定，為了方便習近平和特朗普的各自思量，原本沒有中文版本的協議，現在需要給出中文版，而且雙方還就分歧進一步討論。
4月3日，劉鶴將率團赴美繼續會談。
雙方致力於4月底達成協議，結束一年來的貿易衝突。
文 _ 何仁慧
談判進入文字確定階段 字斟句酌
中共國務院副總理劉鶴與美國貿易代表羅伯特．萊特希澤（Robert Lighthizer）和美國財政部長史蒂芬．姆欽（Steven Mnuchin）於2019年3月29日在北京釣魚台國賓館進行第八輪貿易談判。
美國貿易代表羅伯特．萊特希澤和財政部長史蒂芬．姆欽3月28日抵達北京，與中共副總理劉鶴展開新一輪談判。（AFP）
這輪談判與以往很是不同。比如安排的談判時間是28日、29日兩天，但是貿易代表萊特希澤和財長姆欽28日晚上才抵達北京。以前雙方都是至少要提前一天抵達。
另外，這次沒有安排副部級磋商「掃雷」，而是雙方談判主帥「單刀直入」，也沒有了歡迎開幕式，美方官員到了北京後，雙方先是一起吃飯，然後就開談。
中美貿易談判第八輪磋商結束，這次磋商在沒有歡迎宴會、沒有新聞發布的低調運作中悄悄地落下帷幕。（AFP）
萊特希澤曾在國會作證時表示，目前美中談判在討論的協議文本多達120頁。美中近期談判重點之一是協議文本中英文版本的逐行檢視。
澎湃新聞以「談到現在有多艱難」為題，報導說，雙方工作團隊通過視訊「逐字逐句地就協議文本進行談判」。在一次涉及農業問題的內容時，雙方在一個單詞上僵持不下，在視訊會議中爭執了兩個多小時。到最後，仍是無解，只好「暫時擱下」。不過，報導中沒有提及該單詞的細節。
中方負責翻譯定奪的是商務部副部長王守文。1966年出生的王守文，湖南大學工學學士，對外經濟貿易大學經濟學碩士，北京大學經濟學博士。他曾任外經貿部交際司翻譯處副處長，隨後一路高升，2018年1月兼任商務部國際貿易談判副代表。
中方做出前所未有的更多讓步
據匿名美國官員介紹，這次中方做了很大讓步，如果把現在的文本與一個月前的文本做一下比較，就會發現談判在「所有領域都有進展」。
「所有領域」主要指下面六大領域：一，強制技術轉讓和網路盜竊；二，知識產權；三，服務；四，貨幣；五，農業；六、非關稅壁壘。
3月中旬，中共兩會通過《外商投資法》。這項法案北京推遲了三年，直到特朗普政府採取對華強硬政策，北京才開始再度檢視該法。依其規定，中共官員如果繼續強制外商轉讓技術，將被刑事起訴。
美國官員27日向路透社透露，中方對強迫技術轉讓的談判，提出了前所未有的提案。「他們在和我們討論強迫技術轉讓，這是他們以前不想觸及的話題，無論是在範圍上還是細節方面。」這位官員說。
《華爾街日報》3月28日報導，中共總理李克強3月25日在一場會議中表示，北京正在考慮在自由貿易區開展「自由化試點」，向外國公司開放雲計算市場。出席這場會議的外商包括IBM、輝瑞、力拓、寶馬及戴姆勒等公司。
知情人士稱，雲計算市場開放問題一直是美中貿易談判中雙方僵持不下的主題，中方談判代表在29日向美方提出願意讓步開放雲計算市場的提議。
3月28日，中共國務院總理李克強表示，北京將大幅擴大外國銀行、證券公司和保險公司的市場准入。此舉讓外界猜測，中方不久可能會宣布新法規，增加外國金融公司在中國市場的准入。
3月29日，萊特希澤和姆欽在北京結束新一輪貿易談判之際，中共證監會宣布，已經批准了摩根大通（JPMorgan）和野村控股（Nomura）在中國申請的建立股權過半的公司。
3月29日，新一輪貿易談判結束之際，中共證監會宣布已批准了摩根大通和野村控股在華設立合資證券公司。圖為2007年摩根大通在北京設立辦事處。（AFP）
中共財政部27日公告，從6月開始，電動車頂格補貼額將由每輛人民幣6.6萬元下調至2.75萬元，並且取消不得高於國家補貼50％的地方補貼。「新浪財經」分析，取消補貼是中方在中美貿易談判中的讓步。美方要求中方應改革補貼措施，取消對特定產業的補貼，當中包括電動車。
新一輪談判聚焦《網路安全法》
幾位知情人士向《華爾街日報》透露，這輪談判花了很多時間在討論中方提出的雲計算開放提案，核心爭議是中共的《網路安全法》。
萊特希澤領導的美國談判團隊一直在向北京施壓，要求放寬對美國雲計算和其他高科技服務提供商以及跨國界數據流的限制，這是美國企業相當關注的領域。
中共自2017年公布《網路安全法》以來，已經制定了數百條規範軟件、路由器、交換機和防火牆等的規則和標準，造成跨國公司在中國經營的難度越來越大，特別是該法規定要對運營「關鍵信息基礎設施」的外商，進行嚴格的安全審查，以確保數據系統的「安全及可控性」。
到目前為止，北京並未列出符合「關鍵信息基礎設施」定義的外國運營商，而是對該規定做了更廣泛的解釋，認定只要是擁有數據流的外商，都是會對「國家安全和公共利益」構成威脅的公司。
因此，在中國運營的美國公司，無論是科技、銀行或者能源等領域，都被要求將其網路數據保存在中國，以及在許多情況下必須採購中國供應商的服務器、路由器和其他設備和產品，不遵守規定者，會被撤銷運營許可證。
知情人士透露，美國談判代表一直在敦促北京明確界定哪些公司會被視為「關鍵信息基礎設施」運營商。據了解，在最近的討論中，中方官員提出根據外商在中國市場的份額，界定此類運營商的想法。依其定義，如果在華美國公司的運營僅占中國大陸該行業的一小部分，則不受《網路安全法》規定的數據本地化要求的限制。
美國保留部分關稅來監督中共執法
美方表示雖然談判有進展，但仍存在有待解決的重要問題，主要包括如何執法的機制以及美國和中國相互取消關稅的時間表。
截至目前為止，美國對2000億美元中國商品加課10％關稅，對500億美元中國商品加徵25％關稅。中國對1100億美元美國產品加課等值報復性關稅。
北京在加入世界貿易組織（WTO）後未履行入世承諾，對於其在過去幾十年來與美方雙邊談判所做的承諾都束之高閣。有鑑於此，美方在這次談判中相當重視執法機制。
特朗普總統1月31日在白宮接見劉鶴，萊特希澤當天向特朗普報告談判進展，兩次提到執法時都連說了三次：「執法（enforcement）、執法和執法」。
如何讓中共執行承諾，美方認為保持對中國部分商品的高關稅，有利於促進中共對協議的執行。
如何讓中共執行承諾？美方認為，保持對中國部分商品的高關稅，有利於促進中共對協議的執行。（Getty Images）
特朗普總統3月20日在白宮對媒體記者說：「我們現在不是在討論要取消（關稅），我們是在討論要維持關稅很長一段時間，因為我們必須確保如果我們與中國達成協議，而且中方必須遵守協議。」
據了解，如果美中達成令特朗普總統滿意的貿易協議，美方或會取消2000億美元中國商品的10％關稅，但仍保留部分或全部500億美元中國商品的25％關稅。這500億商品主要與中共以前提出的「中國製造2025」規格有關，而與百姓的民生關係不大。
30日，白宮首席經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）對CNBC表示，特朗普總統教育了他，使他已經改變了以前的看法。他說：「總統教導我以及許多其他人，關稅在貿易談判上有著重要的用途。」
在加入白宮之前，庫德洛曾對用關稅作為貿易談判（手段）的作法持不同意見，現在他說自己改變了看法。前天他還說，可能會取消部分對華商品的關稅，但保留其餘部分，作為執行機制的一部分。
其實在外界看來，執行機制有一些「單邊協議」的味道。因為美方要求達成協議後，一旦發現北京方面沒有信守承諾，美方立刻啟動懲罰機制，再度對中共施加關稅制裁，而且北京不能報復。
4月底能否達協議 這兩周談判是關鍵
3月底，美國貿易代表辦公室公布了2019年的貿易評估報告。再一次批評中共的不公平和限制性貿易政策，造成2018年對華貿易赤字同比增加了11.6％，達到了4192億美元。報告以（強制）技術轉讓為例，指出中共口頭上承諾取消，但實際並沒有改變，仍在很多領域繼續實行貿易壁壘政策等等。
目前美中談判官員致力於4月底在佛州海湖莊園舉行特習會並簽署最終協議。
為了避免在特習會上特朗普對協議內容不滿意而「中途離場」，中方希望能在特習會前針對所有問題達成協議。此外，中方希望能以習近平國事訪問的形式訪美，而不是只是去美國簽署一項協議。
美國前貿易代表夏琳．巴爾謝夫斯基（Charlene Barshefsky）日前在接受CNBC訪問時表示，美中兩國有可能在4月底達成協議。
但路透社3月27日報導說，美國官員們拒絕為特習會談制定時間表。「可能會到5月、6月，沒有人知道。它也可能發生在4月，我們不知道。」一位政府官員說。
不過，美國參議院財政委員會主席查克．格拉斯利（Chuck Grassley）告訴路透社，有人告訴他，特朗普政府計畫在4月底前與中方達成協議。
「應對中共當前危險委員會」成立
《新紀元》此前分析了，無論這次中美貿易戰是否能暫時停火，中美全面對抗的時代已經來臨。3月25日成立的「應對中共當前危險委員會」（Committee on the Present Danger:China），是美國對抗中共的又一體現。
3月25日，20多位美國國防、政治、宗教等領域知名人士及人權活動人士，齊聚華府，宣布成立「應對中共威脅委員會」，並發表演說。有成員表示，這是將特朗普政府2017年國家安全戰略報告的落實。
該委員會有四十多位創始會員，包括前政府官員、國會議員、智庫成員等；旨在通過公共教育和宣傳等方式，讓美國民眾和決策者認清中共對美國造成的各種常規性和非常規性威脅，包括政治、經濟、軍事、科技、人權、意識形態、宗教、甚至毒品（芬太尼）輸出等，並為解決這個威脅達成共識。
2019年3月25日美國華府成立的「應對中共當前危險委員會」「正當其時」，將從多方面幫助美國政府和民眾認清中共的威脅。（李莎／大紀元）
1950年，美國首次成立「當前危險委員會」，旨在對抗蘇聯侵略陰謀。1976年第二次成立，目的是推動更大的國防預算和軍備建設，對抗蘇聯。里根總統不僅本人是該委員會成員，而且委員會中有33人就職里根政府。
最終，該委員會幫助里根政府打敗了蘇聯。2004年第三次成立，是為了應對全球反恐戰爭。
評論員周曉輝撰文稱，「應對中共當前危險委員會」成立「正當其時，意義重大」。此舉將給整個美國社會帶來一種「知共、認共、反共」的氛圍。對於這樣即將全民總動員的美國，已被貿易戰打得沒了脾氣的北京高層，只能是愁緒如麻，卻找不出有效的應對措施，其結果就是追隨蘇聯，走入歷史的垃圾堆。◇
新紀元周刊 第628期
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