2018年3月14日，澳洲查爾斯特大學教授漢密爾頓揭露中共滲透澳洲的新書《無聲的入侵》發表，許多華人到場表示支持。（何蔚／大紀元）

澳洲是中共實施全球干預戰略的前沿陣地， 中共利用澳洲精英推動對其有利觀點。

6月澳洲通過新法反制中共政治干預， 如果支持中共的活動性質隱蔽、強制或腐敗，將被視為非法。

各外國政府正在觀察澳洲的舉動，考慮效仿。

編譯 _ 李清怡

澳洲查爾斯特大學的公共倫理學教授漢密爾頓（Clive Hamilton）著有《無聲的入侵》（Silent Invasion）一書，書中詳盡揭示了中共滲透澳洲的程度和範圍。近日漢密爾頓教授在《外交事務》發文，評論最近澳洲通過的新法律反制外國政治干預將如何奏效。

去年12月，澳洲總理特恩布爾（Malcolm Turnbull）提出立法，禁止外國政府干涉國內政治，他同時告訴澳洲議會，外國施加影響力的宣傳對澳洲民主和主權的威脅程度是前所未有的。特恩布爾沒有特別點名哪個國家，但擬議的法律明確主要針對中共的干擾。今年6月，澳洲議會通過了立法。

儘管各大國都在處心積慮地竊取情報祕密，但舊式間諜活動已經被新式的情報和宣傳行動所取代。中共特別積極地玩這個遊戲。正如澳洲一位高級國家安全官員所說，中共對澳洲的行動簡直是全力以赴。

中共招募精英推動對其有利觀點

澳大利亞很容易受到中共的暗中影響，部分原因是因為中國僑民人數很多，中共努力拉攏並保持這部分人對它的忠誠度。圖為一些華人走在悉尼的唐人街上。（Getty Images）

新立法因應了公眾對中共統戰活動的關注，有大量新聞報導揭露中共在澳洲的政治活動，這些報導簡言之就是：讓外國人為中共效勞；並積極招募澳洲精英中有影響力的代理人，利用他們推動有利於中共的觀點。

不僅僅是情報部門，眾多的外國政府機構都在採用新形式的顛覆手段。就中共而言，這些新形式意味著統一戰線以及其他各個機構的活動，例如負責政治戰爭的人民解放軍聯絡部。

戰略和預算評估中心（Center for Strategic and Budgetary Assessments）最近的一份報告中提到：

民主社會的灰色地帶，即介於政府與非政府層級之間、和平與戰爭之間、公開與隱蔽之間、國內和國外之間的區域。中共在稱為灰色地帶的操作已經輕車熟路。而澳洲新法律旨在將一些灰色區域變為黑色區域。

澳洲很容易受到中共的暗中影響，部分原因是因為中國僑民人數很多（占人口的4～5％），中共努力拉攏並保持這部分人對它的忠誠度。由於澳洲對中國的經濟依賴，也由此產生了一批有影響力的人群——包括澳洲企業高管、政治家、學者和評論家，這些人傾向中共的利益。

北京利用民主權利破壞民主

漢密爾頓表示，我寫了一本書，揭露中共如何在澳洲施加影響，當我的出版商Allen＆Unwin突然決定放棄出版新書時，我發現自己已經處於北京影響力的浪尖口上。Allen＆Unwin之前一直很熱情，但後來卻說害怕北京報復，特別是害怕面臨中共同謀在澳洲無理取鬧招來誹謗的風險。北京在西方發起對中共批評者的訴訟就是其利用民主權利破壞民主的一個例子。

當Allen＆Unwin放棄出版他的書時，消息傳遍了澳洲的出版業，各大出版商都成群結隊的遠離了，只剩下一家願意冒險捍衛言論自由的出版商——Hardie Grant。現在令人感到可怕的是，澳洲學者擔心找不到出版商，可能會迴避撰寫明顯批評中共的書籍。

根據新的法律，如果支持中共的活動性質隱蔽、強制或腐敗，那麼就將被視為非法。澳洲政府在合法影響和不可接受的干涉之間劃出了界限。但政府也頒布了一項新的外國影響透明度計畫，要求代表外國委託方（國家、國有公司或被認為與政府有聯繫的公司）的人員進行公開登記。

定義外國干涉

除了擴大間諜活動的定義外，澳洲新的立法還禁止外國間接形式的影響。禁止由外國委託人（或代表其行事的人）指導、資助或監督的行為，禁止那些目的是影響政治或政府程序、影響行使民主或政治權利及損害國家安全的行為，以及隱蔽的或涉及欺騙或威脅的行為。

該法案的初稿沒有充分保護記者、學者和舉報人的權利，但經過全面的議會審查後，該法案經過廣泛修改，採納了批評者的意見，於6月分通過立法。

新立法以實例為藍本，說明哪類活動可能構成刑事犯罪並將判以重刑。例如，某位與中共機構有明顯聯繫的富商捐助者私下威脅某政黨，如果該政黨不改變其對南海的政策，就要撤回對該政黨承諾的大筆捐款。某個按照中領館要求而行事的組織，動員其成員破壞西藏自治支持者的合法示威，並威脅那些參與者。在競選活動期間，某人與中共統戰部保持一致，並與中領館協商，在華人社區內散發信函，譴責某候選人或黨派「反華」，並敦促社區將選票投給另一個候選人。

新法律對外國干涉做出了廣泛的定義，但並不能涵蓋一切。想像一下，卸任的前總理被邀請加入中國一家重要機構的董事會，很快他就開始用中共的視角看這個世界。作為澳洲國內的輿論製造者，卻持續討論北京的事件，經常從中共官方媒體上複製宣傳點。儘管他不會受到干擾法的制約，但可能得根據新的透明度法律進行登記註冊。

最後，想像一下，一位中領館的官員向某所大學抱怨，說一名講師在課堂上將臺灣稱為獨立的地區。如果這所大學提醒該講師，雖然她可以在課堂上自由地說出自己的想法，但應該記住，這所大學從中國學生那裡獲得了數億元的學費收入。遺憾的是，根據新法律，這所大學不會面臨任何問題。

雖然有些案件不涉及非法行為，但澳洲政府可以對此有所作為。政府可以向各大學發出嚴厲警告，也可以召見中共大使並重申不會容忍中共對澳洲內政進行干涉。去年，媒體廣泛關注中共對澳洲的干涉和影響，使得澳洲人更加了解中共的祕密活動，更加隨時準備好向中共呼籲。

下一步？

新法律並不追溯過去的案例。然而據報導，情報和執法機構正準備起訴那些目前涉嫌違反新法律的人。第一批案例至關重要：其一，涉及確定法官如何解釋新立法；其二，讓公眾了解外國干涉背後是如何運作的。

成功的刑事訴訟也將成為一種強大的威懾力量，任何國家都會因此更難以影響澳洲的政府程序或政治權利的行使。此外，新的透明度計畫將首次確保一點：澳洲公眾將更清晰地了解到，那些外國勢力的代理人是如何運作，試圖對澳洲國內政策和辯論活動施加影響的。

其他國家正在關注此事。澳洲是中共實施全球干預戰略的前沿陣地，但北京的目標名單很長。各外國政府都在仔細觀察澳洲的舉動，如果實踐證明方法可行，他們會考慮效仿。

《日經新聞》報導，美國前總統小布什任內擔任副國防部長、現任戰略和預算評估中心主任馬肯恩（Tom Mahnken）表示：「澳洲意識到中共的政治戰爭和經濟策略，並對此做出反應，在這一點上，澳洲比美國要先知先覺。」他還說：「澳洲政府被迫應對中共的挑戰：中共在基礎設施和關鍵行業進行投資，並試圖操縱精英和輿論。」

去年，一家中共國有企業參與的合夥企業贏得了紐卡斯爾港98年的租約，這是世界上最大的煤炭出口港。圖為紐卡斯爾港。（Getty Images）

2015年，一家中國公司獲得了達爾文港99年的租約，這個港口是美國海軍陸戰隊輪流駐守的戰略要點。去年，一家中共國有企業參與的合夥企業贏得了紐卡斯爾港98年的租約，這是世界上最大的煤炭出口港。還有其他交易，讓澳洲猛然察覺，太多敏感資產正落入中共手中。◇