中興「死裡逃生」？ 中方付出巨大代價

5月13日川普總統發推文表示將取消對中興公司的制裁。美國商務部長羅斯最新表態暗示，中興能否「死裡逃生」，取決於中美貿易談判結果，尚有變數。（AFP）

川普對制裁中興的態度逆轉，正值劉鶴率團訪美、美國對500億中國商品徵收301關稅召開公聽會、川金會晤前夕。四起事件相互交織、互為籌碼。美國商務部長羅斯暗示，中興能否「死裡逃生」，取決於中美貿易談判結果，尚有變數。

文 _ 韓雲鷺

5月13日川普總統發推文表示將取消對中興公司的制裁，給瀕臨絕境的中興公司一條生路，引外界關注。同期，劉鶴訪美，據信將攜帶巨額訂單；北京還可能作出多種讓步，包括放行高通併購案、取消美國農產品的關稅、開放金融服務業等。

川普口風突變發文「放生」中興

5月13日晚，川普發布推文說：「中國的習主席和我正在合作，將給中國電信巨頭中興通訊一個快速恢復營運的途徑。中國太多人因此失業。我已指示商務部辦好這件事！」

五小時後，他又在推文表示：「雖然中美在貿易領域合作愉快，但過去多年的談判都向中方傾斜得如此嚴重，以至於現在要中方加入一個對兩國互惠的協議都很困難。」「但沒關係，都會解決的。」

在此之前，5月9日，中興宣布，在美國禁止其從美國公司採購原配件之後，公司已經停止了主要商業運營。

中興通訊由於違反了美國向伊朗技術禁售的制裁條款，美方4月16日宣布，對中興實施七年的技術禁售令，禁止美國公司向中興銷售零部件、商品、軟件和技術。

在5月3日和4日的中美貿易談判中，陸媒稱，中方已經就中興事件向代表團提出交涉。美國代表團表示重視中方的交涉，並將向美國總統轉達中方的立場。

中興和華為等中國公司，被指在中共的支持下，為中共的「盟友」北韓、古巴和伊朗等國提供技術和設備。美國會也曾發表報告，點名華為、中興、聯想等中企，涉嫌在出口產品和技術中設置後門，替中共在海外從事間諜活動。

外媒解讀背後原因

《華爾街日報》14日報導，川普總統出人意料地表示美國將取消對中國電信巨頭中興公司的制裁，看來是一項努力保護美國農民的更大交易的組成部分。

報導說，作為取消對中興公司制裁的交換，中國計畫取消針對包括豬肉在內的大量美國農產品的關稅。

該報報導稱，這項交易有可能流產，而且其中細節有待敲定。但是存在這樣一份協議可以解釋川普13日發推，突然改變美國對中興公司制裁的政策。

《華盛頓郵報》也引述知情人說法，這是美中雙方就貿易糾紛談判的結果。最後雙方達成一個小小的協議：中共獲得對中興的解禁。作為回報，中共將同意減少對美國農產品的關稅，讓美國農業恢復原狀。

德國之聲引述康奈爾大學貿易政策研究教授普拉薩（Eswar Prasad）的分析指，「（川普）這個逆轉的決定可以暫時平息中美貿易爭端，讓中方在不丟臉的情況下做出讓步。」他說川普這樣做不但贏了面子，也給北京臺階下，可能得到貿易談判上實質的進展。

美媒Politico新聞網5月13日援引兩位知情人士的消息稱，川普可能軟化了他對中興通訊禁令的立場，因為他希望中國國家主席習近平支持他即將與北韓領導人金正恩舉行的首腦會議。

《紐約時報》5月14日分析稱，川普逆轉讓中興恢復業務，是因為即將在6月與北韓領導人金正恩的會晤。川普意圖在關鍵時刻，放下中美關係壓力。

但香港《南華早報》5月14日引述中國人民大學美國研究中心主任兼中國國務院顧問時殷弘的消息稱，川普可能高估了北京對平壤的影響力。

時殷弘表示：「在北韓問題上，中國對川普的影響力並不大，尤其是當金正恩急於與川普見面時。」

中方作出多種讓步代價不菲

路透社及道瓊斯通訊社報導，中國為換取美國暫時解除對中興通訊的出口禁令，將撤銷對美國農產品徵收的關稅，包括大豆。

北京4月宣布對106種美國產品徵收25％關稅，包括大豆、汽車及威士卡，暫時未確定有幾多種產品的關稅會撤銷。

同期，彭博新聞社報導，消息人士表示，針對延宕已久的美國晶片大廠高通公司（Qualcomm Inc.）收購恩智浦半導體公司（NXP Semiconductors NV）一案，中共商務部官員已被要求加快審查，並檢視高通提議保護中國企業的補救措施。

稍早前有輿論指，中方以「反壟斷」為由，通過阻撓高通公司的這宗併購案來報復美國商務部對中興公司的處罰，所以截至目前，中共商務部仍未批准這宗併購交易。

中方以「反壟斷」為由阻撓美國晶片大廠高通併購案以報復美國對中興的處罰。在川普總統將取消對中興的制裁下高通可能被放行。（Getty Images）

5月10日，美國電動車巨頭特斯拉（上海）有限公司獲上海浦東新區市場監管局核發的營業執照；股東為特斯拉汽車香港有限公司，註冊資本額為人民幣1億元。

分析認為，特斯拉獲得在上海開辦公司的准入，顯示中方正在放寬對外企進入中國市場的審查。這意味著正在申請收購恩智浦的美國晶片巨頭高通，獲得中方審查放行的可能性增加。

5月9日，德國安聯保險集團總部決定在上海獨資設立安聯（中國）保險集團公司，釋放出監管層推進保險業對外開放的積極訊號。這為中美貿易談判落實美國金融機構進軍中國大陸埋下伏筆。

劉鶴訪美或攜巨額訂單

川普發文「放生」中興的第二天，中共外交部14日宣布，國務院副總理劉鶴將於5月15日至19日訪美。劉鶴此次將以習近平特使及中美全面經濟對話中方牽頭人的身分，與美方繼續就兩國經貿問題進行磋商。

劉鶴何時前往美國協商中美貿易問題，一度眾說紛紜。英國《金融時報》11日引述三名知情人士指，美方將於15日至17日舉行聽證會。為避免與聽證會時間重疊，劉鶴訪美可能會推遲到5月21日。

消息還說，中共商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文已於5月10日抵達華盛頓，與美方舉行籌備談判。

美國貿易代表辦公室5月16日和17日對價值500億美元的中國產品徵收關稅的建議舉行公開聽證會，這比原計畫晚了一天。

按照美方此前的公告，向華徵收關稅的意見徵詢將於5月22日結束，但是一名美國官員表示，最後徵收關稅的日期有可能會被推遲。

白宮5月7日透露劉鶴將訪美，有消息稱屆時劉鶴將攜帶採購美國產品的詳細清單，以大幅降低中美貿易順差。

白宮5月7日透露劉鶴將訪美，有消息稱屆時劉鶴將攜帶採購美國產品的詳細清單，以大幅降低中美貿易順差。（AFP）

《華爾街日報》14日報導，川普總統堅持要求北京把3700億美元的美中貿易逆差減掉2000億美元，預計中共官員攜帶一張大額貿易清單抵達華盛頓，以滿足美方的目標。

華府智庫卡託研究所（Cato Institute）貿易政策問題研究中心主任艾肯森（Daniel Ikenson）表示，中共很可能加大購買美國的飛機、汽車、天然氣和某些農產品。艾肯森認為，北京可能也會為外國公司進入金融服務業開放更大的空間。

川普感謝習在某件事情上幫忙

5月3日、4日，美國派出高級貿易代表團赴北京談判，但雙方未達成任何協議，不歡而散。

5月7日至8日，北韓領導人金正恩突然再次祕密訪華，在大連與習近平舉行了為期兩天的會談。

5月13日，日媒《讀賣新聞》引述消息人士爆料稱，金正恩公開向習近平表達了對美國的不滿。金正恩說：「美國雖然表示如果北韓結束無核化將進行經濟支援，但美方的承諾不可信。」

金正恩還向習近平請求說，如果北韓與美方就無核化達成一致，希望中國能在中間階段對朝進行經濟援助。

習近平則表示，美朝首腦會談應該就無核化達成一致，如果達成一致並有具體性進展，中國就有正當的理由對朝進行支援。

習金會後，美國總統川普隨即與習近平通話，二人同意持續制裁北韓；川普還派國務卿蓬佩奧緊急訪問北韓，蓬佩奧返程時帶回三名韓裔美國人質。

習金會後，川普總統隨即與習近平通話，兩人同意持續制裁北韓；川普並派國務卿蓬佩奧緊急訪問北韓，帶回三名韓裔美國人質。（Getty Images）

5月9日，川普出席內閣會議時，談到近期內將舉行的美朝首腦會晤，他表示想要感謝習近平。川普說：「我真的相信這（美朝首腦會晤）對北韓來說會是很棒的事，對韓國及日本也是很棒的事。我想要感謝習近平，兩天前，他在某件非常特殊的事情上幫了我們很多忙。中國的習主席，中國幫了很多忙。」

習近平到底幫了什麼忙，川普沒有明說。如今看來，川普是在暗示習近平在北韓問題上有所行動，幫忙了美國。此前，川普已明言，北京如果在朝核問題上和美國合作，美方將在貿易問題上作出讓步。

美商務部長：中興事件還有變數

川普雖然表示將給中興通訊一個快速恢復營運的途徑，但沒有解釋美國將採取何種步驟放鬆禁令。白宮後來解釋，美國商務部將最終決定如何處理中興。

在川普13日發表推文後，白宮女發言人瓦爾特斯（Lindsay Walters）表示，美國官員已就中興通訊的案件聯繫北京當局。她說，川普推文的重點是美國和中國在涉及經濟、貿易和投資方面，必須維持「自由、公平、平衡和互利」的關係。

瓦爾特斯說，川普希望商務部長羅斯「根據適當的法律和法規，行使他的獨立判斷，基於事實解決涉及中興通訊的監管行動」。

5月14日中午，美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）在全美記者俱樂部發表演說時表示，中共國務院副總理劉鶴訪華府應該會提出中興公司的制裁案，但美國的立場是對中興懲處的執法要與貿易談判分開處理。

他說，中興公司承認有不當作為，問題是能否有替代的救濟方案，以取代商務部原本的制裁案。

羅斯表示，中興事件顯示了中國對美國科技的依賴，商務部希望與中國達成公平的交易，但如果無法達成協議而演變成相互的貿易報復，在經濟上不會對美國造成致命的結果。

羅斯還談到劉鶴訪美進行第二輪中美貿易談判的問題。他說，屆時美方將討論關稅貿易障礙、非關稅貿易障礙、強迫合資與技術移轉、不公平的採購法規，以及智慧財產權保護。

傑富瑞集團分析師Edison Lee和Timothy Chau分析，中興面臨兩種可能的情形：一、商務部可能斷定中興違法行為是一個不小心的錯誤，將解除禁令，不進行任何額外的懲罰。二、商務部將暫時取消禁令，中興面臨進一步的調查和談判。

Lee和Chau說，第二種情形的可能性大得多。這意味著中興可能難以簽到新訂單，因為它的未來具有不確定性。「在未來12個月裡，中興可能更難獲得海外電信運營商新客戶，因為此次事件令客戶信心降低。」◇