政協主席罕見參加中財委會議內幕解析

汪洋4月2日以政協主席身分破例參加中央財經委員會會議，或為習近平改變權力運行機制的徵兆。圖為2017年7月19日，汪洋帶隊赴美參加美中首次全面經濟對話。（AFP）

4月2日，習近平召開中央財經委員會第一次會議，政協主席汪洋罕見參加會議。

中共兩會上，習陣營全面接掌最高國家權力；汪洋此次不尋常參會，是否預示習當局權力運行機制有變，令人關注。

文 _ 司馬靖

中財委第一次會議 汪洋破例出席

中共兩會後，中共中央財經領導小組升級為中央財經委員會。習近平4月2日下午主持召開了該委員會第一次會議，研究了三大問題：金融風險、精準脫貧與環境問題，並審定《中央財經委員會工作規則》。

據中共官媒報導，財經委員會主任習近平主持會議，副主任李克強、委員王滬寧與韓正出席會議。這表明，財經委員會高層由四名現任政治局常委組成。緊隨這四名常委之後，報導特別提到，中央政治局常委、全國政協主席汪洋參加會議。

習近平在過去五年第一個任期內，曾主持召開了十多次中央財經領導小組會議，每次出席會議的包括小組副組長李克強、小組成員劉雲山、張高麗；但時任常委、政協主席俞正聲未見有報導參加。

汪洋此次以政治局常委、政協主席身分，破例參加中財委第一次會議，是何原因？

首先，汪洋過去五年任國務院副總理期間，任國務院扶貧開發領導小組組長。不知汪洋此次與會，是否與扶貧工作交接有關。

其次，汪洋自18大以來，受習近平重用，兼任多項要職，包括負責中美經濟對話等。

就在剛剛過去的中共兩會上，七名常委多次到地方代表團參加審議。其中四名常委下團到了由六名政治局委員主掌的四個直轄市與廣東、新疆的代表團。

這六個相對等級較高的代表團中，習近平先後參加了廣東省與重慶代表團的審議；汪洋先後參加了上海與新疆代表團的審議；栗戰書和韓正則分別參加了北京與天津代表團的審議。

汪洋同習近平一樣，參加了兩個由政治局委員主掌的地方代表團，待遇超過其他五名常委，突顯其在習陣營中的份量。

汪洋下團的上海是中國金融中心，執掌的政協系統又是大陸與港澳地區富豪雲集之所，而汪洋又曾負責中美經濟對話；考慮到這些重要經濟因素，習近平讓汪洋以政協主席身分參加中財委會議，是否有特別考量，亦未可知。

胡、習陣營首次全面掌控最高權力

第三，2018年中共兩會上，習近平連任國家主席、軍委主席；王岐山出任國家副主席，李克強連任國務院總理；習近平的親信栗戰書出任全國人大委員長；汪洋任全國政協主席；習近平、王岐山的舊部楊曉渡當選首任國家監察委主任。

這是自胡錦濤2002年上臺以來16年期間，胡、習陣營首次全面掌控包括國家主席、副主席、軍委主席、國務院總理、人大委員長、政協主席、以及新成立的國家監察委主任在內的所有最高國家權力。

中共19大及兩會之後，以「習王體制」為最大特徵，習近平通過親信人馬全面掌控國家權力機構，並將「小組治國」升級為「委員會治國」，已然在中共政治局、常委會之外獨立運行一套國家權力體系。

中共兩會開啟「習王體制」，經由人事布局全面掌控國家權力機構，並將「小組治國」升級為「委員會治國」，習進行政治轉型所需要的權力基礎已然具備。（Getty Images）

可以說，習進行政治轉型所需要的權力基礎已經具備。汪洋以政協主席身分參加中財委會議，是否是習近平改變權力運行機制的徵兆，值得關注。◇