習緊急召開三中全會 三大議題明暗兩線埋下大動作伏筆

26日至28日中共召開19屆三中全會。議題中隱含經濟金融系統重大人事調整與監管機構改革因素，為後續金融系統大動作埋下伏筆。（Getty Images）

中共兩會前夕，習近平當局提前召開三中全會，緊急程度前所未見。

議題中隱含經濟金融系統重大人事調整與監管機構改革因素，為後續金融系統大動作埋下伏筆。

兩會及之後，政治經濟領域大動作已隱隱欲現。

文 _ 司馬靖

政治局會議確定三中全會三大議題

2月24日，習近平主持召開中共中央政治局會議，決定26日至28日召開中共19屆三中全會。

官方通報稱，會議討論了政治局向中央委員會作的工作報告。

政治局聽取了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》文件稿在黨內外一定範圍徵求意見的情況報告，討論了《深化黨和國家機構改革的方案》，決定根據這次會議討論的意見進行修改後，將文件稿提請19屆三中全會審議。

會議還討論了向即將在3月分召開的兩會推薦的國家機構領導人員建議人選和全國政協領導人員建議人選。

會議確定將以上三方面內容作為19屆三中全會的議題。

加開三中全會 緊急程度前所未見

當晚，中共黨媒《人民日報》海外版的微信公眾號俠客島發文稱，19屆三中全會與二中全會僅相隔一個多月。兩個月內連續兩次召開中央全會，在「改革開放」以來的40年中，絕無僅有。

回顧1978年以來的紀錄可以發現，每一屆三中全會基本是在當年的9月至12月之間召開。而此次三中全會在3月分的人大、政協兩會前就舉行，也屬罕見。

另外，習近平24日召開政治局會議，拍板26日就召開中央全會，之間僅隔一天，這個中央全會的緊急程度也是前所未見。

習近平三中全會動刀黨政機構

相較於以往兩會前召開的二中全會，此次19屆三中全會按照慣例，將審議政治局向中央委員會作的工作報告，以及國家機構領導人員建議人選和全國政協領導人員建議人選。

不同的是，19屆三中全會還要審議《黨和國家機構改革的方案》。這意味著這次討論的機構設置，不僅僅像以往二中全會局限在國務院的範疇，更會涉及到中共中央機構的調整，這是這次全會的最大看點。

中共官方此前發文透露，新成立的國家監察委擬整合監察部、國家預防腐敗局、最高檢反貪污賄賂局、最高檢反瀆職侵權局等反腐機構。

中國多位學者表示，中央部委有進一步推進大部制改革的空間。2月24日，網路上流傳一份大部制改革方案，其中涉及數十個部委。

三中全會暗線：經濟金融系統人事調整與機構改革

過去40年中，中共歷次三中全會在當年的9月至12月之間召開，一般都與制定重大經濟改革政策有關。19屆三中全會提前召開後，今年年底是否還會召開四中全會專門討論經濟話題，目前不得而知。

但19屆三中全會議題中，已隱含經濟金融系統重大人事調整與機構改革因素，為後續金融系統大動作埋下伏筆。

首先，三中全會審議高層人事名單中，將包括分管經濟金融的國務院副總理、央行行長等人選，另外，財政部長、發改委主任等與經濟金融相關的部委主官也將換人。

其次，中共中央與國家機構改革方案中，包含一行三會等金融監管系統改革方案。

2015年大陸發生股災後，習近平當局啟動金融反腐，並持續加大金融監管力度。當局最高層並頻頻提及金融監管體制改革，而在業界高層關於改革有兩種不同意見：一行三會合併，成立金融監管局；建立由央行牽頭的監管協調機制。

最新網路流傳的大部制改革方案中稱，銀監會、保監會、證監會可能會合併成立中國金融監管會。

2017年4月9日，保監會主席項俊波落馬，迄今快一年，但保監會主席接替人選一直難產。這也佐證一行三會合併成立金融監管機構或早已在醞釀之中。

第三，三中全會與兩會前夕，2月23日，安邦集團原董事長吳小暉、中國人民保險集團股份有限公司前總裁王銀成同日被提起公訴。

金融大鱷吳小暉與金融高管王銀成早在去年初就被抓捕或落馬，已近一年，選在今年三中全會與兩會前被起訴，顯是有所指，為三中全會和兩會中的經濟議題祭旗的意味明顯。

中國經濟持續低迷之際，美國川普政府升級中美貿易戰，中國經濟危機加劇已是迫在眉睫，這與習近平在兩會前緊急召開三中全會相呼應，預示經濟問題或是三中全會中隱藏的重要議題。

習近平在兩會前緊急召開三中全會，除審議國家機構領導人員建議人選外，還將特別審議中共中央與國家機構改革方案；這意味著兩會及之後，高層人事調整及政治經濟領域的機構變革將連環展開，相關清洗行動勢將同步推進。◇