習軍改第三階段 裁減陸軍擴編海軍

有消息透露，這次軍改將著力縮編陸軍，擴編海軍。其中裁軍30萬，包括陸軍縮減，將現有18個集團軍裁撤5個，同時進行軍銜制度改革。（Getty Images）

中共軍改傳出新步驟， 據稱，第三階段具體方案於2017年元月起實施計畫，3月分全面落實。

其中裁軍30萬，包括現有陸軍18個集團軍裁撤5個， 同時擴編海軍，並加快推進軍銜改革。

文 _ 文仲卿

2016年12月2日至3日，中共「中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議」在北京舉行，中共現役所有高級別的230名軍官與會，習近平出席並講話，充分肯定軍改上一階段的成效。

從現有公開的信息看，習近平會議上強調的是「精幹化、一體化、小型化、模塊化、多能化」等。

今年初任教於國防大學的章傳家撰文表示，本次軍改「觸及利益比觸動靈魂還難」。縱觀以往，阻滯改革的背後都折射著在利益上不肯輕易讓步的固守心理。只有殺出一條血路，才能將軍改縱向深入。

進入第三階段 軍改將完成

分析人士稱，中共軍改應該是進入到了「第三階段」。第一階段，清洗中共前黨魁江澤民遺留的軍中勢力；第二階段，改革軍委總部，設立戰區及五大軍種；第三階段，規模結構和力量編成改革。

港媒東網12月6日刊文分析稱，中共軍隊開始走的是蘇聯紅軍的模式，其模式存在諸多局限，已遠遠不適應形勢變化。而中共軍隊這些年來的改革已開始向美軍學習，逐漸修正蘇軍模式的不足，例如設立聯合參謀部以及聯合後勤部，就是仿效美軍的結果。

分析認為，習近平軍改進入深水區，仿效美軍經驗，表明習近平已軍權在握。

分析還表示，現有三大艦隊的編制必須改革，而空軍現在配屬和服從於陸軍的觀念也應改變，轉變為能夠全球到達攻防兼備的戰略空軍。另外，空降兵、海軍陸戰隊、特種作戰部隊、網軍等也需要重點加強。習近平的軍改應該揚長避短，學習美軍的好經驗。

習以「軍委聯指總指揮」現身

有觀察人士認為，相比於「習核心」的稱謂，或許習近平更喜歡「軍委聯指總指揮」的頭銜。這類似朱德在1949年至1954年的總司令頭銜。習近平大學畢業後的第一份職業是在中共國防部做祕書，曾是職業軍人身分的習清楚「軍委聯指總指揮」的分量。

2016年4月，習近平穿迷彩服以軍委聯指總指揮的身分視察了中國軍隊新的聯合指揮中心。對此，輿論解讀稱，「這是對政治精英發出的信號。」以前中共領導人總是穿綠色中山裝視察軍隊，用意在於區別中共的軍政不同角色。而習近平穿迷彩服則表現出對軍隊的不同態度，軍隊在習近平在位期間被擺在了核心位置。

分析指，真正能夠將總司令頭銜變成掌控軍隊實權，其實並不容易。軍改的上一階段儘管遭遇來自各方的阻力，特別是陸軍的阻力，但畢竟達到了中共最高層的預期。

裁軍30萬 陸軍裁縮

消息稱，軍改領導小組已下發內部通知，12月初召開的會議將討論裁軍30萬和軍銜制度改革問題。據稱，這次會議主要是針對裁軍推進過程中的有關問題進行商議。

中共軍方消息人士披露，裁軍30萬是2015年9月3日閱兵上，軍委主席習近平公開宣布的，過去一年已經陸續進行。此外，中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組決定對陸軍編制進行裁撤，現有18個集團軍裁撤5個，也是裁軍的一部分。

據軍方消息人士透露，此輪裁軍，五大軍種只有陸軍裁縮，其他軍種的地位獲得提升。該報導分析稱，改革後的各兵種將直接對中央軍委負責，權力集中到了「軍委聯指總指揮」的手中。

軍方消息人士指，裁員30萬人主要涉及非戰鬥部隊，包括機關、後勤、學校、醫院等。但軍隊結構的調整，五大軍種中，陸軍仍然過於龐大，現有18個集團軍，人數達80萬，占軍隊總兵員的三分之一。

分析認為，中共軍改是一個「難啃的硬骨頭」，陸軍整編將涉及諸多高級軍官的去留。

將加快推進軍銜改革

軍方消息人士透露，有關軍銜制度改革的消息在海外「流傳」引起關注後，中共高層決定加快推進改革步驟，爭取明年8月1日前後實行新的軍銜制。

軍隊編制方面，取消師級編制，現有的師全部改旅；取消團級，旅直接到營。目前大部分部隊已經實行軍—旅—營—連的編制模式。

消息指，今年初新成立的火箭軍和戰略支援部隊，已經全部按照新的編制組成，這次軍隊戰鬥編制改革主要是壓縮陸軍。

雖然目前暫無法知道哪些部隊將被裁撤，但有軍事分析人士認為，按照中共軍隊既往的慣例，機構編制裁撤，首當其衝是乙類軍，以及沒有深厚承傳的部隊。

中國政治觀察人士陳思敏對此輪中共軍改發文表示：這還意味著更多更深刻的變化。從省軍區、軍分區、武警部隊等到集團軍，新一輪軍改估計伴隨一波反腐風暴，「徐才厚們」、「郭伯雄們」將繼續被全面清除出去。

海軍擴編

有消息透露，這次軍改將著力縮編陸軍，擴編海軍。

據大陸多個軍事網站披露，新一輪軍改內容包括縮編陸軍，將現有的集團軍、師、旅、團、營五級體制改為軍、旅、營三級編制，加大諸兵種合成程度，同時將部分陸軍兩棲作戰師轉為海軍陸戰旅，首先就由東部戰區駐杭州的第1師和南部戰區駐廣東博羅的124師改起。

此次軍改中被「遺漏」的中共5個集團軍，除部分繼續保留陸軍編制外，其他將被改編為海軍陸戰隊與空軍空降兵部隊。而曾是薄熙來之父薄一波的嫡系部隊第14集團軍將編入南海艦隊。

2016年1月2日，中共軍報刊文強調深化國防和軍隊改革。文章提到中共軍方13個集團軍的番號，而瀋陽軍區第40集團軍、北京軍區第27集團軍、濟南軍區第20集團軍及第26集團軍和成都軍區第14集團軍則隻字未提。有分析認為，這或意味著一些集團軍或將撤併、轉隸。

有消息透露，在被裁撤的5個集團軍中，符合全域作戰要求的全空運集團軍20軍，將縮編為師，調往納入中部戰區的貴州，作為空降師性質的戰略預備力量。而駐遼寧錦州的原瀋陽軍區40軍、駐山東濰坊的原濟南軍區26軍，以及駐雲南昆明的原成都軍區14軍的部分兵員，則就近編入北海艦隊、東海艦隊及南海艦隊。

據指海、空軍在擴充及編制調整中，也包括陸戰隊、航空兵及防空兵。而被撤併的集團軍中，亦包括高炮及陸軍航空兵等兵種。而在空軍編制方面，將設立副大軍區級的空軍防空防天部，同時擴編空降15軍，並增編一個直升機突擊師。

江派軍委人馬全換掉

習近平在2016年「八一」前夕，先是對中共前中央軍委副主席郭伯雄判刑樹威，並調整了30多名將領的職務，其中晉升2名上將及十多名中將；從5月至今，短短幾個月的時間內，習近平已經火速提拔了超過100名的將軍。包括晉升了兩名上將：西部戰區政治委員朱福熙、軍委聯合參謀部副參謀長乙曉光；陸軍、海軍及武警等至少16人晉升中將，50人由大校晉升少將。海軍、空軍、火箭軍已至少有43人晉升少將。

習近平為2017年中央軍委換屆提前布局，從2016年5月至今，短短幾個月時間，已火速提拔超過100名將軍。分析指，習的最終目標是在19大將現有江派軍委人馬全部換掉。（Getty Images）

上述跡象顯示，這是習近平為2017年中央軍委換屆提前布局。

中共19大，中央軍委將隨之換屆，目前中央軍委一共有11人。除習近平外，中央軍委其他十名成員中，若按中共「七上八下」慣例，明年未達退休年齡的軍委副主席許其亮、裝備發展部長張又俠、聯合參謀部參謀長房峰輝、政治工作部主任張陽、火箭軍司令魏鳳和，這5人應可留任，並於19大上晉升為新一屆中央軍委委員。

據海外《匯報》早前報導，中共軍方已內定下屆軍委常務副主席是許其亮。

美國之音援引中國軍事問題專家林長盛說，儘管習近平軍內反腐力度空前，但20多年在軍內已經形成一個龐大利益集團，使他反腐遭遇巨大阻力。習近平的目標是在19大將江派軍委人馬全部換掉。◇