習布署19大人事 中組部新規引四大異常 15浙江舊部卡位打造鐵軍

19大召開之前，習近平提拔了浙江舊部接管江派勢力地盤，打造一支政治上講忠誠的「鐵軍」。（Getty Images）

中共19大召開之前，中國各省市各級黨政官員將進行大換屆。

外界注意到，習近平一改以往選官用人的規律進行人事安排， 在寧缺毋濫的同時，出現「四大不尋常」提攜自己人， 重用提拔了15名浙江舊部，接管江派勢力地盤， 打造一支政治上講忠誠的「鐵軍」。

文 _ 王淨文

中組部修訂官員任免守則

習近平在六中全會上確立核心地位後，對19大人事進行布局。近日，中共中組部修訂一個有關討論決定官員任免事項的守則，定下了「五個不准」。

大陸官媒12月4日報導，中共中組部近日修訂印發了《黨委（黨組）討論決定幹部任免事項守則》，《守則》規定，堅決防止「帶病提拔」，並明確了「凡提四必」和「三個不上會」、「兩個不得」、「五個不准」的要求。

「凡提四必」，指示要提拔的幹部「檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查」，堅決防止「帶病提拔」。「三個不上會」，即討論決定時，沒有按規定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規定核實清楚有關問題的不上會，沒有按規定向上級報告或報告後未經批復同意的幹部任免事項不上會。

「兩個不得」，即不得以個別徵求意見、領導圈閱等形式代替黨委（黨組）會集體討論決定幹部任免，黨委（黨組）主要負責人不得凌駕於組織之上，反對和防止個人或者少數人專斷。「五個不准」，即不准任人唯親，不准突擊提拔調整幹部，不准臨時動議決定幹部，不准超職數配備、超機構規格提拔任用幹部，不准洩露討論決定情況，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。

江派殘餘還很瘋狂

18大以來，習近平當局高調反腐「打虎」，共查處了200多名中共副省部級以上的高官，其中大多是江派官員。然而由於江澤民掌權時，大搞任人唯親、拉幫結派、賣官鬻爵，如今在很多地方和部門，掌管大局的還有很多是江派人馬，於是習陣營提出新的任免守則，加上習已經掌控中組部，這些將有效保證切斷江派官員的升遷機會。

由於江澤民掌權時，大搞任人唯親、賣官鬻爵，如今在很多地方和部門江派殘餘還很瘋狂，習提新守阻斷其升遷機會。（Getty Images）

有關江派官員的廣泛存在和危害性，王岐山在文章中公開指出來了。

11月30日，中共黨媒《求是》雜誌刊登了王岐山10月31日在政協常委會上的講話。王引述習近平在四中全會上關於中共官員的「七個有之」的表述：為了自己的所謂仕途，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、製造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的有之。

王岐山披露，中紀委立案審查的領導幹部，幾乎都存在對抗審查的問題，有的還與不正當利益關係人訂立攻守同盟，銷毀有關證物證據，轉移贓款贓物。更為嚴重的是，甚至還有人為實現政治野心妄圖攫取黨和國家權力，搞分裂黨的圖謀活動。

王岐山的講話公開了中共面臨的信仰危機、內部統治危機乃至分裂、政變危機。

各省人事調整四大不尋常

明年19大召開之前，各省市要對各級黨政官員進行人事大換屆，外界注意到，習陣營正努力為自己陣營進行人事安排，一改以往選官用人的規律，中組部推出新的任命守則，其結果是出現「四大不尋常」。

港媒《東方日報》12月9日的評論文章提到此番人事調整的四大不尋常：一、「缺員」新常態。除了新疆、西藏之外，大陸各省一般標配13名常委。然而，不少省分現在處於缺員的狀態。譬如天津，目前尚缺市委副書記、政法委書記、宣傳部長。而雲南、吉林兩省一直未任命省長。文章說，這並非無人可用，而是無「想用的人」可用，於是乎「寧缺毋濫」。

二、「老將」新常態。按慣例，副省級超過58周歲不再被提名。日前多省大換屆基本延續了這一規定，一批1958年出生的副省級幹部卸任省委常委。然而與此同時，又有一大批「老將」在即將退休時，卻趕上晉升末班車。比如58歲的江蘇省發改委主任陳震寧本周升任副省長。目前已經換屆的省委常委的平均年齡明顯高於上一屆，因為此前習陣營宣布過，年齡不再是主要標準。

三、「帶病」新常態。本周引起巨大爭議的一項任命是上海市副市長周波出任市委常委。去年12月，周波因違規接受公款宴請被給予嚴重警告處分。今年處分期剛滿，就獲重用。與之類似的還有新任湖南省委常委黃關春、江蘇省委常委周乃翔。

四、「失聯」新常態。最近有不少省部級高官失聯了，既未被宣布落馬，又不見公告去向。外界認為，這些官員的失聯，或顯示習近平當局主導的反腐仍在持續。

習浙舊部15人高升要打造「鐵軍」

習陣營在嚴格製定新規矩來淘汰江派官員、寧缺毋濫的同時，也在大力提攜自己人。有統計顯示，自從習近平執政以來，至少重用提拔的15名浙江舊部，接管江派勢力地盤，搶占中央及地方的關鍵政治崗位，他們是夏寶龍、鍾紹軍、應勇等人。

夏寶龍頻提建立「浙江鐵軍」

12月6日，浙江省委書記夏寶龍參加浙江省共青團代表大會，再次提及要打造一支「浙江鐵軍」。此前，11月25日至26日，浙江省委會議審議通過「從嚴加強幹部隊伍建設的決定」，《決定》提出「打造勇立潮頭的浙江鐵軍」目標。

習陣營製新規淘汰江派官員，寧缺毋濫的同時也在大力提攜浙江舊部，他們是（由左而右）夏寶龍、鍾紹軍、應勇等人。（新紀元合成圖）

「鐵軍」的概念最早由夏寶龍在2015年提出，已經被悄然醞釀了一年有餘。2015年1月，夏寶龍在全省縣（市、區）委書記工作交流視頻會議上強調，要加強監督檢查，真正管出帶出一支政治上講忠誠的鐵軍來。

浙江省是習近平曾經主政的地方，是習的政治大本營。近期，浙江省被選作監察體制改革試點省分之一，顯示習近平、王岐山對浙江官場的信任與看重。

今年64歲的夏寶龍在浙江從政已有13年，曾在習近平主政浙江時任省委副書記，任習的副手。近期已不斷傳出夏寶龍是19大進入政治局的熱門人選的消息。

浙江官員搶占政壇高地

習近平2002年至2007年主政浙江長達五年。習近平18大上臺後，提拔重用了很多浙江舊部。

在中央層面，浙江省委原副祕書長舒國增晉升中央財經領導小組辦公室副主任；

浙江原副省長蔡奇升任國安委辦公室副主任後，近期擔任北京代市長；

浙江省原宣傳部長黃坤明升任中宣部常務副部長；

浙江省委辦公廳原副主任鍾紹軍則肩掛大校軍銜擔任軍委主席辦公室副主任；

浙江省委原副祕書長陳一新任深化改革領導小組辦公室專職副主任。

中央財經領導小組辦公室、深改小組辦公室、國安委辦公室、軍委主席辦公室都是習近平掌控黨政軍大權所依賴的重要機構。中宣部、北京官場都是長期被江澤民集團掌控的地盤。習近平重用浙江親信舊部主掌或接管這些重要機構和地盤，顯示習的權力基礎相較於18大剛上臺時已今非昔比。

在地方上，除了夏寶龍升任浙江省委書記外，習近平浙江任職時的大祕李強近期由浙江省長晉升江蘇省委書記；習近平的浙江舊部陳敏爾現任貴州省委書記；巴音朝魯現任吉林省委書記；樓陽生現任山西省長；劉奇任江西省長。另外，曾在浙江任職後獲得晉升的官員還有現任陝西省長胡和平、山東省委副書記龔正等。

其中，江蘇是江澤民的老家；江西是江派二號人物曾慶紅的老家；吉林是江派常委張德江為首的「吉林幫」的老巢；山西是令計劃的老家；山東也是江派的一個重要窩點。習的浙江親信紛紛接管、卡位江派勢力地盤，顯示江派大勢已去。

兩名浙江舊部進駐上海

上海是江澤民及「上海幫」的老巢。習近平在上海也布署下兩名浙江舊部。原浙江省高院院長應勇，現任上海市委副書記；另一名是調任寶鋼總經理的原浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮。

上海是江澤民及「上海幫」的老巢，已多人被被調查。習近平在上海也布署下兩名浙江舊部，應勇和陳德榮進駐上海。（Getty Images）

9月中旬，應勇以上海副書記身分再兼任上海常務副市長。外界預期，應勇將很快接替江綿恆馬仔楊雄出任上海市長。

陳德榮2014年7月調任寶鋼總經理後，寶鋼集團持續遭清洗、整頓。2015年3月，寶鋼集團公司副總經理崔健被調查。

除了上述習的兩名浙江舊部外，過去幾年空降上海的習陣營人馬還包括現任上海紀委書記、王岐山的中紀委高官侯凱、組織部長徐澤洲、上海檢察長張本才等人。◇