定新規 習狠抓19大黨代表甄別與選舉

關於19大黨代表選舉，為確保19大的掌控權，代表資格審核和覆核小組組長為中組部部長趙樂際（圖）與中紀委副書記趙洪祝，也就是19大代表的最終決定權在習當局的掌控中。（新紀元資料室）

中共六中全會結束當天，中共中央印發《關於黨的19大代表選舉工作的通知》。

從其內容及中組部的相關解讀發現，習近平當局至少從四個層面甄別黨代表人選， 確保19大的掌控權；這將為習在19大進行「顛覆性」政治大動作提供了保障。

文 _ 謝天奇

10月27日，中共18屆六中全會結束，習近平確立「核心」地位；會議同時決定，19大於2017年下半年召開。當天，中共中央印發了《關於黨的19大代表選舉工作的通知》（以下簡稱《通知》）。11月9日，大陸官媒披露《通知》的相關內容。

19大代表選舉從五方面改進

《通知》稱，中共19大代表名額共2300名，由全國40個選舉單位選舉產生。代表選舉工作從現在開始，到明年6月底前結束。代表的產生，採取自下而上、上下結合、反覆醞釀、逐級遴選的辦法進行。11月10日，中共中組部負責人接受官媒採訪，強調19大代表選舉工作從五方面改進。

一、嚴把人選政治關，堅持把政治標準放在首位。19大代表要以習近平為核心的中央保持高度一致，「在關鍵時刻經得起考驗」。二、嚴把人選廉潔關，對所有人選廉潔情況進行核查，堅決防止「帶病提名」。三、提高生產和工作第一線代表比例。四、強調把紀律和規矩挺在前面，充分運用遼寧和湖南衡陽、四川南充等地拉票賄選、破壞選舉的典型案例進行警示教育，對違規違紀問題「零容忍」，一經發現堅決查處。五、組織動員所有基層黨組織和黨員參加代表人選的推薦提名。

中組部負責人表示，《通知》突出向基層傾斜，對改善代表結構提出了明確要求，要提高生產和工作第一線代表比例；注重推薦工人、農民和專業技術人員黨員；要明確界定黨員領導幹部、生產和工作第一線黨員以及工人、農民和專業技術人員黨員的範圍；防止「頂帽子」擠占工人、農民、專業技術人員等生產和工作第一線代表名額。

《通知》對19大代表中生產和工作第一線黨員、黨員領導幹部比例作了適當調整，概括起來就是「三升三降」：即省區市、中央金融系統和中央企業系統（在京）代表中，生產和工作第一線黨員所占比例一般不少於三分之一，比18大時分別提升了1.33、13.3、1.33個百分點；相應地，黨員領導幹部（領導人員）所占比例一般不超過三分之二，比18大時分別降低1.33、13.3、1.33個百分點。

《通知》稱，代表產生程式的5個主要環節為：推薦提名、考察、確定初步人選名單、確定預備人選、會議選舉，同時，在19大召開前夕，要由19大代表資格審查委員會對代表進行資格審查。

習王從四個層面甄別19大代表人選

分析《通知》的內容及中組部的相關解讀可以發現，一再強調的最關鍵信息是要確保19大代表同習中央保持高度一致。為確保這一點，習近平、王岐山至少在四個層面布局甄別、清洗黨代表人選。

其一、提高生產和工作第一線代表比例，加強民意基礎。

習近平18大以來發動反腐「打虎」運動，獲得廣泛的民意好評。習當局要求19大代表推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加；並提高生產和工作第一線代表比例。這進一步加強習的民意基礎，增加的基層代表也將成為習的擁護者。

值得關注的是，《通知》要求金融系統的工作第一線黨代表比例比18大提升13.3個百分點；釋放金融系統被看重的信號。這與近期緊急升溫的經濟領域大清洗行動相呼應。意味著習在清洗經濟領域江澤民勢力的同時，開始系統地建立自己的經濟人才梯隊。

其二、王岐山紀委系統將負責甄別、清洗代表候選人初步人選。

《通知》要求，嚴把人選廉潔關，所有考察對象的檔案材料必審，紀檢機關的意見必聽，違紀違法線索具體、具有可查性的信訪舉報必查，考察對象是黨員領導幹部的個人有關事項報告必核，堅決防止「帶病提名」。

18大以來，習近平的搭檔王岐山主掌紀委系統，權力不斷加強，通過「打虎」運動在全國範圍內建立了嫡系紀檢力量。這將確保習陣營甄別、清洗代表候選人中的江派人馬。

其三、習先行布局地方官場，習、王親信將主導遴選代表預備人選。

今年下半年以來，習當局啟動地方高層人事調整及黨委換屆，習陣營親信人馬紛紛主掌省級黨政大權。包括江澤民老家江蘇、曾慶紅老家江西，以及新疆、湖南、內蒙古、安徽等江派窩點紛紛被習、王的親信接管。

市、縣和其他推薦單位決定上報的19大代表推薦人選後，需要由省級選舉單位召開黨委常委會分三步驟先後確定初步人選考察對象名單、初步人選名單、預備人選。這意味著，隨著習不斷布局地方高層人事，習陣營人馬接管地方各級尤其升級選舉單位的黨政大權後，將主導19大代表預備人選的遴選。

其四、習陣營高層人物決定19大代表最終人選。

全國40個選舉單位確定代表預備人選後，仍要由19大代表資格審查委員會對代表進行資格審查。

2015年底，有港媒消息稱，中共19大籌備工作領導小組已成立，習近平任組長，其搭檔李克強、王岐山任副組長，而江派三常委未能進入籌備工作領導小組。該小組下設五個小組。其中，19大代表資格審核和覆核小組組長為中組部部長趙樂際與中紀委副書記趙洪祝。

19大代表的最終決定權在習的親信趙樂際、趙洪祝，乃至王岐山、李克強、習近平本人手中。

從以上這些新規定不難看出，習近平基本上將全部掌控19大黨代表人選，由此為19大上他能自主行使改革創造了條件。◇