美國新任總統需要面對的的五件事

聯合國安理會2270號決議，對北朝鮮施行國際上最嚴厲的制裁。但中共並沒有中斷支持平壤核武計畫的材料和部件。圖為2016年8月25日，北朝鮮發布發射一枚潛射彈道導彈的圖片。（Getty Images）

著名中國問題專家章家敦（Gordon G. Chang )近日在《國家利益》雙月刊發表文章，提醒美國總統參選人希拉里與川普，新任總統需要面對的關於中國的五件事。

編譯 _ 李清怡

《中國即將崩潰》（The Coming Collapse of China）一書的作者、著名中國問題專家章家敦表示，當希拉里．克林頓與唐納德．川普在選戰中繼續相互指責時，他們可能得要記住一點，那就是：還有些國家持續對美國構成威脅。不友善國家名單上位居榜首的就是中華人民共和國，下面的五件事是兩位總統競選人需要牢記在心的。

1. 黃岩島之爭

2012年初，北京當局搶占了距離菲律賓主要島嶼呂宋島（Luzon）僅124海里的黃岩島。

之後，中共和菲律賓都在南海海域駐紮船隻，華盛頓政府試圖結束雙方的對峙，後來兩國都同意撤退船隻，但是，只有馬尼拉政府遵守承諾，而中共則繼續控制黃岩島至今。

奧巴馬政府沒有強制中共執行與其達成的協議。中共決策者隨後持續向位於南海的菲律賓第二托馬斯暗沙（Second Thomas Shoal）施壓挑釁。

今年3月，白宮改變了路線。奧巴馬總統私下警告北京政府，用《金融時報》的話說，如果中共開始在黃岩島築礁，將因此造成永久侵略行為的「嚴重後果」。4月，美國空軍派出四架號稱最強對地攻擊的A-10攻擊機，飛躍黃岩島附近上空，提醒中共領海領空意識，再次重申華盛頓當局的觀點。分析人士Zack Cooper與Jake Douglas都認為，A-10攻擊機對北京起到了震懾作用。

2. TPP跨太平洋夥伴關係 是個好主意

希拉里和川普都反對跨太平洋夥伴關係協定（TPP），也就是目前在國會遭遇困境的12國自由貿易協定。早在2011年11月，奧巴馬總統就宣布，他將把TPP作為亞洲軸心戰略的一部分。

經濟戰略研究所的創始人Clyde Prestowitz認為，TPP不會對美國的安全造成多大的影響。這位里根與克林頓總統的前幕僚在《紐約時報》發文表示，其他11個簽署國中，大多都與美國有貿易協定，但是，TPP實質更加全面廣泛，因此，各國都想要待在這個新的俱樂部。

3. 中國正在與全球經濟脫節

中國的經濟貌似強大，其實正顯示出日益嚴重惡化的跡象，中共正在以驚人的速度積累債務，資金也以創紀錄的速度外流。

去年，中國的雙向貿易額下跌了8％，今年1至7月間，進口總額下滑了10.5％，出口總額下滑了7.4％。

隨著中國與世界經濟的脫節，美國的下一任總統因此將不得不面對市場關閉政策。

4. 中共正在支持北朝鮮

小布什總統圍繞中共制定了針對北朝鮮的政策，希望北京政府能夠認識到其利益在於國際社會，布什的繼任者滿懷希望地繼續執行著同樣的政策。

很多人都認為當時的方法可行，但是，就在3月份，白宮促成聯合國安理會2270號決議，對北朝鮮施行國際上最嚴厲的制裁。奧巴馬政府樂觀地認為，中共將嚴格執行新規則，但是，北京政府只是開始表示同意，現在又回到從前的狀態，藐視這一制裁及其他安理會的制裁。

制裁下規定的大量產品和貨物現在正跨越中朝邊境進入北朝鮮，尤其令人不安的是，北京政府並沒有中斷向北朝鮮運送支持平壤核武計畫的材料和部件，如六氟化鈾鋼瓶、真空泵、閥門和計算機。

對美國而言，制裁北朝鮮事關重大，因為平壤有兩枚原子彈，大浦洞-2和KN-08，可以把阿拉斯加、夏威夷以及南邊州炸為平地。

中共一直扶持金家政權開發世界上最具毀滅性的武器，華盛頓政府幾十年來一直試圖忽視北京政府對美國人生命的威脅。而中共卻為北朝鮮KN-08提供運輸-豎起-發射裝置，再次違反制裁協定，因此，要想解決北朝鮮的問題，必須先解決中共的問題。

5. 我們對中共認識不清

自1970年代以來，美國一直奉行的政策就是要將中共政權納入國際體系，希望北京政府在日益強大的過程中，看到自己在這一體系中的責任，捍衛國際秩序。

這一策略已經失敗了，中共的行為都是在破壞這一體系。美國及大多數國家對中共所奉行的包容政策，卻壯大了一個看上去越來越危險的政權。

我們要從上個世紀所了解到的現實中明白一點：制度的本質至關重要。一個不自由的共產國家不太可能接受自由的國際體系，因此，華盛頓政府首先要做的事就是徹頭徹尾重新考慮對中共的政策。

這樣一來，就會引起隨之而來的兩個變化。首先，我們應該開始結交自1970年代以來一直迴避的民主國家臺灣。與臺灣交往，美國將獲得一個盟友，幫助維護該地區的和平與穩定，支持建立瀕危的自由民主理念，向中共的領導人展示，臺灣不再懼怕中共。與民主政權結交總比與獨裁政權結交要好。

第二，我們需要與中國人進行充分地接觸。中國不穩定，是因為長久以來中國人一直與不安全的共產黨之間存在分歧，不久的將來，中國可能會有新人治理國家，從多方面來看，與那些人士進行對話，是我們的利益所在，這些人包括民主人士、業主、宗教信徒、藏人和工人，還有數以百萬計顯然受夠了北京統治的香港人。◇