國平「信仰法治」 釋放習做大事信號

2月10日，中共官方國家級評論署名「國平」發表文章總結習近平的「依法治國」系列說法、做法是習治國理政的「新思想新成就」。（Getty Images）

日前，北京官方國級評論文章總結習近平的「依法治國」系列說法、做法，是習治國理政的「新思想新成就」，並將法律、憲法上升到「信仰」的高度，顯示習近平或正在努力將被江澤民破壞的法治要拉回正軌，其想做大事的意圖越來越明顯。

文 _ 謝東延

國級評論釋放信號

2月10日，官方發表題為〈國平：在信仰法治中建設法治中國〉的署名文章。該文章的副標題為「七論習近平總書記治國理政新思想新成就」。

該文開篇就提習近平上臺後不久，在2012年12月紀念現行憲法公布施行30周年大會宣誓「依法治國，首先是依憲治國依法執政，關鍵是依憲執政」，接著在2013年3月兩會當選國家主席後再宣誓，「我將忠實履行憲法賦予的職責」，而沒有提「忠於黨」。

在文章第二段就總結習近平上臺三年來多次提到「依法治國」的說法，從宣誓「沒有法律之外的絕對權力」，到告誡「讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」，再到要求「領導幹部要做遵法學法守法用法的模範」等，已經形成了一系列建設法治中國的「新理念新思想」。

「國平」諧音為「國評」，似有「國家評論」之意。據悉，「國平」是北京官方組建的評論寫作班子，2015年7月，官方發行《國平論天下》一書。書中透露，「國平」評論的管理是高度扁平化，即由中南海高層直接控制，直接向作者傳達想法和要求。也就是說「國平」評論具有高層的權威性。

2015年8月19日，官媒就曾發表署名「國平」的文章指，「目前改革的推進必將觸及政治、經濟、社會、軍事、外交多個領域的種種深層次問題，困難之大，阻力之多，不適應改革乃至反對改革的力量之頑固凶猛複雜詭異，可能超出人們的想像。」

將法律上升到「信仰」的高度

哥倫比亞大學政治學博士、中國問題專家李天笑分析認為，習近平陣營借「國平」釋放出多重的信號，其內含可以延伸的空間很大，習近平要做大事的意圖可以說是呈現出來了。

首先，「國平」評論文章將法律的地位上升到「信仰」的高度，這是官方一個比較新的說法。一般來講，信仰是講對宗教、對神的相信與敬畏。

在「國平」評論中，一開始就談到習近平提出的「依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政」，肯定憲法的地位，釋放出法治、依法治國高於一切的信號。

習近平提出的「依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政」，肯定憲法的地位高於一切的信號，而中國憲法中的第36條是「公民有宗教信仰自由」。（Getty Images）

李天笑說，憲法中的第36條是「公民有宗教信仰自由」，而江澤民集團迫害法輪功、強迫法輪功學員放棄信仰正是當代最大的破壞法律、迫害信仰的人權災難。

將民意和公正擺正重要地位

第二，「國平」評論中，多處提到「民意」，讓人民感受「公平正義」。這是表明習近平將民意和公平也是擺在一個很高的位置。

在江澤民集團迫害法輪功的這16年來，上億人及其家庭受到嚴重的影響。即使按中共的法律，公安部公布的14個邪教中也沒有將法輪功列入其中，但江澤民主政時的迫害政策至今未停止，政法委、「610」辦公室一直在凌駕法律，操控公檢法對法輪功學員進行非法判刑。據《明慧網2015年度人權報告》中的不完全統計，2015年就有878名法輪功學員被非法判刑，而且普遍遭受酷刑。

自從2015年5月，習近平當局在大陸實施「有案必立，有訴必應」後，目前已超過20萬人控告江澤民。但是，至今沒有一件正式立案。可以說，停止迫害法輪功，懲治迫害元凶江澤民是目前最大、最迫切的民意。

強調道德 將道德與法律並提

「國平」評論中將法律跟道德並提，而法輪功正是要求修煉者以「真、善、忍」做為心法約束和道德標準。圖為2010年11月27日5000多名法輪功學員在臺北中正紀念堂排字。（明慧網）

第三，在「國平」評論中還將法律跟道德並提，李天笑表示，這也是一個很特別的說法。

在評論中提到「法律是成文的道德，道德是內心的法律」、「把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進」。

他說，道德，在中國傳統文化中是一直在宣揚的做人標準。被江澤民集團鎮壓的法輪功，其所宣揚的正是要修煉者按「真、善、忍」做一個好人，提高自己的道德，在矛盾中向內找自己的問題，講的就是心法約束和道德。

習近平上臺後，多次提出要弘揚中華傳統文化，表態「絕不可拋棄中華民族的優秀文化傳統」和反對「去中國化」。2015年12月30日，還邀請清華國學研究院院長陳來教授到中南海懷仁堂給中共政治局講課。

李天笑表示，眾所周知，共產黨戰天鬥地的鬥爭哲學與中華天人合一的半神文化是截然相反的。習近平大力發展中華傳統文化，提倡道德，似意味著共產主義將要被拋棄。

否定絕對權力 矛頭直指江澤民

第四，在「國平」評論中提到「沒有法律之外的絕對權力」「法定職責必須為、法無授權不可為，決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權」「法律是治國之重器，良法是善治之前提」全都指向江澤民的亂法、亂紀。

在「國平」評論中提到絕不允許任何組織或者個人有超越法律的特權，矛頭全都指向江澤民的亂法、亂紀。（新紀元合成圖）

李天笑說，當初，江澤民迫害法輪功，其他政治局常委全部反對。甚至江澤民的馬仔、時任廣東省省委書記李長春在迫害初期，也有「廣東不判一個勞教」的說法。江澤民為了延續迫害政策而戀權、垂簾聽政。

最後，他認為，該評論以總結方式談習近平的「依法治國」是治國理政的新思想新成就，顯示習近平或正在努力將被江澤民破壞的法治要拉回正軌，同時也極有可能會順應民意公開抓捕江澤民以達到公平正義。

習陣營重視福山 強調法治與民主

李天笑還分析說，習陣營以「國平」評論來總結習的「依法治國」是治國理政新思想新成就，並將法律、憲法上升到「信仰」的高度，這跟去年習近平的一系列破格之舉有關，是有跡可尋的。

李天笑關注到習近平於2015年11月3日單獨會見日裔美籍著名政治學家法蘭西斯．福山（Francis Fukuyama）是一個不尋常的舉動，也跟習近平提出的「依法治國」的理念有很大的關聯。早在2015年4月，王岐山曾會見福山，並在一些歷史、政治、意識形態等方面的問題上有所交流，並不乏一些交鋒的細節。

習近平於2015年11月3日單獨會見日裔美籍著名政治學家福山。福山曾建議，中國可以先從法治漸漸走向民主問責。（大紀元資料室）

這次習近平會見福山在時間的安排上，顯得對福山的會見很重視。會見完福山後，習近平就出訪越南和參加「習馬會」。11月4日，福山在清華大學做了題為「中國和美國政治改革的挑戰」的演講，在全球政治發展史的框架下討論了中美政治改革的可能性，並與幾位中國政治學者展開了較為深入的交流。

福山認為，中國可以效仿德國等很多歐洲國家，從建立法治社會開始，然後再過渡到民主制度。

福山是一名美國作家及政治經濟學人，並寫有《歷史的終結及最後之人》一書，他在該書中認為，隨著冷戰的結束，「自由民主」和資本主義被給以最高地位，是「資本陣營」的勝利。

福山在其《政治秩序和政治衰敗》中寫道，人類政治秩序的起源與發展有三個重要部分：國家能力、法制和民主問責。福山認為，中國目前國家能力高度發達，但是法制和民主問責卻欠發達。福山曾在接受親習近平陣營的財新網採訪中建議，中國可以先從法治漸漸走向民主問責。

李天笑說，「法制」在英文中是rule of law與「法治」rule by law不同。前者是政府權力在法律之下，後者是政府用法律治理。習近平提出的是「依法治國」，而且多次提出憲法至高無上，高於一切。習近平的「依法治國」，從文字上看似「法制」，但在實踐操作中仍是「法治」。但從「法治」可以逐步過渡到「法制」。

福山認為，國家能力、法制治國和民主問責三要素的某種平衡造就成功的政治體系。即一方面，國家或政治體系要有權力去做事；另一方面，國家需要權力制約，否則就會出現獨裁和暴政。制約權力有兩個方法，一個是法制，一個是某種形式的民主問責。

李天笑認為，習近平上臺三年，經過反腐、軍隊改革，對權力的控制已趨於穩固，「習核心」正在形成。相對於胡溫主政時的「政令不出中南海」已經完全不同。不過，江時代形成的勢力還遍布各個領域，暗中「不作為」的阻力還是很大。進入2016年習近平一直在大力推進司法改革、走向依法治國。現在將法律、憲法再上升到一個高地位。這就與福山的政治理論有很大交集。如果習近平將來想做大事，「依法治國」就是重要的一步。

習打破中共框架 傳遞不尋常信息

習近平上臺以來，有很多的做法突破了中共的框架走自己的路。

2012年12月，在紀念憲法公布施行30周年大會提出「依法治國」「依憲治國」，接著在2013年3月中共兩會當選國家主席後再宣誓「將忠實履行憲法賦予的職責」。2016年，實行公務員就職向憲法宣誓制度。

習近平打破中共的框架最突出的是在2015年11月7日在新加坡舉行的「習馬會」，使兩岸和平增加了希望，部分歐美媒體分別用了「歷史性事件」和「令人鼓舞的一步」來對此定位。

另外，習近平在緬甸民運領袖昂山素姬贏得大選前，邀請她訪華。當時昂山素姬還是緬甸的反對派領袖，是國際民主人權的象徵。

2016年1月初，大陸華文出版社再版發行由美國國務院資深官員、哈佛大學費正清研究中心研究員撰寫的《蔣經國傳》。《蔣經國傳》是在2000年寫的，中文版最早在2010年大陸出版。再版的《蔣經國傳》封面上突出「臺灣民主與現代化的推手」、「理解20世紀的中國，理解蔣經國的抉擇」字樣。

2016年新年伊始，《蔣經國傳》在大陸出版，大陸媒體節錄報導蔣經國晚年進行民主政治改革的內幕細節。是習近平政府在傳遞不尋常的信息。（新紀元合成圖）

1月13日，大陸澎湃新聞網以標題「山雨欲來：蔣經國晚年最後一搏」轉載了《蔣經國傳》的部分內容，主要是蔣經國晚年解除臺灣多年戒嚴，解除實施30多年的黨禁和報禁，促進政治民主的敏感內容。

時事評論員周曉輝認為，在大陸仍處於禁止個人組黨、禁止個人團體辦報等大背景下，突出蔣經國在臺灣的政治改革內容，是習近平政府在傳遞不尋常的信息。

中共建政大將羅瑞卿的次子羅宇去年曾向《大紀元》表示，習近平上臺後集權有可能想用蔣經國的方式，即用專制來結束專制。羅宇最近接受自由亞洲採訪時也表示，大多「紅二代」支持在中國實現民主化，並呼籲習近平用專制的手段結束中共專制。◇