省級司法高官一月九人落馬 習近平力抨孟建柱 地方公檢法清洗啟動

（Getty Images）

近期，習近平落實軍隊改革的同時再推進司法改革。

在2015年底，中央深改組第19次會議決定， 2016年將有13個省區市和新疆生產建設兵團推廣司法體制改革試點。

中國問題專家分析認為， 習近平上臺後圍繞「依法治國」與江澤民集團展開了多次交鋒， 最近政法系統「一把手」的人事變動或跟習近平在2016年的強勢布局有關。

文 _ 謝東延

習再推進司法改革 問責孟建柱

進入2016年，習近平推動的軍隊改革基本成形，正從上往下落實和善後。習近平抓緊軍權的同時，司法改革也再向前推進。

在2015年底中央深改組第19次會議決定，2016年將在北京、天津等13個省區市和新疆生產建設兵團推廣第三批司法體制改革試點，這意味著改革試點將在全國推開。不過，讓人疑惑的是中宣系統的新華社直到1月20日才作報導。

2015年就有港媒報導，中央政法委書記孟建柱在19大時年齡到限，今後兩年是其著陸的關鍵時期，他不想多事，因而壓制「司法改革」。

最近還有港媒報導，習近平在2015年12月28日至29日主持召開的政治局「三嚴三實」專題會上點名批評孟建柱，在政法系統上層組織建設、法制法治建設等方面無所作為，阻礙推進司法改革。

據報，孟建柱在去年年底政治局「三嚴三實」專題會上，被習近平點名批評其阻礙推進司法改革。孟被「敲打」後，隨即積極表現。圖為2014年資料照。（AFP）

孟建柱被「敲打」後即有所表現

孟建柱被習近平問責後，中共最高法院在12月29日向全國各省、自治區、直轄市高級法院，及解放軍軍事法院、新疆高級法院生產建設兵團分院予以印發《最高人民法院關於依法切實保障律師訴訟權利的規定》的通知，並要求認真貫徹執行。

2016年1月7日至8日，孟建柱邀請12名律師和12名法學專家學者代表連續兩天進中央政法委與政法系高官座談政法工作和司法體制改革。期間，孟建柱高調澄清，他任政法委書記、公安部長的8年時間裡都沒有批示干預過任何一個個案。

1月12日，最高法院召開「依法切實保障律師訴訟權利」新聞發布會。

1月13日至16日，孟建柱在廣州、深圳調研時表示要「堅定不移地推進司法體制改革」。

1月22日，中共中央政法工作會議在京西賓館召開。該會議除政法系統高層參加外，各省市政法系統高層也以電視分會場的方式參加了會議，預計有20萬之眾。孟建柱在講話中，先後點到原中共政法系統落馬高官周永康、周本順、李東生、奚曉明、馬建等人，其中還脫稿提及武長順。習近平對此次會議作出指示：要求政法系統官員「促進社會公平正義」、「提高司法公信力」等。

習強勢布局 多省政法一把手換人

今年1月1日，修訂版《中國共產黨紀律處分條例》開始實施。該條例新增了處分違反「妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一」、「在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本」、「對抗組織審查」、「非法組織活動」政治規矩等條款。

1月12日，習近平在18屆中央紀委六次全會上發表講話，目前「反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成」。

進入2016年，習近平通過軍隊改革抓緊了軍權，通過王岐山領導的中紀委控制了地方黨政「一把手」。哥倫比亞大學政治學博士、中國問題專家李天笑分析認為，在這種強勢的布局下，習近平正在深入對政法系統進行「換血」，為推進司法改革鋪路。

中央紀委六次全會後，政法系統的「一把手」也進行新一輪人事變動。

中央紀委六次全會後，政法系統的「一把手」開始新一輪人事變動。圖為2015年3月15日人大會議散場時，最高檢檢察長曹建明（左）、最高院院長周強（中）等著與習近平握手。（Getty Images）

「司法改革」去地方化、去行政化

「司法改革」是習近平上臺後在2013年的中共18屆三中全會推出的多項改革中的一項，當時公報中稱「要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。」

如何實現司法獨立，主要是司法去地方化、去行政化，讓司法回歸司法，按照司法規律辦事。逐步將各地法院剝離出地方政府和地方政法委的管轄，由北京通過最高法院直接領導，撥款、人事都由最高法院決定。當時，三中全會還決定對地方法院人財物實行省級統管。

習近平「司法改革」逐步將各地法院剝離出地方政府和地方政法委的管轄，由北京通過最高法院直接領導。圖為2005年6月20日四川成都市「檢察院接待日」。（Getty Images）

2014年10月，中共18屆四中全會決定設立最高法院巡迴法庭，設立跨行政區劃的法院和檢察院。12月2日，中央深改組第七次會議審議通過《最高人民法院設立巡迴法庭試點方案》。

這是習近平政府仿照美國聯邦巡迴上訴法院的模式，設立最高法院巡迴法庭，作為最高法院的派出機構，由中央統一安排其人財物的統一管理，擺脫地方制約，強化司法公正。專審死刑覆核、「民告官」的行政訴訟案等官司。

2014年年底，在上海、北京相繼成立跨行政區法院、檢察院。

2015年1月，最高法院第一巡迴法庭、第二巡迴法庭分別在深圳和瀋陽掛牌，分別巡迴廣東、廣西、海南三省區和遼寧、吉林、黑龍江三省區。

在司法改革當中，法官實行員額制，給法官配備一個法官助理和一個書記員這樣一種審判團隊，同時實行司法責任制，就是「讓審理者裁判、由裁判者負責」。法官助理從社會上招聘有政法學歷的人員，在以後的法官輪替時從中選拔人材，淘汰以前的「法盲」法官。

官方的18屆三中全會《決定》於2013年11月15日對外公布，而《新紀元》周刊在早兩個月前出刊的345期已報導了三中全會改革方案內容，包括司法改革、土地改革、國企改革、中紀委擴權等事項。《新紀元》前瞻性的預測，得到了事實的驗證。

當時《新紀元》就分析，習近平要「奪回地方司法權 政法委權力被削」，各地法院獨立出地方政府和地方政法委，由北京通過最高法院直接領導，撥款、人事都由最高法院決定。三中全會《決定》則稱，「推動省以下法院和檢察院的人財物統一管理，並探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。」

「司法改革」成習江博弈重點

一直以來，中共的司法都是地方化，公檢法人、財、物都受地方政府的管控，司法公正不單受中共的專制掣肘，還受地方政府的利益左右。在江澤民主政時推行以GDP指標作為地方官員的考核標準的影響下，地方政府黑社會化強拆、強徵，再高價賣地，激化社會矛盾事件層出不窮，越演越烈，民間怨聲載道。據外界估計，目前中國訪民總數在1000萬到2000萬之間；每年直接到北京上訪的就有50萬到100萬人次。

中共的司法地方化，在江澤民主政時，地方政府黑社會化強拆、強徵，再高價賣地，激化社會矛盾。曝光的冤假錯案都有中共黨委政法委違法干預司法活動的根源。（AFP）

大陸知名律師陳有西曾表示，中國曝光的所有冤假錯案幾乎百分之百都有中共黨委政法委違法干預司法活動的根源。

尤其，江澤民從1999年7月全面發動迫害法輪功後，整個政法系統都成了江澤民迫害法輪功的工具。江澤民迫害法輪功下達「名譽搞臭，經濟搞垮，肉體消滅」、「打死白打死，當自殺。不查身源，直接火化」的口頭密令，政法委、「610辦公室」凌駕公檢法直接干預、破壞法律枉判法輪功學員，甚至發展到國家系統化活摘法輪功學員器官，這使中共整個法制系統全部失控，地方政府還把迫害法輪功的手段擴展實施到上訪維權的民眾身上。

當習近平上臺提出「依法治國」、「司法改革」時，江澤民集團非常害怕迫害法輪功的罪行被清算。因為即使按中共自己的法律，江澤民迫害法輪功都是非法的，都是在犯罪，所以圍繞「司法改革」、「依法治國」，習近平陣營與江澤民集團進行了激烈的博弈。

下面是習江博弈的一些案例片段。

◎南周事件

2013年初發生的「南周事件」就是江派利用中宣系統對習近平提出的「憲政夢」進行扭曲與阻擊的一個典型事件。

2013年初「南周事件」，江派利用中宣系統阻擊習近平的「憲政夢」。（AFP）

◎廢除勞教

「南周事件」事件還未平息，同年1月7日，中共政法委書記孟建柱在中國政法會議上宣布，將報請全國人大常委會批准後今年停止使用勞教制度。但是，很快官媒上的相關新聞被迅速刪除。之後，張德江一直挾持中共人大常委會故意在此事上拖延。

4月7日，與習近平、王岐山關係密切的大陸《財經》雜誌旗下的《Lens視覺》發表〈走出「馬三家」〉一文，揭露部分馬三家勞教所的黑幕，印證了法輪功學員多年反迫害中的指證，震驚了社會各界，各界要求取消勞教的呼聲越來越強烈。但是，第二天（4月8日）大陸各大網站的轉載即被刪除，微博也開始刪帖。

11月15日，習近平在中共三中全會《決定》中，廢止勞動教養制度。據《大紀元》獲悉，為廢除勞動教養制度，習近平與江派翻臉，對劉雲山拍桌子。至2013年底，中共人大常委會才審議通過廢除勞教制度。

廢除勞教制度雖點中了江澤民的「死穴」，但當局仍逃避法輪功問題。當時勞教所中部分被釋放或拒絕轉化的法輪功學員，繼續被以各種理由抓去洗腦班、黑監獄或判刑迫害，而且2013年上半年全國被判刑、送洗腦班的法輪功學員人數是勞教人數的45倍。

廢除勞教制度點中了江澤民的「死穴」。（大紀元資料室）

◎「重大決策終身追究制」 和「責任倒查機制」

2014年10月20日至23日，中共18屆四中全會審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中《決定》稱，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。有分析認為，這是習近平以後為打擊江澤民「量身定做」的一個依據。

◎「有案必立」引發訴江大潮 至今未有立案

2015年5月1日，大陸全面實行「有案必立、有訴必理」立案登記制，進而引發民間向最高法院、最檢察院投遞訴狀控告江澤民的大潮。

6月24日，中共政治局常委張高麗在「追查迫害法輪功國際組織」的電話調查中，表態在政治局阻止訴江。

訴江人數在7月2日超過4.3萬人，7月9日超過6萬人，7月30日超過12萬人，至2015年年底已經超過20萬人。

2015年5月1日大陸實行立案登記制，至2015年年底已經超過20萬人遞狀控告江澤民。（潘在殊／大紀元）

至今，中共最高法院並未對任何一起訴江案進行立案，而且一些原來迫害法輪功比較嚴重的地區，還出現新一輪的迫害訴江的法輪功學員的趨勢。其中，黑龍江省「610辦公室」防止維權律師參與訴江或協助法輪功學員訴江的機密文件被曝光。不過，也有很多政法系統官員以不作為來應對上層的非法指令。

據明慧網報導，中共最高法院、最高檢察院工作人員都曾在電話中明確回覆法輪功學員控訴江澤民是公民合法權利。

◎公務員就職向憲法宣誓

7月1日，中共人大常委會審議通過公務員任職時向憲法宣誓制度草案。在通過的向憲法的誓詞中沒有「忠於黨」，只有「忠於祖國、忠於人民」，中共慣用的「中國特色」變成了「富強、民主、文明、和諧」。該制度在2016年1月1日開始正式實施。

2016年1月13日，最高法院有45名新任法官向憲法宣誓。1月15日，福建新任省長於偉國就職時，按新制度向憲法宣誓，成為首例省長。

◎大抓捕維權律師 批捕時間很「巧合」

2015年7月9日、10日，公安部突然大抓捕維權律師，其中不少是為法輪功學員辯護的律師。這起「人權災難」引發國際社會對中共的強烈譴責。在隨後的9月習近平訪美時，多次被美國政要追問大抓捕律師的問題，讓其很難堪。

2015年7月9日、10日，公安部突然大抓捕維權律師，其中不少是為法輪功學員辯護的律師。（中國維權律師關注組）

在2016年1月7日、8日孟建柱邀請律師座談「司法改革」的同一時間，1月8日、9日，「709」被抓捕的律師及助理和維權人士共15人被批捕，14人涉「顛覆罪」。習近平要依法保障律師的權利，而現行司法系統卻又在違法判處維權律師坐牢，這兩個互相矛盾的做法，顯示政法體系是習江鬥爭交鋒的核心。

李天笑認為，江澤民為了迫害法輪功而使中國的司法制度大退倒，留給習近平是一個火藥桶，習近平如果不進行軍隊改革、司法改革，勢必就會像胡錦濤一樣被架空，一事無成，最後整個社會矛盾爆發的罪責就會全都算在習的頭上。習近平進行司法改革是為了挽救這個民怨沖天的中國社會，進行軍隊改革是為了抓緊軍權，使其他的改革能進行下去。司法改革的最後結果，無可避免地要清算江澤民。2016年就是一個關鍵年。◇