盤點習軍改 第一步基本完成

蘭州軍區、瀋陽軍區等軍區的善後工作辦公室在近期成立，標誌著習近平主導的軍隊改革第一步基本完成。（Getty Images）

隨著蘭州軍區、瀋陽軍區等多個軍區的善後工作辦公室的成立，標誌著習近平主導的軍隊改革第一步基本完成。

在這個過程中，軍委辦公廳擴權和軍改幕後「高參」身分曝光，由於涉及到習近平回收軍權的關鍵細節，故引起外界的特別關注。

文 _ 樊鎔赫

多個軍區善後工作辦公室成立

1月18日，大陸媒體澎湃新聞報導，蘭州軍區、瀋陽軍區善後工作辦公室已於近期成立，原蘭州軍區副司令員張建勝轉任蘭州軍區善後工作辦公室主任、黨委副書記，原蘭州軍區副政治委員兼軍區空軍政委劉健出任蘭州軍區善後工作辦公室政委、黨委書記。

張建勝長期在蘭州軍區服役，曾任南疆軍區參謀長、南疆軍區副司令員、南疆軍區司令員等職，2013年12月任蘭州軍區副司令員。劉健長期在中共空軍工作，曾擔任瀋陽軍區空軍副政委、北京軍區空軍副政委、空軍後勤部政委，2011年出任蘭州軍區副政委兼蘭州軍區空軍政委。

據報導，原瀋陽軍區副政委羅益昌出任瀋陽軍區善後辦黨委書記，原瀋陽軍區參謀長徐經年任副書記。

羅益昌曾擔任空軍雷達學院政委、空降兵第15軍政治部主任等職，2011年7月任瀋陽軍區空軍政治部主任。徐經年曾任濟南軍區第54集團軍副軍長、總參謀部作戰部副部長、國家人防辦副主任等職。2009年5月，徐經年任濟南軍區第20集團軍軍長。2013年底，任瀋陽軍區參謀長。

同日光明網披露，原任北京軍區政治部副主任馬譽煒以北京軍區善後辦副政委身分17日出席「紀念傅崇碧誕辰100周年座談會」並發表講話。他說，本次改革北京軍區將改為中部戰區。

外界分析認為，蘭州軍區、瀋陽軍區等軍區的善後工作辦公室在近期成立，標誌著習近平主導的軍隊改革第一步基本完成。

2015年11月下旬，習近平在中央軍委改革工作會議上宣布啟動軍改計畫。軍方現有的七大軍區重新調整劃設為戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，形成「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」的格局等。

此前9月，習近平在北京閱兵式上宣布軍隊裁軍30萬。外界認為，隨著裁軍和軍改實施，習近平將進一步清洗軍中江派勢力，對於軍隊將有更多的控制權。

隨著裁軍和軍改實施，習近平將進一步清洗軍中江派勢力，對於軍隊將有更多的控制權。圖為在天安門廣場巡邏的軍人。（AFP）

軍委辦公廳擴權 習藉軍改回收軍權

1月11日，習近平接見調整組建後的軍委機關各部門負責人並講話，標誌著軍改後的軍委構架形成。

此次軍改後，新軍委重組為三個委員會、六個部等15個職能部門。三個委員會包含軍紀委、軍政法委、軍科技委，六部包含聯合參謀部、政治工作部、後勤保障部、裝備發展部、訓練管理部、國防動員部。而軍委辦公廳排在了15個軍委機關之首。

《大紀元》獲悉，新成立的三委六部等部門，僅有聯合參謀部、軍紀委、政治工作部為正大軍區級配置。其餘都是副大軍區級。在總部層面，正大軍區級別崗位數量事實被削減，單位級別降低。

央視的鏡頭顯示，前總政治主任助理殷方龍在會議中沒有出現。大陸的網路分析認為殷可能已經調到新戰區任職。

分析還認為，總政宣傳部部長禹光在鏡頭中出現，如無意外，他將接替殷方龍成為新的政治工作部主任助理。但是鏡頭顯示禹光資歷級別肩章仍是正軍級。去職的殷方龍是副大軍區級。此舉或顯示總政治部主任助理級別下調。

2014年歲末，軍方高層將領又一輪大規模人事調動，軍隊文宣系統也進行重新布局，擔任中共軍報《解放軍報》社長不到兩年的海軍少將禹光履新總政宣傳部長。

在徐才厚落馬後，軍報曾組織撰寫了十多篇評論員文章，對批徐形成了「連發」態勢，用詞也一次比一次重。在一篇文章中，軍報直接將徐才厚稱為「國妖」。

時事評論員石久天說，習近平在軍改中的一個隱祕手法就是把原先的一些職位降級。讓一些資歷相對較低的軍內可靠人選上位。

訊息源分析指，在總部層面，由於正大軍區級別崗位數量被削減，單位級別降低，其部門協調能力大打折扣，未來在決策或者執行中，不得不通過軍委或軍委辦公廳協調。

這就意味著，軍委辦公廳的作用和核心程度大為提高。即便如此重要的軍委辦公廳，也只是副大軍區級。軍委辦公廳實際成為「權重位不高」的一個機構。

這次軍改，軍委辦公廳的作用和核心程度大為提高。習近平藉軍改回收軍權。（Getty Images）

在軍改前，習近平已調任三名舊部任軍委辦公廳主任、副主任。現任軍委辦公廳主任秦生祥是習近平的屬意人選，中將軍銜。

軍委辦公廳職權提升這一點從官方報導中也可得到印證。1月12日，陸媒稱，這次調整改革，軍委辦公廳職能任務「有了進一步拓展」。

軍改幕後「高參」章沁生身分曝光

海外中文媒體披露，習近平的此番軍改，背後有一位「高參點將人」，總參謀部前副總參謀長章沁生在此次人事點將起很大作用。

習近平軍改方案密集出臺，有報導稱，其背後有「高參點將人」、總參謀部原副總參謀長章沁生。（AFP）

章沁生被指是中共軍中的「戰略家」，報導稱，習近平這次軍改多次向他商詢。也有消息稱，此次軍改後的軍委總部、五大戰區的主將名單，有不少是章沁生的建議。港媒曾報導，習近平對章的「信息化軍事天才」甚為賞識。

現年68歲的章沁生，2002年1月任國防大學教育長，2003年1月轉任總參謀部作戰部部長，2004年12月升任總參謀長助理，2006年7月晉升中將軍銜，12月升任副總參謀長。2007年6月轉任廣州軍區司令員，2009年12月任第一副總參謀長。

章沁生在胡錦濤任內晉升中將、上將（2010年），被提拔為副總參謀長。在「和平使命-2005」中俄聯合軍演中，章沁生任中方參謀長。據稱，當時胡錦濤的計畫中，章沁生2012年底是接替總參謀長的人選，甚至胡還有意讓其跳級成為軍委副主席。

但章沁生曾多次在公開場合表示「軍隊是國家的，軍隊只忠於人民」，招致了徐才厚、郭伯雄及江澤民的不滿。2012年初，就傳出章因在軍方的新年團拜會上主張「軍隊國家化」而遭停職的傳聞。

據報，胡的計畫最終被江派知曉，江派給章扣上堅持「軍隊國家化」的帽子而將其停職。2012年11月的中共18大上，章沁生意外卸任中共中央委員。第二年3月的中共兩會上，時年65歲的章沁生最終退役，並出任中共人大財經委員會副主任委員。

港媒稱，中共上將劉亞洲心高氣傲，很少誇人，尤其很少誇當代中共軍人，但卻高度贊揚章沁生。而在高層軍頭中，他又是與江澤民「不來電」的「稀有物種」。據說胡錦濤對章沁生也非常欣賞，提攜有加。章對胡更是忠心耿耿，且建言多多。

另外，章沁生與現任總參謀長房峰輝關係也不一般。房峰輝是章在國防大學任教育長時的學生，在廣州軍區又跟章搭檔擔任幕僚參謀長，一直頗尊章為上級和良師益友。2012年11月，被指是胡錦濤親信的房峰輝出任總參謀長後，章沁生仍任第一副總參謀長。

據報，房峰輝曾多次打報告請求一定要章留任副總參謀長，直至房本人摸熟所有戰備方案為止。

文工團和軍校洗牌的最新消息傳出

文工團裁撤是此次軍改的一個看點。1月17日，中共軍報刊發的一篇新聞報導中，將涉及到的「南京軍區政治部文工團」前面加了一個「原」字，顯示該文工團已在這輪軍隊改革中撤編。

另據大陸澎湃新聞網1月17日報導，南京軍區黨委機關報《人民前線》已於16日正式停刊，濟南軍區《前衛報》亦於16日休刊。

1月7日，成立逾60年的中共軍方總政治部歌舞團、總政治部歌劇團、總政治部話劇團正式摘牌。

中共軍報1月18日的最新報導顯示，總政治部歌劇團在摘牌數日後，已經更名為中央軍委政治工作部歌劇團。

另外，據「軍報記者」公眾號1月17日報導，按照軍委改革布署，中共軍隊院校調整改革將於2016年實施。

解放軍國際關係學院政委孫湛修表示，院校轉隸移交已全面鋪開，但院校改革的具體方案還暫未出臺。

2015年9月3日，習近平在北京閱兵儀式上宣布將裁軍30萬。中共國防部新聞發言人楊宇軍在當天的新聞發布會上稱，裁減軍隊員額的重點是壓減老舊裝備部隊，精簡機關和非戰鬥機構人員。

9月16日，有海外媒體報導稱，中共軍隊所屬院校的改革動員會14日結束，全軍近150所軍隊院校主要負責人、院校所屬軍兵種有關負責人與會，會上宣布，現有近150所軍隊院校此次裁減、整合至29所，其他全部劃撥地方。

報導稱，這是中共自「改革開放」以來，軍隊院校最大規模的一次整編裁減。這次中共軍隊保留的院校，主要是一些與軍隊密切相關、無法由地方取代的院校。而國防大學、國防科技大學、軍事科學院、軍事博物館等科技和學術研究機構，將全部劃歸國防行政系統，全員文職化，不列入軍隊編制。

此次軍校整編，將國防大學、國防科技大學、軍事科學院、軍事博物館等科技和學術研究機構劃歸國防行政系統，全員文職化，不列入軍隊編制。（Getty Images）

曲睿蔡軍任聯合參謀部作戰局副手

據中共民航局空管局官網消息，1月13日至14日，民航局空管局在北京召開2016年民航空管系統工作會議，中共中央軍委聯合參謀部作戰局副局長兼國家空管委辦公室副主任蔡軍出席會議並講話。這顯示蔡軍已兼任中共中央軍委聯合參謀部作戰局副局長一職。

 
蔡軍任軍委屬下的聯合參謀部作戰局副局長一職。（資料圖片）

2015年10月28日，公開報導稱蔡軍以中共國家空管委辦公室副主任、總參空管局局長的身分到南京航空航太大學調研，證明蔡軍在此之前已接替了劉子榮的職務。蔡軍曾任中共空軍司令部航管部部長。

另據湖南紅網報導，1月15日上午，大陸全國防總召開全國防汛抗旱工作視頻會議，包括軍委聯合參謀部作戰局副局長曲睿少將等在內多名官員作了發言。

這說明，原總參作戰部副部長曲睿出任軍委聯合參謀部作戰局副局長。

曲睿任軍委屬下的聯合參謀部作戰局副局長一職。（資料圖片）

在近期的軍委機關調整組建中，按照習近平的要求，中共軍隊的總部制改為多部門制，由原來的總參、總政、總後、總裝4個總部，成為軍委屬下的聯合參謀部、軍委政治工作部等職能部門。

關友飛任國際軍事合作辦公室主任

據中共軍網消息，中共國防部國際軍事合作辦公室主任關友飛海軍少將1月15日在首爾會見了韓國國防部長韓民求，並與韓國國防部國際政策局局長尹淳九舉行中韓第15次年度工作會議。

這顯示，原國防部外事辦公室主任關友飛已出任國防部國際軍事合作辦公室主任。

中共國防部國際軍事合作辦公室和軍委國際軍事合作辦公室是「一個機構、兩塊牌子」，這也意味著關友飛已擔任軍委國際軍事合作辦公室主任。軍委國際軍事合作辦公室是依託原國防部外事辦公室調整組建，主要負責對外軍事交流合作，管理和協調全軍外事工作等。

1957年生的關友飛長期在國防部外事辦公室工作，曾任國防部外事辦公室綜合局局長、國防部外事辦公室副主任等職，後升任國防部外事辦公室主任。

網傳成都與濟南軍區轉隸儀式照

近期多家媒體傳出，軍改後中共七大軍區調整為東、西、南、北、中五大戰區。1月15日，香港媒體的報導網上流傳的照片稱，成都軍區和濟南軍區已舉行部隊轉隸交接儀式。在成都軍區部隊轉隸交接簽字儀式的圖片中，會場主席臺設有11個座位。濟南軍區部隊轉隸交接儀式圖片中，主席臺至少設有12個座位。

不過，目前官方尚未證實這兩個軍區已舉行部隊轉隸交接或正式解散重組的消息。

據中華網軍事頻道的消息稱，成都軍區或將與蘭州軍區合並為西部戰區；西部戰區轄新疆、西藏、青海、甘肅、寧夏、陝西、四川、重慶、雲南、貴州，戰區駐地為烏魯木齊。

2015年12月港媒體曾報導，濟南軍區部分被歸入中部戰區，該區主要負責北京的防衛。中部戰區的轄區包括北京、天津、河北、河南、山東、山西等6省市，駐地為北京。

據報導，消息人士稱，濟南和成都軍區的管理層會被完全解散，而另外五個軍區也可能被重組。海外媒體傳出，西部戰區首任司令為原濟南軍區司令趙宗岐，中部戰區司令則由原北京軍區副司令韓衛國擔任。

據報導，趙宗岐數年前曾被調到中央黨校輪訓班「進修」，屬於習近平的學生，其在17大被指定為軍隊代表。而韓衛國長期在南京軍區任職，被認為也是習近平的「嫡系」。◇