中共擴大經濟影響 非洲得到什麼？

最近的研究發現，中共對非洲的投資，並沒有給這一地區帶來重大的技術進步、足夠的技術轉移或任何看得見的生產率提升。圖為2015年10月6日，在象牙海岸共和國的阿比仁（Abidjan）工作的中國工人在休息。（Ge t t yImages）

中共對非洲進行以投資為主線的「經濟援助」由來已久。近日研究發現，這並沒有給非洲帶來重大的技術進步或技術轉移，許多後遺症又陸續顯現，這樣的交易對中非雙方是否划算？分析認為，中國的投資策略只有作出根本性的轉變，才能抓住非洲人的內心和思想，而不是只抓住他們的礦藏。

編譯 _ 李清怡

今年中共進一步加強與非洲之間的關係紐帶，從這個架勢看來，似乎會再度翻倍投資於快速成長的非洲。

中非合作論壇峰會暨第六屆部長級會議於12月初在南非舉行，今年是該論壇成立15周年，這是中共與非洲各國就投資、貿易等議程進行協商的主要會議。哈佛大學進修教育學院（Harvard Extension School）教授埃斯波西托（Mark Esposito）與歐洲商學院（ESCP Europe）副教授謝慈銘（Terence Tse）在「對話」網站聯合發表文章剖析中非關係，中非雙方的這種關係對非洲有什麼好處呢？那些開始接受中共慷慨解囊的其它國家又能從中學到什麼呢？

多為政治交易 缺透明競標程序

中共一直持續熱衷於在世界各地撒錢，擴大影響，中國自身成功的部分原因就是由於接納了來自國外的直接巨額投資。

的確，中共在國外的投資額度中，估計5310億美元為直接對外投資，其中4％（220億美元）投資於非洲自然資源開發、金融、基礎設施、發電、紡織、家用電器領域。

乍一看，這是一筆小額投資，但是，對非洲地區的經濟影響卻是巨大而深遠的，尤其是對撒哈拉以南的非洲地區，主要投資國家為尼日利亞、蘇丹、南非和安哥拉。

除了投資項目，中國還迅速成為非洲的最大貿易夥伴，2014年中非貿易額達1660億美元，而且，還有可能繼續增加，到2030年，估計會增加至1萬7000億美元。儘管投資額度巨大，但是，大部分投資都被認為對非洲的整體競爭力造成不良影響。

這些項目都是最高層的政治交易，缺少競爭和透明的競標程序，而且，這些企業的員工大多都是中國人，中方關於創造非洲就業機會的承諾也沒有兌現。另外，就算僱用非洲人，地方的法規也常常被忽視，導致時不時地出現安全性差的狀況。

例如，在贊比亞由中國人運營的銅礦裡，員工必須工作兩年才給發安全頭盔，地下通風條件很差，幾乎每天都有致命事故發生。

中國員工搶走工作機會的事更是頻繁發生，中國人隨著一個個的項目大批湧入非洲。例如，南非的中國移民不斷增加，2000年至2011年間，佔據了南非7萬5000個工作機會。在尼日利亞，低價的中國紡織品大量進入非洲，導致尼日利亞80％的該行業公司倒閉。

非洲人對中國公司的印象可能還有一點，那就是：典型的非法營業。例如：按照法律規定，只有加納國民可以開採面積為25英畝以下的礦藏。但是，很多中國人還在繼續與地方土地擁有者聯合開採金礦，儘管規定清楚表明這種行為是非法的。結論是：很多非洲人眼看著自己的資源被新來者開採。

中國從非洲購買自然資源——礦物和金屬，非洲國家主要從中國進口成品，從機器設備到電子產品到塑料和橡膠。

這種交易結構可能對雙方都有好處，但是，中共開採非洲的自然資源以滿足其工業產出，與此同時，中共還向非洲出口廉價——經常是假冒偽劣的成品，非洲的本土公司不僅競爭力減弱，而且，對中國的依賴越來越強。

中國投資策略要根本轉變才得人心

最近的研究發現，中共對非洲的投資，並沒有給這一地區帶來重大的技術進步、足夠的技術轉移或任何看得見的生產率提升。

事實上，中國進出口銀行在2001年至2010年間向非洲國家提供了627億美元的貸款，比世界銀行提供的貸款還高出125億美元。

很多人可能認為，中共在非洲的投資都是集中在那些法律不健全的國家，恰恰相反，事實上，非洲接受中共投資最多的國家是南非，雖然看上去中共在其它非洲國家的投資更引人注目，而那些國家，都是西方國家政府迴避的地方。

分析認為，如果中國要使自己被視為非洲發展中的一個真正的夥伴，中國在非洲的投資策略要作出根本性的轉變，這樣中國才不會被看作非洲資源的新的剝削者，中國才能抓住非洲人的內心和思想，而不是只抓住他們的礦藏。◇