陽奉陰違對著幹 公安部「五進五出」被整肅

（Getty Images）

中共18屆五中全會公報出爐隔日，一批國務院中層官員被任免， 其中楊煥寧被免去公安部副部長職務， 使得公安部高層自18大以來已是「五進五出」，情勢詭異。

有分析認為，中南海高層博弈還在繼續，一場人事風暴正暗中醞釀。

文 _ 李貝利

中層換人 公安部大換血

據中共政府網10月30日消息，五中全會後國務院任命周學文為中共水利部副部長；任命陳雨露為人民銀行副行長；任命楊煥寧為國家安全生產監督管理總局局長；任命方星海為中共證監會副主席；任命於春孝為國家鐵路局副局長；任命岳中明為黃河水利委員會主任。

同時免去楊煥寧的中共公安部副部長職務；免去翁孟勇的交通運輸部副部長職務；免去蔡其華（女）的水利部副部長職務；免去孫志剛的國家衛生和計畫生育委員會副主任職務；免去劉新華的中共證監會副主席職務；免去陳雨露的中國人民大學校長職務。

此前10月14日，中共官方宣布，中共公安部常務副部長楊煥寧任國家安全生產監督管理總局黨組書記。此前擔任國家安監總局局長、黨組書記的是2個月前落馬的楊棟梁。

中共政法系統長期以來一直被江澤民的心腹羅干、周永康等掌控。18大後，習近平當局不斷對公安部高層進行清洗和調整。此次楊煥寧被正式任命為中共國家安監總局局長，被免去中共公安部副部長職務，使得公安部高層近年來「五進五出」，近一半官員被換掉，換血情形頗為詭異。

2013年8月北京市公安局局長傅政華兼任公安部副部長，（有消息稱，傅政華因舉報周永康「3．19」政變陰謀而得到提拔）；同年12月公安部副部長李東生落馬；2014年11月，孟慶豐、王儉、劉躍進等3人任公安部部長助理。2015年3月劉金國卸任公安部所有職務，習近平的福建舊將、時任廣西自治區紀委書記鄧衛平接任公安部紀委書記；5月，公安部副部長劉彥平到60歲副部級退休年齡卸任；6月孟慶豐任公安部副部長、黨委委員。

據說曾任浙江省公安廳副廳長的孟慶豐也是習近平的舊部，先是任職公安部助理，後又就任公安部副部長，數月之間職務「兩級跳」；孟接替劉金國主導「海外獵狐」，並在今年夏天大陸股災之時帶隊南下稽查暗箱操作者，頗受當局重用。

公安部高層的「五進五出」，「五出」指的是李東生、楊煥寧、劉金國、劉彥平、孟建柱，「五進」的是郭聲琨、傅政華、孟慶豐、王儉、劉躍進，沒有變動的是孟宏偉、陳智敏、黃明、李偉、夏崇源、鄧衛平。

公安部高層的「五進五出」，「五出」指的是李東生、楊煥寧、劉金國、劉彥平、孟建柱（上排由左至右），「五進」的是郭聲琨、傅政華、孟慶豐、王儉、劉躍進（下排由左至右）。（新紀元合成圖）

現任公安部部長郭聲琨，原是礦業專家，曾在廣西擔任黨委書記，參與創建中國鋁業公司並任首位總經理。2012年12月，孟建柱任國務委員後，郭聲琨才從廣西回到北京，接孟建柱的班擔任公安部部長。有消息說，郭聲琨是江西興國人，曾慶紅是江西吉安人，郭聲琨妻子的奶奶是曾慶紅母親鄧六金的親妹妹。知情者稱，正是這層關係，郭聲琨便成為18大最大的「黑馬」之一。

「610」傅政華被邊緣化

9月26日，中共官方低調宣布，公安部副部長傅政華已接替劉金國任中央「610辦公室」主任職務。

海外媒體援引北京消息稱，中共「610」是江澤民掌權時期鎮壓法輪功的臨時機構，習近平掌權後，「610」地位日漸式微，尤其在此輪中共公安部深化改革大動作中，很可能要與其他部門合併甚或取消，故讓傅政華就任該職，顯然是讓他「靠邊站」。

消息還稱，隨著習近平、王岐山要從根本上鏟除周、令集團餘孽，這將成為今、明兩年工作的重點之一，在此背景下，傅政華即便不被清查拿下，顯然也不符合習近平的用人要求。

傅政華原是周永康的親信，江派在公安系統內的得力打手，手握法輪功血債。有港媒分析稱，雖然傅政華此前倒戈揭發其主管周永康，但習近平並未完全對其放心。

原「610」頭目李東生案會前開庭

10月14日，中共前政法委書記周永康的心腹、原「610」頭目李東生涉嫌「受賄案」在天津第二中級法院開庭審理。

去年12月，當局通告中共前公安部副部長李東生被查，通告中罕見強調其隱祕頭銜是中共中央「防範和處理X教問題」領導小組副組長、「610」辦公室主任。

1999年6月10日，江澤民設立了凌駕於國家憲法和法律之上的全國性、專門迫害法輪功的非法組織「中央610辦公室」，負責組織、策劃、密謀、指揮各種迫害法輪功學員的行動及所有事務。同年7月20日，江澤民開始全面迫害法輪功。後來作為中央「610」機構主要負責人之一的李東生，對迫害法輪功尤負有不可推卸的責任。

2001年1月23日，由江澤民、羅干、李東生等策劃的「天安門自焚」偽案，煽動仇恨，毒害了億萬中國民眾。而國際教育發展組織早已證實：所謂的「天安門自焚事件」是「中共政府一手導演的」對法輪功的構陷。

公安部抓律師礙習訪美
北戴河逼宮

北京消息說，習近平想做的改革，遭到江派既得利益集團的竭力阻撓，以至於五中全會被延期兩次，最後不得不在10月底匆匆召開，但人事變動沒有達成最後公報。

早在8月的北戴河會議上，習江雙方就已經開始就若干議題、政策、決策、規劃等發生激烈爭論。據說在北戴河會議上，李克強、王岐山有針對性地點出：有中共高層和中央部委、省級高官陽奉陰違，表面上「擁護習近平」，卻行反對習近平之實。王岐山在中共政治局會議上也警告江派說，「不要自作聰明」，「如不懸崖勒馬，下場是四個字：『身敗名裂』」

中共北戴河會議前的2015年7月，中國政局刀光劍影，中共高層內鬥以「你懂的」的方式進行激烈的較量。（大紀元合成圖片）

那是誰在搞陽奉陰違、與習對著幹呢？分析認為分別是江派三常委：張德江、劉雲山、張高麗。而外界觀察，挑釁習近平最露骨、最瘋狂的，還是屬江澤民、曾慶紅、周永康把持了20年的政法委系統，特別是公安部。

讓我們回頭看2015年7月大陸發生的大事。

7月第一周，A股持續三天暴跌引發股災，多方分析認為江澤民集團利用中國經濟的缺陷和股市證券制度的漏洞發起了一場「金融政變」，目的是通過金融動盪引發政治動盪，待北戴河會議時向習近平、李克強發難。

第二周，習近平授權李克強「暴力救市」，跌勢終於在最後兩天站穩了陣腳。就在同一時間，公安部突然大舉抓捕、傳喚、刑事拘留上百名維權律師、上訪民眾及律師和維權人士的親屬，被稱作「710『維權律師』大抓捕事件」。對此，國際間多國政府、律師界和眾多團體表示嚴重關注與譴責。

第三周，大陸黨媒在沉寂兩天後，統一對被抓捕的維權律師進行抹黑。有人在白宮網站發起聯署，要求美國政府取消習近平訪美行程，同時，傳出消息稱，若習近平訪美將會發生政變。當時美聯儲眼看就要加息，那將對中國經濟帶來巨大創傷，習的訪美直接關係中國政治經濟的重大走向。由此，分析認為，公安部蓄意破壞習的訪美，故意抓捕維權律師。

第四周，大陸股市在官方的極力救市下，滬指衝上4000點。在7月20日，法輪功學員反迫害16周年的一個重要紀念日，令計劃被「雙開」。第二天，習近平應約同美國總統奧巴馬通電話，敲定9月訪美。7月23日，中國大陸控告江澤民的人數累計超10.3萬人。第二天7月24日，周永康的頭號心腹、曾任中共政法委祕書長、現任河北省委書記周本順落馬。

第五周，江派反撲，27日股市再次暴跌，劉雲山掌控的新華社發帖公開稱「崩潰再現」，導致海內外股民信心大潰敗，股市由此一蹶不振。28日，周本順被迅速拿下的原因被曝光：在江澤民、曾慶紅的指使下，周本順炮製了一份絕密《河北政情通報》，稱反腐破壞了經濟，準備用這個「政治核彈」逼習近平下臺。習陣營立刻反擊，30日晚，郭伯雄被公布開除黨籍及移送軍事司法機關。

接下來就是8月12日發生天津大爆炸。爆炸剛一發生，江派媒體就公開表示，這是對習近平的生死警告。人們不禁要問，江澤民為何這麼害怕呢？讓我們把時光退回到2015年7月之前。

7月前發生四件
讓江澤民害怕的事情

一、2015年5月1日，大陸全面實行「有案必立、有訴必理」的新立案登記制，這讓以前法院先審批後立案的舊的公檢法系統不再能阻撓百姓喊冤。於是民間興起了控告江澤民大潮，因為從1999年以來，上億的修煉真善忍的法輪功群眾被江澤民打成專政對象，16年來被殘酷破壞，甚至在活著時被摘取器官而痛苦死去。成千上萬的受害法輪功群眾開始自發控告迫害元凶江澤民。

2015年5月1日，大陸全面實行「有案必立、有訴必理」的新立案登記制，由此，民間興起了控告江澤民大潮。（大紀元合成圖片）

二、6月中旬，中共政治局的擴大生活會上發放了一份關於中共黨建和對黨員幹部巡視、考察的調研報告。報告中毫不隱諱羅列了中共「亡黨」的六大危機，並指局部政治、社會危機已經處於爆發、蔓延、惡化狀態。習近平在會上講話稱：「面對嚴峻事實，承認、接受黨蛻化變質走上亡黨毀國危機的事實。」

三、6月24日，「追查迫害法輪功國際調查組織」通過電話向中共政治局常委張高麗調查取證，張高麗答應在政治局會議上掩蓋江澤民活摘上百萬法輪功學員的罪行。該錄音被全球播放。張高麗的這番電話令中南海徹夜難眠。

四、6月25日，中共人大常委會第15次會議審議《實行憲法宣誓制度（草案）》，並於7月1日表決通過。誓詞中只有「忠於祖國、忠於人民」，而沒有「忠於黨」。最後表決稿的誓詞還將原來的「為中國特色社會主義偉大事業努力奮鬥」，刪改為「為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮鬥」。中共慣用的「中國特色」變成了「富強、民主、文明、和諧」。

也有人問，公安部抓捕律師，習近平知情嗎？同意嗎？分析認為，這就是中共體制所決定的。即使他不知道他也得同意，因為當一部舊機器還在運轉時，只要總閘沒有關，機器就會按照原有軌道運轉。中共的公檢法在最近20年來就是鎮壓百姓鎮壓好人，政法委系統內周永康殘餘分子們，給維權律師、訪民等扣上「2012年7月以來組織策劃炒作40餘起敏感案事件、嚴重擾亂社會秩序的涉嫌重大犯罪團伙」的罪名，利用迫害法輪功一樣的罪名：「騷亂社會」，來抓捕維權律師。這是習近平當局想阻止也阻止不了的，除非從制度層面變革。

中紀委批獨立王國
整肅公安部前奏

中紀委監察網於10月20日發文《（中共）〈紀律處分條例〉背後的案例故事（一）》，該文重點突出新修訂的《紀律處分條例》的重點是要黨徒遵守「政治紀律和政治規矩」，並列舉了4種違反《條例》的行為，還各配一個案例作反面教材用以說明。

第一個案例針對內部拉幫結夥、扶植勢力列舉了某市原公安局局長將公安局當成了自己的「獨立王國」作為案例。案例中描述此公安局長任人唯親、結黨營私，「兩次大面積提拔幹部，竟然不上報市委組織部和市委政法委，把市公安局當成了自己的『獨立王國』」，而且為升官還到處搞宣傳造勢。

北京時局觀察員華頗認為，最近的中共重新修訂的《中共廉潔自律準則》和《紀律處分條例》中，主要是禁止下面「妄議中央」，要加強中央集權。因為胡錦濤執政時期，江澤民為了當太上皇「垂簾聽政」，故意將政治局整成「寡頭政治」分權，這樣致使地方經常不服從中央，政令不出中南海。作為「刀把子」的公安部在周永康掌權時形成了很大的勢力，現在已經不太聽使喚。

據悉，周永康進入中共政治局常委、執掌中共政法委書記時期，地方公安局長多數兼任政法委書記，原來應該互相制衡的公檢法，變成了公安一家獨大，成了獨立王國，製造了很多社會矛盾。習近平上臺後，政法委被降級和邊緣化。

周永康進入中共政治局常委、執掌中共政法委書記時期，地方公安局長多數兼任政法委書記，原來應該互相制衡的公檢法，變成了公安一家獨大。（大紀元合成圖）

之前，前公安部副部長李東生在2013年12月20日被官方通報調查，在通告中罕見強調其跟迫害法輪功有關的三個隱祕頭銜（中央防範和處理╳教問題領導小組副組長、辦公室主任，國務院防範和處理╳教問題辦公室主任），並放在了公安部副部長職務前面。而在此8天前的2013年12月12日，歐洲議會通過一項緊急議案，要求中共立即停止活體摘除器官；並呼籲中共「立即釋放」包括法輪功學員在內的所有良心犯。《大紀元》獲悉，這項議案震驚中共高層，現任高層為留後路而將李東生拋出。

哥倫比亞大學政治學博士、中國問題專家李天笑分析認為，公安部在周永康掌權時是周永康鎮壓民眾，尤其是迫害法輪功的主要工具。習近平上臺後，公安部只有一個副部長李東生被處理，其他人還沒有觸及，這樣就留下了後患，於是在7月中國股市發生「股市政變」的同時，公安部在7月10日還布署了大規模抓捕維權律師的反常舉動，讓習近平在訪美前成了眾矢之的。

李天笑分析說，傅政華被兼任中央「610辦公室」主任，明顯是將被邊緣化，因為「610辦公室」是江澤民一手搞起來的專門是為迫害法輪功的非法組織，將來必定會被取消。傅政華也是上了迫害法輪功的惡人榜的，他是因為舉報周永康政變有功暫時還被任用而已。被調任安監局黨組書記的楊煥寧同樣上了迫害法輪功的惡人榜，楊是刑偵業務出身，在周永康迫害法輪功時，他是從技術上助紂周永康實施迫害，可以說楊是周永康的骨幹。

針對楊煥寧的調離，華頗認為：「這是調虎離山之計，為之後進行調查鋪墊。」李天笑也認為，這跟前中共國務院國資委主任蔣潔敏落馬前被調到發改委的情形相似，先調離原勢力範圍，之後再進行調查。中紀委網站以公安局長搞「獨立王國」作案例，或是在大力整肅公安部前的輿論鋪墊。

11月3日公安部一次通報查22人

11月3日，五中全會結束不到一周，中紀委監察部網報導說，中共公安部紀委、駐部監察局對新疆公安邊防總隊原總隊長張根恆（副軍職）、內蒙古公安廳現役工作辦公室原主任李文利（正師職）等22名公安現役幹部嚴重「違紀」問題進行了立案審查。

通報稱，張根恆、李文利均在戰士入學提幹、大學生入警等方面為他人謀取利益，收受財物等等。兩人被開除黨籍、軍籍，移送司法機關處理。這次被調查的其餘3名副軍職、15名師職和2名團職公安現役幹部，分別被處以撤職、留黨察看、降級等處分。消息還提到，今年以來還對125人進行了約談。

有消息稱，中共五中全會議題之一就是總結中共幹部清查工作，旨在肅清周永康、令計劃、徐才厚、郭伯雄在黨內、軍中餘黨。不過，五中全會公報並未透露相關信息。接下來公安部還有哪些高官被調離或被拿下，人們拭目以待。◇