習將對武警、情報部門動大手術

有報導稱，中共將對公安系統進行重大「改革」，公安部國內保衛局將被撤消。圖為2015年8月30日，天安門廣場上的警察。（AFP）

有媒體報導，習近平將撤銷國保，並對武警部隊、情報系統都有大動作。

不過海外輿論認為，無論國安還是國保，本質上都是中共維護統治的工具。

無論是警察（公安）治國，還是特務（國安）治國，都不符合現代文明國家的定義。

文 _ 黃昭越

9月2日，有媒體報導稱，習近平將撤銷中共公安部國內安全保衛局（即一局，簡稱國保），並將對中共武警部隊、情報系統乃至整個軍隊都有大動作，這是在除去了中共政治局前常委、政法委書記周永康、中共前公安部副部長李東生之後，習近平整肅武警、情報部門的「第二刀」。

傳武警部隊將被整編為國民警衛隊

9月3日，習近平在大閱兵前宣布裁軍30萬人。隨後在新聞發布會上中共國防部宣稱，本次裁軍的重點是壓減老舊裝備部隊、精簡機關和非戰鬥機構人員。

9月4日，大陸媒體浙江線上報導，中共軍控裁軍協會理事、原總參謀部某部副部長徐光裕就裁軍問題接受採訪時稱，文工團、體工大隊應該在裁撤的重點之列。他還說，「未來，武警部隊有可能會轉型成為國民警衛隊，職能轉變為平時國土警戒，戰時補充正規部隊。」

中共武警官兵屬於現役軍人，由義務兵役制度保證其兵員。它是中共對內「維穩」（鎮壓）的武裝力量，以暴力維護中共統治的主要工具之一。大陸各地的武警部隊醫院還參與了活摘法輪功學員器官的暴行。

2012年2月6日，王立軍逃館事件發生時，江派成員薄熙來曾動用武警包圍美國駐成都總領館企圖搶回王立軍。2012年3月19日晚間，周永康也曾在北京調動武警發動政變。隨後，胡錦濤調動38軍進京「平息」政變。

習近平上臺後，陸續清洗武警高層，收回武警指揮權。2014年，在中共軍方進行大規模的調整和變動的同時，多省武警總隊主管也出現大規模調換。

習近平上臺後，開始陸續清洗武警高層，收回武警指揮權。圖為天安門前的武警隊伍。（Getty Imges）

2014年12月，武警司令王建平、政委許耀元被調離。原副總參謀長王甯任武警部隊司令員。

來自南京軍區的王甯是太子黨，與習近平關係密切，被認為是「習家軍」中的一員大將。此後任武警部隊參謀長的劉振立是原38集團軍軍長，該軍也是習近平嫡系。

中共武警交通指揮部前司令員劉占琪，於2014年11月被立案調查，2015年5月移送軍事檢察機關，6月16日，劉占琪成為武警中首個被公布落馬的高官。

武警難成國民警衛軍

據《蘋果日報》報導，有消息人士稱，裁軍30萬只是中共軍事體制改革的一部分或一個切入點。2013年中共18屆三中全會通過的深化改革決定已包括軍隊改革，強調要改革軍委總部機關配置和軍兵種管理、調整軍兵種比例等。當年12月，中共中央軍委曾舉行擴大會議研究軍隊改革，決定相關改革在2015年啟動。武警兵力警種、指揮體制也在改革範圍內，但不會如退休少將徐光裕所言將改名為國民警衛軍。

此名消息人士分析說，其一，習近平宣布的裁軍計畫特指解放軍，並不包括武警，甚至不排除與1995年裁軍一樣，有成建制的解放軍改編為武警。現時由解放軍成建制改編的14個武警機動師，分駐13個省區，其職責就是在全國或部分地區實施戒嚴時，執行鎮壓任務。

其二，政治制度和軍事制度的不同，決定了武警不可能轉型為美式國民警衛隊。美國國民警衛隊日常由各州政府指揮，但武警屬軍隊編制，地方政府沒有指揮權。習近平主政後，針對中共中央政法委前書記周永康濫權問題，更削弱政法委許可權，把原本雙重管理的武警指揮權收歸中央軍委。基於這種政治顧慮，武警指揮權不可能交予地方政府。

其三，武警就算改名國民警衛軍，指揮體制也不會有大變動，但相信武警現統屬的警種會有較大改變，最可能脫離武警的是消防及黃金、水電、交通、森林等專業警種，武警因此可能呈現裁軍效應。

習近平要對情報系統大改組

除了要改編武警，還有消息稱，習近平將對中共多頭管治的情報部門進行機構整合。

2014年10月，海外媒體報導稱，在中共新成立的中央國家安全委員會主導下，中共對涉及國家安全領域的改革將展開。其中一個可能的變化是，國安部的對外情報系統從國安分離出來，而國安部剩餘部分和國保合併，成立一個新的實體。

報導引述知情者的話說，安全部有可能變身為對內專門收集情報的機構，為此可能要收編公安部國內安全保衛局，將國保的情報收集功能整合。

據說中共「情報系」大改革的主要思路是，在習近平「國家安全一體化」下，將安全部和公安部的情報收集部分整合，專職於涉國家安全的情報收集、分析；由此國安部不但要換將，同時要大變身。既終結國保，對外情報局，對內調查局。

中共將改組其情報機構，使用中央垂直管理系統，將原有的國家安全部及下屬各省、市級的國安局完全劃歸中央，原有的國家安全部分為國內部和國外部，新部門由兩名副總警監直接負責。負責將收集和竊取來國內、國外、港澳臺等情報匯總分析上報。

2015年北戴河會議期間，8月7日，有海外中文媒體爆料稱，中共軍隊改革涉及軍隊情報系統。中共總參情報部（即總參二部）、以及總參技術偵察部（即三部）將要合併重組。這兩大部門合併重組後，部分功能可能要交給空軍。

具體說，二部、三部的空中預警功能部分，可能要分離出去，交給空軍新成立的戰略預警部門負責。據透露，這個新的戰略預警部門可能設在空軍，由空軍負責。改革可能涉及的人員達上千人。

中共總參謀部下轄13個部局，其中二部（也稱情報部）、三部（又稱技術偵察部）擔負情報收集工作，不但負責搜集軍事情報，也收集各國政治、經濟、科技情報，是中共最大的情報機構，尤其是總參三部，轄下一個對外番號為61195的部隊，其實就是中共駭客部隊，此前曾對美國等西方國家發動網路攻擊。

國安國保激烈內鬥內幕在海外曝光

談到中共的情報部門之間的爭風吃醋，爭權奪利，矛盾最突出的就是隸屬於公安部的國保，與隸屬於安全部的國安之間的衝突。

近十幾年來，大陸的國際環境相對緩和，國內社會矛盾卻日益尖銳，社會動盪加劇。在這樣的大背景下，國安部在中南海所受到的重視程度就有所減弱，而專責「對內維穩」的公安國保迅速坐大，不但「越界」侵蝕原屬國安範疇的領域，甚至在工作的方法與手段上沿用國安那套，且涉嫌違規濫用，在中共黨內甚至高層引起諸多質疑，也引起國安對國保的極大不滿。

2014年10月中旬，有消息稱，中共國家安全部副部長陸忠偉的一個祕書被美國中央情報局（CIA）策反後，向CIA出賣了大量中國情報和政法系統的機密，其中就包括中共國安部與公安部「你死我活」的內鬥情況。

有接近國安部的人士透露，國安之所以被賦予監聽、監控與搜查公民通信的權力，是因為國安負責反間諜工作，但近十幾年來，公安國保接收了國安的部分工作後權力膨脹，把原本用來對付海外間諜的手段，用來對付自己的公民，執法犯法，祕密監控、監聽，黑頭套等，無所不用其極，中共的地方官員都可以被他們隨意竊聽。

中共國安被賦予監聽、監控的權力。（Getty Images）

最典型的事例是，王立軍在任重慶公安局長時，曾對到訪重慶的中共中央政治委員與他們祕書的電話進行祕密監聽，甚至竊聽胡錦濤等中共中央高層的紅線電話（即保密電話），然後上報薄熙來，邀功請賞。結果此事被國安部反間諜部門查獲。

據說2012年9月王立軍在成都受審，其中不公開審理部分，就包括搞非法竊聽，這也是王立軍被國安部副部長從成都美國領事館帶回北京後，案件一直由國安部負責調查的原因。

報導披露，中共前政治局常委、中央政法委書記周永康不但對公安國保權力的擴大難難辭其咎，他本人也多次利用公安的竊聽達到個人目的，包括整掉政壇對手、維護自己的利益等。

比如2011年初，中國國內曾發生群眾上街聚集的「茉莉花革命」。這原本是一起網民自發發起的事件，公安國保卻動用了一切力量打壓茉莉花運動。當時，北京市公安國保濫拘濫捕，並祕密逮捕了兩名為國安部工作的線人，令國安部門大為不滿。官司打到中共中央政治局，既是祕密警察頭子、又是公安最高領導人的周永康莫衷一是，最後事態發展到要胡錦濤和習近平出面過問。有北京市公安國保的頭頭至今說起此事，還堅持認為這是國家安全部門策劃的「陰謀」。

據稱，國安部這些年通過技術手段，掌握不少公安部門囂揚跋扈、非法對中共官員搞竊聽的證據，並掌握了不少地方公安部門負責人的違法證據。但國安系統對地方公安負責人的腐敗行為的祕密調查，也引起公安內部的非議反感，兩大系統曾經為此而「劍拔弩張」。但重慶王立軍事件，讓國安的做法得到了中南海的肯定。

對此，海外輿論認為，無論國安還是國保，本質上都是中共維護統治的工具。無論是警察（公安）治國，還是特務（國安）治國，都不符合現代文明國家的定義。◇