核四爭議再聚焦 臺灣非核不可嗎？

4月27日由臺灣126個團體組成的全國廢核行動平臺發起「停建核四、還權於民」大遊行，五萬民眾上街反核。（AFP）

4月27日臺灣五萬人上街要求「停建核四、還權於民」，由於反核民意高漲，加上前民進黨主席林義雄持續為停建核四而禁食，臺灣總統馬英九回應，核四一號機封存、二號機全面停工。在全民聚焦關注與凝聚共識的過程下，臺灣公民力量再現。

文 _ 趙芷菱

爭議34年、被核電專家戲稱如「一部搖搖欲墜拼裝車」的核四廠，近日在長期投入反核、前民進黨主席林義雄的「無限期禁食」下成為政治、社會急切關注焦點。事實證明，因核災與核廢料所引起的生態浩劫與生存危機，已非單純的核電安檢所能掌控；況且停停建建、涉貪舞弊頻傳的核四廠安全問題頗遭質疑；由於核四涉及政治、科技、經濟、民生等議題，十分複雜，也因此讓臺灣歷經了此一時間最長的公民抗爭運動，如今因林義雄禁食效應，讓朝野、全民聚焦關注與凝聚共識，以公民自主意識超脫代議與專權的體制缺陷和弊端，讓公民力量再現。

4月27日由臺灣126個團體組成的全國廢核行動平臺發起「停建核四、還權於民」大遊行，五萬民眾上街反核。（AFP）

公民力量斬獲 核四停工封存

4月26日是林義雄禁食的第五天，也是蘇聯車諾比核災28周年紀念日，為呼應林義雄的禁食行動與「公民不核作行動」，由126個團體組成的「全國廢核行動平臺」號召民眾在總統府前凱達格蘭大道靜坐，活動訴求立即停建核四，否則將無限期抗爭，主辦單位估計有三萬人參與。

民進黨前主席林義雄4月22日開始反核四禁食。（攝影╱陳柏州）

27日接續舉辦「停建核四、還權於民」遊行，並發動群眾模擬核災演習躺下占路，全面占領臺北車站前忠孝西路之重要交通樞紐，規劃持續到29日。占領行動造成雙向車道癱瘓，近71線路公車改道，至28日凌晨遭警方強勢驅離，主辦單位稱遊行人數達五萬人參與。

為核四議題，馬英九也在27日邀集執政縣市首長商討，府院黨在會中達成兩項共識：即日起核四一號機不施工、安檢後封存，二號機全部停工。對此，廢核團體表示此次廢核行動成功，重申「人民才是這國家的主人」。廢核平臺幹部崔愫欣認為，這是人民力量所取得的階段性戰果，不過僅是「暫時停工」，並不代表終結核四。林義雄也結束七天禁食行動，前往宜蘭林家墓園祭祖。

林義雄禁食原因

引發林義雄禁食的主要原因，乃經濟部違背2013年2月26日立院朝野黨團所達成之「核四案公民投票有結果前，不辦理追加預算、不放置燃料棒」協議。經濟部長張家祝日前指，「核四完成安檢程序，會向原能會申請裝填燃料棒，而所謂完成安檢程序即是指今年6月底完成安檢工作，9月底前備妥文件送原能會審查，且經審查通過後，即完成安檢程序，再向原能會正式申請裝填燃料。」顯見張家祝此言，已背棄無視該協議。

而國民黨團24日也決議「核四完工、通過安檢後，不放置燃料棒，是否運轉由公投決定」。而「完工」說穿了就是續建核四，馬總統也當著國人的面前表示支持該主張。面對國民黨團及馬政府再次以多數暴力背信棄義，讓多年奉行「落實民主、停建核四」的林義雄不得不做出禁食的決定，林義雄說：「非常慚愧我努力了20年，沒有感動我們的掌權者，如果不是因為掌權者任意踐踏我一生在信奉的民主理念，我不會也不可能禁食。」並說若他發生不幸，希望親友都能了解，「是掌權者殺害了我，盼大家要繼續不斷的追求臺灣民主的實現！」

林義雄也對馬江政府「沒有核安、就沒公投」的說詞提出駁斥，他說：「所謂核安根本是騙人的把戲！」「核四廠的爭議，不單是要不要電的問題，而是要不要命的選擇。」林義雄說，核廠災變非關蓋好前有無做好核安檢查，像發生三哩島、車諾比和福島事件的美國、前蘇聯和日本都是高科技先進國家，他們蓋核電廠一定經過比臺灣嚴格好幾倍的安檢，但若遇天災地變或人為疏忽，還是會發生不可彌補的傷害。而車諾比和福島事件至今仍籠罩在核輻射外洩的威脅當中，且核廢料是百萬年極端危險的物質，人類至今仍無法妥善處理。

臺灣四座核電廠皆被列入世界14座最危險核廠名單中。圖為核能反應爐。（Gatty Images）

經濟部、臺電：沒核四將限電漲價

核四廠，包括尚未除役的核一、二、三廠，臺灣此四座皆被列入世界14座最危險核廠名單中。但就核四爭議，臺電表達核電對民眾生活的影響；臺電表示，民眾對於用電需求日益漸增，若「停建核四或不商轉」必然要尋求新的能源來使用，之後電費漲幅，勢必超過一成。

對於已花費的核四建廠費用2838億元，臺電說，除非政府拿錢來補洞，否則該費用將攤提到電費上，由全民埋單。以一年攤提完畢來算，每度電價可能調漲1.4元，平均每戶住家一年得多支出5556元。

經濟部長施顏祥近日在立法院備詢時也說，核一、二、三除役、核四不運轉，將造成電價漲40％，「這是精算的結果，絕非恐嚇。」

在限電方面，若核四不商轉，核一、核二不延役，臺電估算2021年後才會限電；但經濟部估算，2016或2018年就會面臨限電危機。

羅淑蕾力駁 免核電不缺電

國民黨立委羅淑蕾特地舉出有力實證，推翻經濟部與臺電說詞，她說：「當年興建核四廠時，係預估臺灣經濟成長率在兩位數，但這幾年，由於產業都外移，連最耗電能的國光石化也取消了，怎還會缺電限電呢？而且我作過統計，臺電這幾十年來花了近1000億元在做基礎整建工程，這些都是會增加發電產能的，假如都能如期完工，那比核一、二、三、四廠加起來的總電量還要更多。

且臺灣還有『大潭燃氣火力發電廠』這個寶貝，其全發電總量有384億度電，現使用率僅35％，若將剩餘的65％即250億度電充分使用，也比核四廠只能發236億度電還要多；不明白臺電為什麼現有蓋好的電廠不好好利用，還執意要蓋核四廠？」羅淑蕾直批：「臺電最愛蓋電廠了！有什麼好處呢？大家自己去想。」

針對臺電將核四建廠費用2838億元，攤給每一住家負擔每年5556元，羅淑蕾表示：「核四就算不停建，也要賠那這麼多，看看臺電這幾年所蓋電廠的費用都是借來的，現已負債1兆157億多元，一年利息就要200億元，就算討價還價，利息還要188億元，這些要怎麼還？所以最該檢討臺電的沒效率及追查其弊端才對。」

綠盟也批低估核電 促發展節能

綠色公民行動聯盟等多個民間團體也反駁經濟部計算電價方式，指經濟部刻意高估天然氣價格、壓低核電成本。目前核能總裝置容量共514.4萬瓩，約占臺灣發電總容量的12.5％，而核四只占6％，共計18.5％，所以無核電不可能讓電價大漲四成，是經濟部刻意對大眾製造錯誤印象。

綠盟指出，依據臺電公司《燃料成本變動對臺電公司之影響評估及因應對策研擬》報告中的均化成本計算，發現臺電所估的核電發電成本，每度0.66元，僅為中國的三分之一，顯不合理。依該份報告，各國核電的發電成本（以臺幣換算，並將運轉年限改以40年計，以利與臺灣作對比）：德國2.64元、瑞士4.34元、日本2.45元、韓國1.55、中國1.75，臺灣最低竟0.66元。

「全國教師工會總聯合會」也建議，若把將來還要投注在核四的462億，都用來「加速發展再生能源」、「提高傳統能源的發電效率」，直接取代核四那6％發電量，並可用以獎助企業發展「節能製程」。這樣不僅能刺激經濟發展、創造就業機會，節能技術和能源技術也都有很好的外銷遠景。不像繼續投資核四，只是肥了美日核電設備製造廠而已。

全美最佳電學教授 批臺電作假帳

資深國民黨員、德州大學能源研究中心前主任、曾被推選為全美最佳電學教授的陳謨星，日前因憂心臺灣安危痛批臺電：「自有核能發電以來，估計臺電做了1.6兆的假帳，並試圖把核電的價錢壓得很低，事實上核電是很貴的呀！（包括建造費用及核廢料處理）就是用假帳來欺騙老百姓。

還有，前些天核二廠跳電，《聯合報》即隱喻『如果沒有核能，我們就會缺電』，這是胡說八道！核電廠跳電，就該停下來，檢視設計問題，但臺電卻反而威脅老百姓。」

陳謨星研判，臺灣的電力系統非常不平衡，這將引起電廠震盪危機。（中央社）

據陳謨星研判：「臺灣的電力系統非常不平衡，這將引起電廠震盪危機。去年臺電說是螺絲鬆了，查起來有1000多個，別小看此問題，螺絲釘跟核能安全有很重要的關係！過去核二廠變壓器風扇破掉，也是因為震盪螺絲鬆脫；核三廠也曾發生整個發電機的座都震斷過。

如今核二廠跳了，備載容量發電機又不能啟動，董事長要換掉啊！難道只圖一直備載用電；如果螺絲鬆脫導致葉片飛出，極可能出現嚴重的核安事故。這事要有人負責啊！臺電董事長應馬上辭職、經濟部長要下臺。」

陳謨星直問：「馬英九的核安定義是什麼？」

鳥籠公投 虛設落伍待修

面對執政專權與代議政治失靈，以全民公投來補救有其必要。但臺灣現行的公投法落伍，被喻為「鳥籠式公投法」。林義雄表示，他當年組「核四公投促進會」，倡議核四公投，但國民黨為遏止人民作主的潮流，運用在立法院的多數，於2003年制定一部障礙重重的鳥籠公投法，使得公投幾乎不可能通過。

林義雄說：「十多年來，除總統及國、民兩大政黨外，沒有任何公民能提案成功；且所有成案的公投案，也沒有任何一個得以通過，因此核四公投促進會後來不再強調公投核四。

但若要以公投決定是否停建，公投修法等問題係屬行政、立法兩院權責，其他政府機關即使是總統都無權干涉。

依現行法制，若要馬上停建核四，只要『行政院提議，立法院同意』或『立法院決議，行政院執行』即可，這是最不勞民傷財的好方法。」◇