特朗普核心競選承諾的 美中關係意義

特朗普的20個核心競選承諾，對未來的美中關係頗具意義。圖為特朗普2024年8月17日在賓州舉行的競選集會上登台。
（Michael M. Santiago / Getty Images）

文•謝田（美國南卡羅萊納大學艾肯商學院市場學教授暨約翰奧林棕櫚講席教授）

美國前總統特朗普進入8月中旬的競選活動中，接二連三的提出許多政策主張，為一旦特朗普選任、明年1月入主白宮後的美國政策，勾勒了越來越清晰的藍圖。其主張中的一些做法，例如開放聯邦政府的土地，以刺激美國房地產業的繁榮，可能不會大幅度影響美國整體的房市，但其政策中的20個核心承諾、振興美國的長期和短期的計畫，卻對美國未來的外交政策，及其對中國的政策和中美關係，帶來深遠的影響。

開放聯邦土地抑制房價

特朗普對應美國房地產價格連年上漲、美國民眾面臨「負擔不起的危機」，給出的藥方是與各州政府合作，開放大片大片的聯邦政府擁有的土地，進行住房項目的開發，以壓低房價。具體的說來，就是透過低地價、低財產稅、減少監管，來刺激經濟發展，讓人人擁有自己住房的「美國夢」再度回歸。他首先要合作的對象，就是美國的內華達州，內華達州的州長喬依．龍巴多（Joe Lombardo），也表示願意與特朗普合作。特朗普認為，這個設想與他當年跟美國南卡羅萊納州聯邦參議員提姆．斯科特（Tim Scott）所完成的「經濟機會區」（Opportunity Zone）的計畫有些類似，可以用以提振地區性的經濟發展。

美國聯邦政府是美國名副其實的、最大的地主，擁有並管理著6.4億英畝（260萬平方公里）的土地，占美國全部土地面積22.7億英畝（920萬平方公里）的28%。內華達州其實是美國50個州中的特例，因為它的全部土地面積5626萬英畝的80%，都是聯邦政府管理的。對內華達來說，開放聯邦政府的土地，無疑會對當地民用住房建設注入新的活力，會刺激經濟的發展，也會吸引其他州的居民遷入此地，獲取難得的、新時代的「跑馬圈地」的機會。但特朗普與內華達州的這個方案，可能在其他州不太會適用；一則那些州，如東部和南部各州，沒有那麼多閒置的聯邦土地；二則居住在那裡的人們，也會嚮往人口集中和密集的都會地區，而對荒郊野外的聯邦土地不那麼感興趣；三則許多民主黨把持的州或大都會區，也可能不願意配合特朗普的計畫。所以，特朗普的這個策略，應該不會大幅影響美國整體的房屋市場。

MAGA精神再現

但特朗普的20個核心承諾、振興美國的長期和短期計畫，已經作為美國共和黨的「黨綱」，在2024年7月在威斯康星州密爾沃基舉行的共和黨全國代表大會上，為全體黨代會代表所支持並通過。共和黨最新版的黨網，核心承諾包括封鎖邊境以阻止非法移民入境、結束通膨、讓美國成為世界上最主要的能源生產國等，完全是特朗普主義的濃郁風格。2016年，當時的特朗普將這份綱領文件交與黨內工作人員來起草。到2024年，據彭博社報導，特朗普親自對綱領草案進行了大量的撰寫和修改，並以「讓美國再次偉大」（Make America Great Once Again）為標題，但篇幅上僅有薄薄的16頁，避免繁複冗長的句子，風格口語化，立場非常的鮮明。

特朗普的這20個核心承諾，其實可以歸納為三個大類：高築牆，廣積糧，速稱王。眾所周知，「高築牆，廣積糧，緩稱王」，出自明太祖朱元璋，他徵求大學士朱升對他平定天下戰略方針的意見。朱升給他的回答是：「高築牆，廣積糧，緩稱王」，意思是朱元璋應該低調一些，要富國強兵、休養生息，以圖日後再起。中共黨魁毛澤東當年曾經邯鄲學步，弄出來了一個言不由衷、不倫不類的「深挖洞，廣積糧，不稱霸」，成為國際社會的笑柄。

特朗普的「高築牆」政策，包括封鎖邊境、阻止非法移民入侵；實施美國歷史上最大規模的驅逐非法移民行動；停止外包，將美國變成製造業超級大國；制止移民犯罪氾濫，摧毀外國販毒集團，粉碎幫派暴力並封鎖暴力犯罪者。其中，停止外包並讓美國成為製造業超級大國，必定觸及中共的乳酪，會進一步加速供應鏈離開中國的速度，並讓美中經濟進一步脫鉤、並降低美國的依賴風險。

特朗普的「廣積糧」政策，還可以說有兩層的意義，一個是經濟和物質上的，一個是精神和意識型態上的。經濟上的「廣積糧」，是整體經濟政策的體現，包括結束通貨膨脹，讓美國人重新負擔得起生活成本；讓美國成為迄今為止世界上主導性的能源生產國；為工人大幅減稅，不徵收小費稅；重建美國各大城市，包括華盛頓特區，使它們再次安全、清潔和美麗；爭取並保證不削減社會保障和醫療保險，同時不變更退休年齡；和取消電動汽車的強制要求，削減成本高昂和繁重的政府監管。

精神和意識型態上的「廣積糧」，涉及美國民眾基本的自由權利，包括捍衛憲法、權利法案和基本自由，包括言論自由、宗教自由以及持有和攜帶武器的權利；結束針對美國人民的政府武器化、司法武器化；削減對孩子推行批判種族理論（CRT）、激進性別意識型態和其他不當種族、性別或政治內容的任何學校的聯邦資助；確保選舉公正，包括當天投票、選民身分識別、紙質選票和公民身分證明；和禁止男性參與女子運動等等。這些內容，基本上是在捍衛美國人民的基本權利，回歸正常的社會，從極左翼的變性、亂性、黑白顛倒的社會治理模式中，回歸人類社會的正常和正統。

特朗普的「速稱王」政策，當然跟明太祖朱元璋的大學士朱升的「緩稱王」建議恰恰相反。朱升的目的是讓朱元璋的帝國低調、不露頭、韜光養晦、休養生息，以圖日後再起。美國目前面臨的，固然有休養生息、恢復元氣的需要，但更有繼續很好的擔任世界警長、維護國際社會安全、打擊流氓政權的責任，這也是美國的天賦使命和不可推卸的歷史責任。

美國「速稱王」或「王者歸來」政策的核心內容，包括預防第三次世界大戰，恢復歐洲和中東的和平，並在整個美國本土建造強大的鐵穹導彈防禦系統，並且全部由美國製造；加強美軍現代化建設，成為世界上更強大的軍事力量；維持美元作為世界儲備貨幣的地位；驅逐支持哈馬斯的激進分子，讓大學校園再次安全和愛國；團結全體美國國民，達到新的、歷史上前所未有的繁榮水平。

關稅及國防政策劍指中共國

一些批評人士警告說，特朗普的關稅行動可能會引發美國更嚴重的通貨膨脹。這種觀點是錯誤的，通貨膨脹真正的原因，不是因為進口商品的關稅和加價，而是因為政府的大筆支出和大量印鈔，以及左翼政策壓制美國能源的自給、導致物價全面上漲。通膨是選民最關心的問題之一，也是拖累哈里斯連任前景的重要因素。特朗普聲言將延長即將到期的減稅，並放鬆聯邦監管。

特朗普承諾保持美元作為世界儲備貨幣的地位，與中共牽頭的金磚國家集團（BRICKS）試圖削弱美國、弱化美元、取代美元的努力，很快就會短兵相接、迎頭相撞，面臨最後大對決。有趣的是，特朗普公開表示支持比特幣等非官方的數字貨幣，但拒絕政府控制的央行數字貨幣，而中共雖然數年前禁止數字貨幣挖礦，但最新的披露顯示中共仍然在維持一定程度的挖礦，並在累計比特幣。特朗普承諾不會在比特幣等加密貨幣領域失去美國的領導地位，而中共在推行自己的央行數字貨幣甚至金磚國家數字貨幣上，仍然在向前推進。所以，美中在數字貨幣領域的交鋒，可能還沒有真正的開始。

特朗普承諾在選舉後，將大幅調整美國的貿易政策，全面加徵關稅，包括對來自中國的進口商品徵收驚人的、高達60%的關稅，和對來自世界其他地區的商品徵收10%的關稅，以填補對美國民眾減稅所帶來的空缺。這一舉措無疑是會對中共陷入深深的衰退、甚至進入蕭條的經濟，給予又一記沉重的、甚至很可能是致命的一擊。其他在製造業回流方面，對外國製造的商品徵收基準關稅、取消特定國家的最惠國待遇，這些政策的直接目標，就是中共治下的中國。 

特朗普承諾全面加徵關稅，包括對來自中國的進口商品徵收高達60%的關稅。圖為2022年6月9日，一艘貨船停泊在佛羅里達州邁阿密港。（Joe Raedle / Getty Images）

在國防方面，特朗普要讓美國具有世界上最強大的軍隊，這將加劇美軍和共軍在台海、南海、東海擦槍走火的可能。在俄烏戰爭、阿以戰爭可能繼續升級的今天，中共和美國基本上是處處作對、明爭暗鬥，從背後打代理人的戰爭，可能會慢慢步入前台，並且雙方最終的直接交火，幾乎是可以預期的。特朗普計畫重建軍事力量和聯盟關係，恢復美國的國防工業的基礎，加強跟東亞、東南亞、和南亞國家的經濟和軍事合作，也勢必會將美國亞太戰略夥伴國與中共的對決，提高到一個全新的、更尖銳的水平。◇