中共威脅國際秩序 西方聯合應對

如果允許中共對台灣發動武力，國際秩序將被摧毀。圖為2024年7月23日台灣漢光軍事演習期間，F-16戰鬥機從花蓮空軍基地起飛，模擬應對中共入侵情境。（Annabelle Chih / Getty Images）

前北約祕書長拉斯穆森近日撰文表示，假如中共對台灣發動武力，國際秩序將被摧毀，俄羅斯造成的不穩定將迅速蔓延至亞洲等地區。歐盟外交政策領導人必須正面應對這一威脅。

編譯•李清怡

拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）曾任北約祕書長（2009至2014）、丹麥前首相，也是民主國家聯盟基金會的創始人。近日他在西方智庫「報業辛迪加」網站撰文：

歐盟的外交政策已經轉移至新的管理層手中，馮德萊恩（Ursula von der Leyen）將繼續擔任歐盟委員會主席，歐洲理事會於6月27日選出新主席——葡萄牙前總理科斯塔（Antonio Costa）和歐盟外交政策高級代表——現任愛沙尼亞總理卡拉斯（Kaja Kallas）。他們將接手一系列棘手的議題，其中包括如何應對俄羅斯入侵烏克蘭、以色列與哈馬斯在加沙的持續戰爭。但如何應對日益咄咄逼人的中共才是最重要的問題。

中共正利用其龐大的製造力，以廉價商品削弱歐洲企業的競爭力；經常倚仗其經濟實力懲罰弱小國家；同時還為俄羅斯普京提供繼續與烏克蘭作戰所需的經濟和政治支持。

但最令人擔憂的是台海危機。5月，台灣新任總統賴清德發表就職演說後的幾天，中共就在台灣周圍舉行了大規模軍事演習。在普京入侵烏克蘭之前，歐洲曾採取錯誤的策略：「懷抱最好的希望」。馮德萊恩對中共的立場比其前任明顯更強硬。她談到需要消除風險（不是脫鉤），引入「反脅迫工具」來抵制中共的經濟欺詐。針對中共試圖通過巨額補貼削弱歐洲製造商的行為，馮德萊恩做出強有力的回應。歐盟委員會宣布：對中國製造的電動車徵收高額關稅。

一旦中共犯台 歐盟應準備好制裁措施

儘管歐洲對中共的經濟威脅採取了更強硬的態度，但在針對台灣的挑釁問題上，歐洲仍然存在分歧，態度軟弱。榮鼎集團估計，台灣海峽的衝突將威脅到超過2兆美元的經濟活動。南海危機對歐洲來說也是一場危機。

美國總統拜登曾多次表態，一旦中共發動攻擊，美國將保衛台灣。即使歐洲不能採取軍事回應，歐盟新領導層至少可以明確表示：中共任何以武力改變台灣現狀的企圖都將得到強烈的回應。另外，歐盟還應準備好制裁措施，範圍將超出對俄羅斯實施的史無前例的制裁。

如果允許中共對台灣發動武力，國際秩序將被摧毀。「強權即公理」的世界對每個民主國家來說都是危險的。俄羅斯煽動的不穩定局勢將迅速蔓延至亞洲等地區。世界獨裁者將軟弱視為機會，普京將西方整體表現出的自以為是視作向烏克蘭發動殘酷戰爭的邀請。中共軍艦如果再次在台灣周圍，歐洲絕對不能再犯同樣的錯誤、袖手旁觀。在對抗專制和侵略性的中共方面，歐洲與美國和其他民主國家的利益根本上是一致的。

法院恢復密蘇里州針對中共的COVID-19訴訟

2020年新冠病毒席捲美國。密蘇里州提起訴訟，指控中共造成這場病毒大流行，並囤積個人防護裝備。圖為2021年1月21日，美國加州一家醫療中心護理新冠病患。（Mario Tama / Getty Images）

美國華盛頓特區阿諾德與波特律師事務所（Arnold & Porter）的四名法律工作人員——林格(John Bellinger)、米爾斯基(Sean Mirski)、麥卡錫（Catherine McCarthy）、索貝爾（Aaron X. Sobel）聯合撰文，題為〈第八巡迴法院恢復密蘇里州針對中共的COVID-19訴訟〉，該文由法律研究所（Lawfare Institute）與布魯金斯學會聯合發表。文中指出，密蘇里州的訴訟是針對《外國主權豁免法》（FSIA）的數十起訴訟中的第一起。

2020年，新冠病毒（中共病毒）席捲美國，當時，密蘇里州提起訴訟，指控中共和相關被告造成了這場病毒大流行，允許其傳播，並囤積個人防護裝備。但地方法院在2022年駁回了密蘇里州的訴訟請求，認為根據FSIA州法院無權審理此案。

今年早些時候，第八巡迴法院確認：FSIA阻止了密蘇里州的大部分索賠，但有一項索賠例外，即中共涉嫌囤積個人防護裝備的索賠。這項決定影響了其他與中共病毒相關的訴訟：4月8日，密西西比州針對訴訟中共的案件提出動議，理由是「第八巡迴法院的裁決……說明密西西比州要求索賠是可行的」。FSIA規定，外國（包括其政治機構和部門）在美國可以免受訴訟。但FSIA也列舉了豁免權的某些例外。

其他懸而未決的案件的原告可能會利用第八巡迴法院的這一決定，密西西比州也對中共提起了囤積個人防護裝備的訴訟，目前正在等待州地區法院的裁決。

如果密蘇里州勝訴，可能會贏得中共難以忽視的缺席判決，訴狀要求「賠償數十億甚至數百億美元的經濟損失，以及大量的非經濟損失」。如果密蘇里州得到這樣的判決結果，可能會嘗試對中共在美資產執行該判決。◇