52 年來日台首次聯合演習 具歷史意義

台灣海巡署「巡護九號」7月18日和日本海上保安廳巡邏船「相模號」在伊豆大島附近海域，展開海上聯合訓練。圖為台灣「巡護九號」資料圖。（STR / AFP via Getty Images）

日本海上保安廳與台灣海巡署日前舉行了聯合演習，這是日台斷交後首次，專家指具高度象徵意義。日本為了反制中共脅迫，積極參與北約的印太國際防務，並成為西方國家在亞洲的軍事樞紐。專家認為，原本小心謹慎的日本轉而對中共強硬，具有歷史性標誌意義。

文•呈工、寧芯

中共對亞太及全球的戰略挑戰及對俄烏戰爭的影響，促使北約將防衛戰略擴大至印太。日本積極與北約合作，落實《華盛頓峰會宣言》所確定的計畫，在北約與印太四國的合作過程中發揮特殊作用。

中共試圖在2027年之前進攻台灣，世界政治局勢也在發生變化。從日本的角度看，眼下與北約磨合國防政策的意義巨大，就是要與歐美攜手，加強亞洲的防衛力量。

7月下半個月，德國、法國、西班牙等各國軍隊都將派遣空軍到印太地區，與日本航空自衛隊舉行聯合軍演。

此外，7月18日，日本海上保安廳與台灣海巡署，分別派遣巡視艦，在日本千葉縣房總半島外海域舉行了聯合演習。這是日台1972年斷交後的首次聯合演習，引起國際高度關注。

聯合演習的目的，是為加強日台海警之間的團結與實地合作，應對中共在東海與南海竭力推進的不可預見的未來局勢。在台海危機日益增高的背景下，演習也將常態化。

台灣國防安全研究院戰略與資源所所長蘇紫雲在接受大紀元專訪時表示，「台灣跟日本海上安全單位的演習，是中華民國跟日本斷交後的首次，具有高度的象徵意義。」

自由世界的底線：不畏懼北京威嚇

日本內閣官房長官林芳正（Yoshimasa Hayashi）在7月19日的記者會上表示，台灣與日本具有相同的基本價值觀，是與日本具有緊密經濟聯繫、人員交往的極為重要的夥伴，是日本的親密朋友。

他披露，日本和台灣的民間聯絡機構，已就海上搜救、打擊走私及偷渡等領域的合作事宜締結了諒解備忘錄。平時基於該備忘錄所展開的合作，不針對包括中國在內的第三國。

他進一步說，日本將以民間事務關係保持對台關係，並在此基本立場上，進一步深化日台之間的合作與交流。

蘇紫雲評價說，「日本政府的行動完全顛覆了以往的霞關外交路線。」

這裡所說的「霞關」是東京地名，是包括日本外務省在內的很多政府機構的所在地，也常常被用來代指日本的官僚機構。蘇紫雲所言「霞關外交」，是對外務省的一個暱稱。

蘇紫雲表示，以往，日本外務省對北京小心翼翼，不肯跟中華民國往來。但是，近年已經打破了這個路線，等於說日本重新調整了台海政策，台海安全的重要性越來越多地被提及。

蘇紫雲說，「（日本的做法）由路線的改變到政策的確立，再到實際的行動。這三個步驟是一個好的開始，有助於台海的和平與穩定，也向北京送出了明確的訊號。」

中共對日台自斷交後舉行的首次海上聯合演習表達「強烈不滿」「堅決反對」。

蘇紫雲推測，北京一定會對日本正式提出外交抗議，還可能派遣更多的海警船、甚至軍艦去所謂的爭議水域進行挑釁。「但是，目前東京、華盛頓、台北、甚至首爾，都可能會強化這種底線，就是不會畏懼北京的這種威嚇。因為面對中共的這種脅迫，你只有把底線鞏固住，才可以真正的以實力確保和平。此次公開台日聯合演練，只是大戰略趨勢下的一環。」

中共威脅 反逼西方反擊

自5月20日賴清德就任台灣總統後，中共加大了對台灣打壓的力度，軍機軍艦繞台演習力度逐漸加大，越過台海中線、侵入台灣領空等挑釁行為時有發生，長期存在的緊張局勢近幾個月來日益升高，台海進入了一個新的危險時期。

針對中共的挑釁，賴清德表示繼續加強台灣的國防建設；同時也加強與盟友合作。

台灣海巡署的巡視艦「巡護九號」6月21日離開台灣高雄，參加了在太平洋中西部公海舉行的打擊非法捕撈國際聯合巡邏。7月10日至17日，停泊在日本東京碼頭。

7月18日，「巡護九號」與日本海上保安廳搭載直升機的巡視艦「相模號」配合，在房總半島南端和伊豆大島附近海域進行聯合訓練。假設進行海上救援，透過資訊共享以及搜索區域的分配與協調等訓練，提高相互運用性。

6月上旬，日本海上保安廳向台灣派遣幹部（非公開），與台灣海巡署署長張忠龍舉行懇談，加深交流。去年8月，台灣海巡署的巡視艦「巡護八號」時隔10年進入東京灣。而早在2017年12月，日台便交換了海上救援備忘錄，確認雙方的相互協作事宜。

今年5月下旬，中共海警船首次參加中共海陸空軍在台灣周邊舉行的聯合軍事演習，也經常出入與日本具有爭議的釣魚島（日稱尖閣諸島）海域，並在日本相關海域反覆進行海洋調查、軍事演習、設置海上浮標等。

針對中共的行為，去年6月，日本與美國、菲律賓海上安保機關合作，在菲律賓北部海域舉行了聯合訓練，6月又在日本海舉行了日美韓三國海上聯合訓練。

蘇紫雲說，日本也公開與菲律賓簽署了相互准入協議，甚至派出日本的航母「出雲號」前往菲律賓。

國際上的這些反制動作，「都是北京自己激出來的，是北京的擴張主義行為激起了各民主國家的反彈。」蘇紫雲說，「這對北京來講，是一個戰略後座力，也就是北京自己證明的中國（中共）威脅論。」

關於日台的海上合作，蘇紫雲表示樂觀其成，「因為現在日本雖然是海上保安廳，從台灣的角度來看，海巡是一個具有高度彈性的組織，是以海上安全執法和救援為主的單位。」

他說，目前，台灣與美國海岸防衛隊簽署了備忘錄，也與日本簽署了備忘錄。美國雖然還沒有公開與台灣海巡的聯合操演，但是之前有很多跡象顯示應該是有的，包括在環太軍演之前也被目擊到台灣海巡的大型船艦「新竹艦」在夏威夷停泊。

「日本本來是比較保守、持謹慎路線的，結果也公開了與台灣海巡艦艇的聯合操演。所以，我相信未來這種合作的廣度和深度都會增加。」他強調說，「這一點對北京來講，應該要反躬自省，某個程度它等於在幫台灣實現國際化。」

日本成為西方的亞洲軍事樞紐

日本不僅在海上安保領域與各國合作，在軍事整體上也日益加強與美國、韓國及北約的軍事合作，日本已成為自由世界印太地區的軍事集結地。

中俄軍演剛結束，德、法、西班牙歐洲三國的由48架戰機組成的空軍編隊飛抵日本，將於7月22日至25日與日本一道舉行「日本天空」聯合軍演。

2024年1月7日，日本陸上自衛隊第一空降旅與美英等國在東京東部千葉縣附近舉行多邊聯合軍演。（Richard A. Brooks / AFP via Getty Images）

這是旨在威懾中共與俄羅斯的全球聯合巡迴演習「太平洋天空24」的一部分，其目標是：歐洲力量一天之內抵達亞洲。

該空軍編隊，除了48架戰機外，還有約1800名空軍地勤人員，兵力構成相當於中共的一個航空旅。

與此同時，美國等29國的環太平洋軍事演習進入第二階段，即將上演重頭戲。意大利唯一的一艘航母富爾號，也搭載F-35B隱形戰機奔赴太平洋，參加聯合演習。

眼下，太平洋進入了軍演繁忙期。印太地區如此這般進行頻繁而高水準的聯合軍事演習，意味著在該地區對抗敵手的必要性在逐日增高。

關於美國、北約紛紛移師亞太這一現象，蘇紫雲談了三個觀察點：

首先，「包括天空24演練，都象徵著日本與北約國家的關係越來越密切。」北約國家也認知到，他們不能再只固守歐洲。因為東北亞通往歐洲的海上航線占了全世界的26%，可以說是歐洲供應鏈的重要來源。「一旦台海有事，不只是日本有事，歐洲也會有事。」

其次，「日本正式成為北約非成員國的觀察員，北約也將在東京設立辦事處。這種跨區域的安全合作，更有助於鞏固台海的安全與穩定。」除美國之外，北約國家也接受美國的總體戰略，就是「印太區域的開放與和平對歐洲至為重要」。

再次，「除北約國家軍機前往日本之外，目前北約國家有英國、加拿大、土耳其、荷蘭、法國等五家都派軍艦穿越台灣海峽。加上美國，共有六個國家派出海軍艦艇穿越台海。這也是在向北京送出了一個明確信號：不容北京用武力改變台海現狀。這都是一個趨勢。」

「日本的外交路線原本是謹慎小心的，現在竟然公開反制中共。」蘇紫雲說，「如果以日本作為指標，這個態度我想可以作為自由世界的一個重要的座標了。」

他指出，「日本與歐洲國家、北約都關切印太安全，這是一個共同安全的議題。目前，日本正在扮演美國在亞洲最重要的安全夥伴，除了美國本身的軍力與一些安全協作之外，日本就變成第二大的安全樞紐，第二個安全支柱，整合各個民主國家的力量，透過與北約的擴大合作嚇阻中共。」◇