「戰略互惠關係」 中日真能推進嗎？

「戰略互惠關係」中日真能推進嗎？（大紀元製圖）

【新視角聽新聞】以下內容，取材自時政評論員王赫於大紀元首發文章。

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7月26日，據外媒報道，日本外務大臣上川陽子與中共外長王毅借在老撾萬象參加東盟外長系列會議之機，舉行會談，雙方確認推進「戰略互惠關係」，以及包括外長互訪在內堅持展開多層級的溝通。

這次會談，其實涉及中日關係中的兩大問題：

一是習近平何時回訪日本？二是中日關係到底是「戰略互惠」還是「戰略挑戰」？

先說第一個問題。

2008年胡錦濤對日進行正式國事訪問，簽署《中日關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》，作為指導中日關係的四個政治文件之一。不過，之後中日關係動盪，再無黨魁訪日。2018年10月，中日關係有所緩和之際，安倍訪華，並在出席晚宴時直接向習近平發出邀請，習當時僅表示會「考慮」，仍有著惦量拿捏日本的味道。

2019年6月，G20大阪峰會期間，安倍代表日本政府邀請習近平明年春天對日本進行國事訪問，習近平才選擇「原則接受」，這有一個背景，就是中美貿易戰愈演愈烈，中共有求於日本。

不料，疫情突起，習回訪日本「日程延期」。隨後，中共對疫情始終卸責、大搞戰狼外交、提升對台軍事威脅，中美新冷戰，日本反制中共，中日關係嚴重惡化，2021年中共竟撕破臉潑婦般大罵日本（美日2+2會談聯合聲明52年後再度提及台灣），於是日本國內許多民眾強烈反對習近平訪日。

2023年11月16日，借出席三藩市亞太經合組織領導人非正式會議之機，日本首相岸田文雄與習近平時隔一年再次舉行會晤，雙方重申兩國戰略互惠關係定位，之後雙方有較密切的交流。今年7月22日，四年半以來的首次中日副外長級戰略對話在日本東京舉行。有評論稱，這將為習近平訪日鋪路。

就當前國際局勢而言，美國大選使美國未來外交政策有一定的不確定性，中日雙方外交政策都將有某種程度的調整；在美國大選塵埃落定之前，中、美、日三角應會保持一個相對穩定的關係。中共如果願意從強烈的立場後退些，謀取外交靈活性、主動性，技術性的拉攏日本，則習近平訪日可能在今年或明年成行。

當然，中日外交系統首先應謀求的是中日外長互訪（2019年12月以來，只有2020年11月中共外長王毅赴日和2023年4月日本外相林芳正訪華），以及2024亞太經合組織領導人會議或G20峰會期間習近平與岸田的再次會晤。

中共外交講究面子。如果習近平回訪日本，中共必定要求日本方面也高歌中日「戰略互惠」。

2006年10月，時任日本內閣總理大臣安倍晉三正式訪華，首先提出日中「戰略互惠關係」論；2008年，日中就「戰略互惠關係」發表聯合聲明。但之後中日關係起起伏伏。2021年岸田文雄執政後，日中「戰略互惠關係」說法消失，岸田政府對此取而代之的是「建構建設性且穩定的日中關係」。

這種說法，無疑是在說明日中關係中存在著非建設性和不穩定的因素，不消除這些因素，無法奢談「戰略互惠關係」。不過，2023年11月，美中關係緩和、提出「三藩市願景」，岸田與習會晤中也再次提出日中「戰略互惠關係」。

今年4月16日，日本外務省發布2024年版《外交藍皮書》，時隔5年再次重申全面推進「中日戰略互惠關係」，並致力於構建建設性、穩定的中日關係。但同時，《藍皮書》強調維持「台海和平與穩定很重要」，也指責中共「持續在東海與南海試圖單方面改變現狀」，要求中方撤銷因核污染水排海而實施的日本水產品進口限制等等。

而稍前，4月10日，岸田文雄訪美與拜登進行了約兩個小時的會晤，其聯合聲明稱美日戰略合作迎來「新時代」。 拜登形容，「這是美日同盟自建立以來最重要的升級」。

岸田文雄則稱與拜登討論了台海局勢，警惕「今日烏克蘭，明日東亞」，美日將繼續密切協調應對「有關中（共）國的挑戰」，同時明確了繼續與中共對話、合作應對共同挑戰的重要性。

4月12日，岸田文雄在美國國會參眾兩院聯席會議演講時再次宣稱，中共「對整個國際社會的和平與穩定構成前所未有的最大戰略性挑戰」。

7月12日，日本內閣會議上正式通過2024年的《防衛白皮書》，繼續將中共定位為日本面臨「史無前例的最大戰略挑戰」，認為中共的軍事活動日益頻繁，已經從第一島鏈擴展到第二島鏈。同時，白皮書還提到台海地區的緊張局勢有可能進一步升級，並且對中俄聯合巡航表示出了極大的擔憂。

由此看來，有的中國大陸學者認為日本對華定位在「戰略互惠」與「戰略挑戰」之間游移，這個觀點是不成立的。

顯然，岸田政府對日中關係是有一個大框架：世界向中美兩極對抗格局演進，日本必須追隨美國，依靠日美基軸，來因應中共威脅；在這個基礎上，鑒於中日是「搬不走的鄰居」和中日的經濟融合和生態關連等等，不到萬不得已，還要謀求日中關係的穩定和建設性，理想的狀況下的「戰略互惠」。

因此，日本對中共外交，其所談「戰略互惠關係」，是有前提條件和限定範圍的，其實也只是日本一種相對務實的低階做法，對中共也有很多要求，並不能算是中共的外交勝利。而中共如果繼續採取戰狼外交，也只會繼續把日本越推越遠。

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責任編輯：Vion Lo

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