新保密條款大增六成 黨管保密透執政危機

新保密條款大增六成 黨管保密透執政危機（大紀元製圖）

【新視角聽新聞】中共近日發表的新《保守國家秘密法實施條例》（下稱《保密條例》）9月1日起施行，與2014年舊版相比，條款大增64%，包括黨管保密、全民保密等。專家認為，中共此舉有多個目的，是進一步讓民眾聽不到、看不到、了解不到任何資訊，因為現在大趨勢是共產黨無法永久執政，所以它很恐懼。

中共新《保密條例》於6月26日在中共國務院第35次常務會議修訂通過，中共國務院總理李強7月10日簽署，於7月22日對外發佈，自 9月1日起施行。新《保密條例》共6章，與2014年發佈的舊版相比，條例總數從45條增至74條，大增29條，增幅達64%。

新《保密條例》的第一章總則從原來的7條增加到11條。總則第二條為新增條款，強調堅持加強共產黨對保守國家秘密工作的領導，明確中央機構的領導職能，地方機構要貫徹落實共產黨和中央保密工作戰略及重大政策措施等。

新《保密條例》中新增的「黨管保密」引發外界廣泛關注。台灣民主基金會副行政總裁顏建發對大紀元表示，中共等於在政府上面再加個黨的機制來管，管得更緊，這是最高領導人，怕權力失去的一種本能作為。

前北京律師、民陣加拿大主席賴建平對大紀元表示，中共甚麼都可以說：這是國家秘密。為了要保密，所以方方面面的國家大事，都可以不對社會公開，採取暗箱操作。

此外，他還認為，因為中共知道一些人掌握了共產黨的秘密。如果它不這樣嚴加防範，泄密以後，中共就會覺得自己馬上就會倒台，政權就沒辦法維持，它害怕、恐懼。

自由主義法學家袁紅冰此前披露，現在中共的體制內部已經產生極大的裂痕，幾千萬的中共官員現在有一個基本的心態，就是如何讓他們自己的家族成員、他們的子女、包括他們自己在退休之後能夠「潤」到國外去。

新《保密條例》特別強調中央機構的保密工作。總則第六條特別增加機關、單位應當加強保密工作力量建設，中央國家機關應當設立保密工作機構，配備專職保密幹部的內容。

中共內部一直內鬥不斷，而內鬥中爆出的消息，時常讓國際社會覺得不可思議，秦剛突然落馬即是一例。

前中共外交部長秦剛本是中共黨魁習近平的心腹，去年6月突然隱身，7月被免外長一職，但中共當時沒給出任何理由。直到剛剛閉幕的中共三中全會才首次透露秦剛因「個人原因」 辭職。

對中共此時提出「黨管保密」，台灣國防安全研究院助理研究員王綉雯對大紀元表示，這顯示「黨高於一切」，更是比政府還高。顯見習近平真的權力不太穩，接下來或許還有政治清洗。

新《保密條例》是為了保證2024年5月上路的《保守國家秘密法》的實施。新《保密條例》授權對不明確事項可先「定密」再報，對無法作出國家秘密標誌的「國家秘密」仍可書面傳達，甚至可對不屬於自己範疇的事項提「定密」要求等等。

在新《保密條例》的第三章「保密制度」，條款從舊版的10條增加為29條，進一步加強防範所屬機關、政府單位，把網絡、技術、特定相關產業數據，明確涉密數據全流程管理要求，加強網絡訊息和數據保密管理。

王綉雯指出，這就是告訴百姓和外資，中國共產黨的「黨的安全」是第一優先。這個法案實施之後，在中國的任何數據都要留在中國或給共產黨，這樣子的話，外資哪一個會敢進去投資呢？

她說，對於中國國內的企業來說，企業在營運的時候本來就有自己營運上的商業秘密，甚至是技術的秘密。如果這些資料都通過網絡的營運商提供給中共，對這些企業的經營來講是非常大的問題。

除了這個即將生效的新《保密條例》，中共之前推出所謂《反間諜法》《數據安全法》等，就已經令外資極度恐慌、陸續撤離。

新《保密條例》的第一章總則新增的第九條說，推動全社會保密。教育部門推動把保密教育納入國民教育體系，宣傳部門鼓動大眾傳媒宣傳保密法等。

新增條例還規定，包括網絡營運者要配合對洩密事件的調查和預警事件排查，各單位應當加強對互聯網使用的保密管理等。

賴建平認為，不論是不是高科技、或軍事資訊等，也不管是完全國內的，或有的是涉外的、有的是經濟領域、有的是政治領域、有的是軍事領域，全都屬於保密範圍。

賴建平表示，中共要求全民保密，有兩個目的：

第一個，也是最根本的，它是要對中國的老百姓進一步地收緊言論自由。

中共就是要讓老百姓進一步地閉嘴巴、堵耳朵、矇眼睛，看不到、聽不到也不能說。因為如果老百姓聽到一些消息，打聽一些消息，然後去評論這些消息、去傳播這些消息，那麼共產黨的專制統治就很難維持。

第二個，中共要故意地製造所謂的國家安全這種危險，要讓它的所有政策措施不明確，就是為了要混水摸魚，要暗箱操作。因為這樣對專制統治是最有利的。

在新《保密條例》總則新增了十大獲中共獎勵的表現，其中包括檢舉洩露或者非法獲取、持有國家秘密行為，發現他人洩露或者可能洩露國家秘密，立即採取補救措施等。

顏建發則指出，這種治亂循環模式，簡言之就是「一放就亂、一亂就緊、一緊就死」。

以上節目內容，取材自大紀元記者章洪、駱亞報道。

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責任編輯：Vion Lo

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