美日菲區域安全達共識 台灣處境仍有戰略缺陷

美日菲區域安全達共識 台灣處境仍有戰略缺陷（大紀元製圖）

【新視角聽新聞】美菲日4月11日舉行三國元首高峰會，聲明三國為和平安全結為夥伴，強調台海和平穩定重要性。也有專家指出，總體而言，對台灣是有利的，但也存在許多的戰略缺陷。

美國菲律賓日本於4月11日舉行三國元首高峰會，聲明三國為和平安全結為夥伴，並強調台海和平穩定重要性。學者分析，美國已架構完整區域安全網反制中共，日本也已從區域性同盟成為美國在全球佈局的夥伴。此次美日全面的安全合作，美、日、韓、菲、英、澳的安全機制可能會再繼續擴大。

財團法人國策研究院文教基金會（簡稱國策研究會）4月12日舉行「台灣關係法45周年、馬英九訪中與美日菲峰會」座談會。國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲表示，日本首相岸田文雄4月10日與美國總統拜登舉行美日菲領袖峰會，4月11日在美國國會演說，雙方簽署多達70項協議，涵蓋範圍從太空、軍事到科技等議題，是自1960年簽署《美日安保條約》以來最大幅度升級，顯示拜登政府的對中關係，已再一次進行結構性改變與定型。

蘇紫雲表示，軍事方面的協議包含將提升駐日美軍司令位階到四星上將，戰時可獨立指揮作戰，同時啟動美日國防工業合作以及科技轉移，在印太區域內形成安全共同體，讓駐日美軍直接指揮，發揮即時效果，戰略意義上代表日本將成為美國在「東亞地區的英國」。

2024年，美國已架構完整區域安全網反制中共，包括美日韓、美日菲、美英澳的安全機制，並可能再繼續擴大。

蘇紫雲指出，美日峰會後的聯合聲明，罕見公開點名中共在釣魚台、南海的軍事霸凌、空中行動的不負責任且危險；而多邊協防佈局上，拜登政府過去採取多邊主義安全機制，如今不只要圍堵，還要把中共推回去，並促使南海底線原則明確化。

至於台海議題方面，蘇紫雲表示，美日聯合聲明提到多結合志同道合的朋友，其中不具名的朋友可能就是指台灣，因為無論是東北亞的美日韓、或是澳英美三方安全夥伴關係（AUKUS）、美日菲的架構中心都是台灣。台灣應該要把握機會之窗，增加防衛預算、強化防衛能力，向國際傳遞正確訊號。

台灣大學政治系副教授廖小娟則以「點、線、面」三層次分析本次峰會。在「點」層面，她表示，日本若能落實本次峰會聲明，大幅提升自身防衛能力，有助於加強反擊、對峙能力，本次峰會伴隨的論述，是指出東北亞局勢重點之所在，日本未來可能成為積極行動者。

至於「線」的角度，廖小娟說，日本在強化自身後，可以成為美日澳、美日韓、美日菲等多邊關係的另一節點，減輕美國作為單一樞紐的負擔。而「面」則將日本帶到與太平洋島國、東南亞國家的架構中。

廖小娟表示，加強日本反擊能力雖然可能造成印太安全困境，激化中共與北韓的軍事提升，但長期來看，即便未來前美國總統特朗普回鍋，並將重心放回美國，一個強化後的日本，或許能確保印太地區的權力天秤而不至於過度傾斜。

政治大學國際關係研究中心副研究員蕭琇安則說，美日菲峰會三方皆意識到，中共帶來的巨大挑戰沒有國家能單獨應對，需要合作因應。而菲律賓方面，菲國總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）曾說過，美國是菲律賓唯一有防禦協定的軍事盟友，明顯在安全問題上菲律賓必須選邊站。

蕭琇安表示，美日菲對亞洲主要海域，包括東海、台海、南海三海域都有非常重大關切及利益所在，菲律賓是南海當事國，開放自由航行，在現有的規則基礎上還有民主人權價值等。而美國將持續加強印太領域盟友關係，也可能採取軍事合作，緊密程度達到歷史新高點。

蕭琇安預估，南海區域可能出現軍事合作少且多邊化的新冷戰格局，不像舊冷戰明確兩極化，該區域的動態情勢與穩定需要持續觀察。另外，台灣也要關注潛在風險，包含南海周邊軍備競賽可能演變的更強烈，尤其在高科技、太空發展等領域皆有可能觸動中共發展軍事層次，同時也應觀察其他國家回應。

蕭琇安認為，這次峰會並沒有真正改變南海的既成事實，中共在南海填海造陸、軍事部署的威脅仍然存在，未來中美的競爭會如何發展，中美兩個強權最終是否仍不免一戰，值得大家深思。

前立委、國策院資深顧問羅致政表示，這次的美日菲峰會，雖然可以看到雙邊同盟的升級、印太多邊協防的成型，並且正在導正過去的戰略失衡，明確暗示中共是區域內最大挑戰與威脅，這些戰略形式的發展與格局的變化，總體而言，對台灣是有利的，但也存在許多的戰略缺陷。

羅致政指出，首先是缺乏多邊同盟，目前都是由數個雙邊、三邊協定來補強，卻欠缺如北約（NATO）一樣的集體安全機制，這會導致決策過程出現不足，例如一旦南海出事，日本很可能會考慮是否跟他有關、是否需要協防。

其次是缺乏經濟戰略，羅致政表示，冷戰格局的大戰略之下，至少包括軍事、經濟、政治三根支柱，目前軍事上正在加強、政治上理念相近國家正在進行安全上的外交合作，但是在經濟戰略上，美國並未在跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）裡，而印太經濟框架（IPEF）也只見樓梯響，不見人下來。

第三，台灣幾乎沒有可以扮演的角色，羅致政稱，台灣一直只是其他國家關心的對象，也就僅此而已，除台美關係加強之外，台日之間幾乎沒有甚麼特別的安全趨勢合作，台菲、台韓更是沒有，若不讓台灣扮演積極角色，一定會成為缺憾、甚至變成中共的突破口，因此新政府戰略走向非常重要。

第四則是中共灰色地帶的切香腸策略，羅致政認為，當前已經沒有現狀可言了，面對中共不斷創造出新常態，最大挑戰就是能否將中共意圖的外擴再推回去。中共創造的新現狀結果就是「不平衡」，因此不能只用「確保區域穩定」一句話帶過，因為事實上現狀就是穩定的現況正不斷遭到中共刻意改變。

以上節目內容，取材自大紀元記者吳旻洲台灣台北報道。

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責任編輯：wym

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