美重組高科技供應鏈 專家警告防中共滲透

2月11日，美公布《美國印太戰略》框架文件，強調將與盟友密切合作，全面制衡中共在印太地區的影響力。圖為2021年的四方會談。（Jim Watson / AFP）

過去三年裡，美國重組全球高科技供應鏈， 與中共在高科技方面脫鉤，以減輕中共對西方世界造成的壓力。 然而，有臺灣專家認為，作為西方高科技供應鏈條中重要一環的臺灣， 高科技製造正面臨中共處心積慮的滲透。

文•張宛、吳旻洲

今年2月11日，美國白宮發言人在其「印太戰略」新聞發布會上表示，未來的核心行動之一就是啟動「印太經濟框架」（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF）。外界認為，該框架欲打造一個沒有中共的供應鏈。臺灣經濟民主連合智庫（簡稱經民連）近日提醒，美國與盟友的合作鏈條上「存在漏洞」，中共或藉此滲透，獲取關鍵技術。

臺灣存在四個滲透破口

臺灣經濟民主連合智庫召集人賴中強近日對大紀元表示，臺灣當局應該關注可能導致關鍵半導體製程流向中共的四種情況。

他稱之為四個破口。第一個破口是臺商轉讓股份。賴中強說，臺商攜關鍵技術前往中國獨資設廠，但是赴中國後卻轉讓所持股份，或是將工廠轉給中國人，造成了重要技術流失。

第二個破口是中資企業假借港資或外資的名義投資臺灣敏感產業，規避臺灣投審會的審查。

第三個破口是中企利用臺灣經濟部的法規漏洞，投資臺灣敏感產業。

臺灣經濟部的《大陸地區人民來臺投資許可辦法》第五條規定，中資來臺投資，只要在臺企持股不超過三分之一，則該企業再轉投資其他敏感產業時，就無需事先向投審會申請許可。

賴中強舉例說，2012年，臺灣投審會核准一家深圳的中資公司——立訊精密工業股份有限公司以香港商聯滔電子有限公司的名義投資了臺灣宣德科技。由於中資持股巧妙控制在了30.55％，所以宣德科技之後對臺翰精密的併購案，就無需申請投審會審查。中資公司通過這個辦法得以在臺灣恣意併購敏感產業。

第四個破口是領先半導體企業的供應鏈被中資滲透。一個例子就是台積電赴美國亞利桑那州設廠，跟隨前往美國的設備廠商中，有一家臺灣企業華洋精機擁有中企投資。

臺灣領先半導體企業的供應鏈被中資滲透，其中一例是台積電赴美設廠，跟隨前往美國的臺灣廠商中有一家擁有中企投資。圖為南京2020年世界半導體大會上的台積電（TSMC）芯片展示。（STR / AFP）

華洋精機提供台積電半導體製程中「光罩檢查裝置」。該公司總經理蕭賢德對大紀元表示，他正「不斷推動中國深圳聯得自動化設備公司減持華洋的股份」，目前聯得公司對華洋的持股已減至9％。最終的目標是達到投資完全本土化。

但是，經民連委任律師陳緒承表示，華洋公司董事長邱見泰本身，持有深圳聯得超過46.6萬股的股份，這仍增加了中資影響力的擔憂。

經民連呼籲臺灣當局盡快修改相關法規，有效防堵敏感產業及技術被中資收購。

香港專欄作家廖仕明表示，「臺灣是美國高科技供應鏈重組關鍵一環，臺灣高科技的安全，決定了美中高科技脫鉤的成敗。」

他說，以前中共面對西方涉軍高科技禁運，通常借助香港為白手套，但現在香港這隻手套「越來越黑」，其獨立關稅地位是否持能保都是個問題。

美對華制裁重創大陸高科技

中共政府提出「中國製造2025」，計畫10年內在高科技領域趕上甚至超越美國。但中國大陸高科技仍然嚴重依賴基本部件的進口。以芯片為例，2016年中國進口芯片數額首次超過石油進口額，2020年這個數額達到3800億美元，到去年，這個金額達4400億美元，比同年中國進口的石油和大豆加起來都多。

廖仕明認為，官方數字可能嚴重低估了中國大陸真實的芯片進口量。2021年，香港海關公布的出口中國大陸的金額，超過了中國海關公布的由香港進口數字，兩者相差超過3000億美元。其中有相當大部分，可能涉及到芯片走私。

廖解釋說，香港沒有進出口關稅，所以中間商不用隱瞞轉口產品的目的地。但中國進口半導體有關稅，因此「進口商」可能採取其他方式，比如走私。事實上，深圳已經成為中國芯片採購最大市場。深圳華強北電子配件市場中，一些小型商家依靠芯片買賣，過去兩年獲得超高盈利，其中的芯片，很多來自香港。

專家認為，中國真實的芯片進口量可能被嚴重低估。2021年，香港海關公布的出口大陸的金額，比中國海關公布的由香港進口數字多出3000億美元。其中有相當大部分，可能涉及芯片走私。圖為香港港口。（Isaac Lawrence / AFP）

「但依靠走私，挽救不了中國的高科技。」廖仕明說。

北京大學「國際戰略研究所」1月底發布報告，承認中國在「部分領域存在技術空白」，容易被西方「卡脖子」，其中就包括芯片製造技術及設備等領域，而高端芯片，已經成為「中國高科技發展的瓶頸」。

2月11日，中國最大的芯片製造商中芯國際舉行了2021年第四季度業績說明會。公司代理董事長兼CFO高永崗在會上表示，被納入美國出口管制實體清單對中芯國際的生產運營造成了很大的影響，尤其是公司先進產能的布局受到了極大的影響。

中芯及部分子公司在2020年12月18日被美國商務部納入實體清單，限制中芯獲取10納米以下芯片生產所需的產品和技術。這直接導致中芯的尖端IC製程開發陷入停滯。

中共急於突破美國的封堵

中國私募股權公司智路資本（Wise Road Capital）去年聯手國資控股的私募基金管理公司建廣資本，加緊收購半導體企業，布局涵蓋芯片設計、製造、封裝測試以及半導體材料的上下游半導體產業鏈。

去年12月，智路資本收購了全球最大的芯片封測公司日月光在中國的四家工廠。

同月，智路資本聯手建廣資本接手了中國紫光集團的重整。紫光集團旗下擁有中國最大的存儲芯片製造商長江存儲，以及芯片設計公司紫光國微等。

稍早在去年11月，智路資本宣布收購全球排名第四的半導體載具供應商ePAK。

去年12月，智路資本收購全球第二大OLED驅動芯片製造商美格納半導體（Magnachip）的交易，在歷時九個月之後，因美國政府的反對而中止。

美國強化與中共脫鉤的供應鏈

2月11日，美公布《美國印太戰略》（Indo-Pacific Strategy of the United States）框架文件，強調將與盟友密切合作，全面制衡中共在印太地區的影響力。1月26日，白宮公布「印太經濟框架」，這個美國重建在印太地區經濟參與平臺的框架，是加強高科技供應鏈合作的重點之一。

廖仕明說，印太經濟框架中包含了高科技供應鏈重組，要點就是要把中共切割出去。

中共黨媒《環球時報》2月7日發表評論說，美國政府是想建立一個將中共排除在外的經貿圈，不僅要切割中共與亞太國家的經貿往來，還要在斷裂處砌一堵牆，以便一攬子解決問題。

根據全球化智庫CCG去年9月發布的研究報告，從2019年5月14日到2021年4月8日，美國商務部總計分13批次，將336位中國自然人或實體列入出口管制實體清單。包括華為、中芯國際，以及部分省市的國家超級計算中心等多家重要科技企業。

此外，美國商務部在今年2月7日將33家中國實體納入了「未經核實清單」（Unverified List）。由於無法核實某些實體如何使用從美國進口的商品，就把這些實體納入未經核實清單。這些實體在購買美國產品時也會受到限制。

一場圍繞高科技的圍堵和滲透戰爭，將在未來日趨激烈，臺灣必定是其中一個重要戰場。◇