中紀委疑幕後推動引渡條例頭號目標肖建華
12月19日晚，香港社福界於中環愛丁堡廣場舉辦「堅持才看見希望」行動展望集會。（宋碧龍／大紀元）
港府修訂《逃犯條例》引爆「反送中」的民主運動已經半年多，近日路透社的調查披露，中共中紀委才是修訂《逃犯條例》的真正推手，且其最初目標是被稱為中共權貴白手套的明天系創辦人肖建華。
文：張婷
港府修訂《逃犯條例》（也稱引渡條例），引爆「反送中」抗議活動。儘管特首林鄭月娥堅稱，主要的修例推動者是她而非北京，但路透社的調查披露了更為複雜的故事：中共中紀委早在多年前就在背後推動建立引渡法。
港府若通過《逃犯條例》修例，意味著某個國家或地區和香港即使沒有長期的引渡協議，也可由其政府（包括中共政府）對香港提出要求，啟動「特別移交安排」。該法案的反對者表示，這可能意味著民主活動家、記者和外國企業主可能會被引渡到中國大陸，面臨由中國共產黨控制的法庭審判。
林鄭則表示，計畫修例是為了解決陳同佳的案子。香港男子陳同佳2018年與其香港女友在臺灣旅行期間，將女友殺死後獨自返回香港，最後他在香港承認犯罪。香港與臺灣之間沒有引渡公約，林鄭說，將陳同佳送交臺灣審判的唯一方法是修訂《逃犯條例》。修例將允許香港將逃犯引渡到沒有正式引渡協議的地區，包括中國大陸、臺灣和澳門。
但香港居民出於對中共控制的大陸司法不信任，強烈反對港府修例。林鄭則拒絕接受民意，並繼續向前推進修例。越來越多的分析指，由中共挑選的特首林鄭推動修例，其背後一定有中共的支持。
中共20年前就想建立引渡關係
路透社表示，其調查發現，北京的官員早在20年前就開始推動港府與大陸實行引渡法。
在英國統治香港的最後幾個月內，香港通過了禁止將嫌犯引渡到大陸的法律，以進一步保護「一國兩制」方案下所確保的自由。參與談判的香港政府官員告訴路透社，北京幾乎是在香港主權移交後就立即要求撤銷這些規定。
儘管中共的要求在當時並沒有產生結果，但香港在中共挑選的幾任特首治理下，事務開始被北京納入手中。
港府官員披露，他們在2016年5月曾與北京討論正式的引渡程序。參與討論的律師透露，這些磋商沒有成功，因為北京不願在人權與法律方面做出保障。
兩名知情的中共官員告訴路透社，2017年1月，中共到香港抓人。中紀委當時調查的目標之一是被稱為中共權貴白手套、明天系創辦人肖建華。2017年1月27日，肖在其所住的香港四季酒店遭到綁架。
路透調查指，香港引渡條例最初的目標是明天系創辦人肖建華。肖於2017年1月27日在其所住的香港四季酒店遭到綁架。（新紀元合成圖）
中共施壓港府建立引渡關係在2017年加劇。路透社說，中共的目的是想將自己的法律長臂伸入香港獨立的英式法律體系。
中紀委在2017年開始施壓掌管香港事務的大陸官員，提出引渡安排的迫切需要，以便以後不用綁架就可以將在香港的目標抓回大陸。報導說，而此事比陳同佳殺女友案早了一年。林鄭修例的推動力實則來自中紀委。
中港雙方在2017年並沒有就引渡法案達成協議，而2018年的陳同佳事件為中港引渡提供新契機。報導稱，中共主管香港事務的一名高級官員在北京與林鄭的一名高級顧問進行私下會面時，向其施壓，強調有必要通過引渡法案。
中共官員：引渡法符合中共利益
林鄭最終決定修例，允許將在港嫌犯引渡到中國大陸、臺灣等地。但此舉引發香港民眾大規模抗議，林鄭在開始的幾個月內雖然發表過多次講話，但始終不宣布「正式撤回」修例，令抗議愈演愈烈。
一名中共高級官員向路透社透露，引渡法將促進中共的利益，使中共在香港抓人時不必再動用綁架或其他有爭議的法外行為。
路透社8月底曾披露，鑑於香港抗議一直未能平息，林鄭曾向北京提交評估報告，提議正式撤回修例，但遭中共中央拒絕。路透社當時引述三名知情人士的話稱，2019年夏天早些時候，林鄭曾向北京提交一份評估抗議者五項主要訴求的報告，指發現撤回有爭議的《引渡法案》有助於緩解香港日益嚴峻的政治危機。但中共拒絕林鄭的提議，並下指令說，她不應該屈服於抗議者的任何其他訴求。
此外，中共對抗議者的五大訴求都說「不」，並要求林鄭採取更多主動行動。
眾多港民反共 親共議員震驚
路透社對於引渡法案如何被發起、推動並最終揭開的調查，係基於對50多名受訪者的採訪，包括大陸官員、現任和前任香港政府官員、林鄭的內閣成員、前任和現任議員、林鄭學生時代的朋友以及香港警察等。此外，路透社還參考了香港立法會有關該法案的辯論和通訊的公開紀錄。
有一個發現是，中共及其挑選的香港治理者們與香港民意竟是如此脫節。中共1997年從英國手中收回香港後，其承諾在「一國兩制」框架下保持香港50年不變。但在接下來的20年內，北京對香港的基層政治工作進行滲透，以便贏得人心，引渡法的一些主要支持者承認，他們很震驚於看到有這麼多的香港市民敵視中共的統治。
一些修訂《逃犯條例》的支持者表示，看到那麼多的香港市民敵視中共的統治感到震驚。圖為2019年10月1日港人遊行抗議。（AFP）
「我很震驚地發現，很大一部分香港人對一國兩制並不感到真正滿意。」支持修例的香港行政會議成員湯家驊告訴路透社。
中紀委曾建議易地二讀引渡法案
林鄭在2014年作為香港政府的二號官員時，在「雨傘運動」中竭力充當調停人，最後使這場運動獲得平息。之後，她被北京選中，並在2017年上任香港行政長官。上任後，她推行了一系列不受港人歡迎的政策，卻贏得中共表揚。在她上任幾周內，就宣布了一個具有爭議的計畫，允許中共官員在一個香港火車總站對過往旅客執行中共法律。
批評人士說，這一舉動和其他舉措進一步削弱了這座城市的自治權。不過，林鄭的辦公室拒絕該批評稱，對火車總站的安排是為了方便旅行。
在2019年推動的引渡法案中，林鄭政府無法解決該法案帶來的人權擔憂。路透社表示，在香港，對陳同佳案受害者的家庭存在廣泛的支持，但這並不等於民眾支持和大陸建立引渡關係。
親民主議員郭榮鏗表示，他對引渡法案表示憤怒，「這將會毀了香港。不要這麼做。」
報導稱，中共最高決策機關「政治局常委」的七個委員都公開支持這個引渡法案。中共的其他官員也在幕後動員支持。其中一個就是國務院港澳事務辦公室主任張曉明。張曾向林鄭政府解釋引渡法案對大陸和香港的重要性，並督促港府採取強硬立場，盡快通過此法案。
中共國務院港澳事務辦公室主任張曉明拒絕香港抗議者的自由選舉要求，表示中共不會考慮任何不允許北京對候選人名單進行篩選的選舉制度。（蔡雯文／大紀元）
但在林鄭的圈子外，此法案所引發的「警報聲」在香港蔓延，即便是親北京的商界也對此法案表示不安。6月9日，港人開始了大規模抗議，要求港府撤回引渡法案。6月11日，就在香港議員正在為12日對引渡法案進行二讀辯論做準備時，抗議者開始包圍了立法會大樓，希望阻止二讀辯論。
兩名知情的中共官員告訴路透，隨著抗議活動像滾雪球般地越滾越大，中共在香港的代表機構「香港中聯辦」通知北京的中紀委說，因為有大量的抗議者，港府不可能在12日上午舉行二讀辯論。但中紀委建議香港議員換一個地方投票。
港府6月12日向中紀委報告因抗議者包圍立法會而無法對法案進行二讀後，中紀委建議更改二讀地點。圖為抗議者當天在立法會外與警察發生衝突。（AFP）
最終，香港抗議者有效地阻止了二讀。但由於林鄭一直未宣布撤回修例，使香港民眾被迫堅持地走上街頭抗議。而中共和港府動用各種威脅都無濟於事。
在抗議進行了近三個月後，林鄭被迫在9月3日宣布，正式撤回修例。但是，民主人士表示，林鄭的這一回應來得太晚。香港的反送中運動已經演變成對民主權利的廣泛追求，包括要求實現香港真普選。
張曉明在一次深圳會議上拒絕了香港抗議者的自由選舉要求，並明確地表明，中共不會考慮任何不允許北京對候選人名單進行篩選的選舉制度。張曉明說，如果不進行篩選，就等於放棄對香港的控制。
臺灣反對香港修例
報導說，臺灣顯然是洞悉港府推動的修例別有政治動機，因此反對修例。臺灣陸委會發言人邱垂正曾表明，不會在修訂《逃犯條例》的前提下與香港特區政府協商，即使修例通過，在前往香港或在港的臺灣人被移送到中國大陸的威脅未排除前，都不會同意引渡在臺灣涉嫌殺人的港人疑犯陳同佳赴臺。
陳同佳在香港被監禁了19個月。在獲釋前，他表示，對他的案子無須動用引渡，在給林鄭的一封信中，陳表示他願意自願前往臺灣受審。◇
新紀元月刊第666/667期
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