中共已經登陸 美國必須回應
由美國海軍擔保的公海航道，是出口導向型產業獲得成功的重要因素，而正是這種產業使得中國成為世界第二大經濟體。圖為2018年4月10日，一架戰鬥機在美國的航空母艦上練習起飛。（Getty Images）
中共雄心勃勃攻占全球海上貿易的行動已全面展開， 正在利用政治、經濟和軍事工具，攻占全球海事網絡的主導權。
美國須對此作出回應，必須與盟國合作並不斷作出努力， 才能更有效地應對中共商業海運網絡帶來的威脅。
編譯 _ 李清怡
中共正在利用政治、經濟和軍事工具，以及國外的政治宣傳，攻占全球海事網絡的主導權。
歐德雅（Christopher R. O'Dea）是美國「企業高管支持國家安全」組織成員、海軍戰爭學院基金會終身成員，他在《國家評論》（National Review）發表文章警告，與中國人高調收購美國科技公司不同，中共新的海事網絡對美國安全造成的威脅非常容易被忽視，因為世界上90％的能源、商品和製成品都是通過海上船舶運輸。
中國經濟背後的操作系統
海上貿易是中國經濟背後的操作系統。該系統的組成部分包括港口、碼頭以及連結船舶和商店的公路和鐵路。對這一系統的控制使得中共擁有重要的槓桿，得以影響資產所在國的基本經濟功能。
中國比任何其他國家更受益於二戰後美國所創立的自由經濟秩序。由美國海軍擔保的公海航道，是出口導向型產業獲得成功至關重要的因素，而正是這種出口導向型產業使得中國成為世界上第二大經濟體。但是，獲准加入世貿組織後，中共卻無視國際法庭關於南海問題的裁決。中共已經在吉布提建立了第一個海外軍事基地。
北京的海上擴張往往涉及國有金融機構資助的大筆貸款。當財政出現困難的國家無法償還貸款時，中共即占有其資產，以控制關鍵的經濟和工業系統，同時建立軍隊，以備與美國發生直接衝突。
中共正在利用其商業港口網絡的潛力，影響美國盟友的經濟，施展其軍事力量。今年早些時候，歐盟大使向北京政府提出抗議，表示對中共發展戰略「一帶一路」的擔憂。該項目是為了讓中國公司獲得影響力和商業優勢的計畫。但是這些擔憂並沒有阻止歐盟成員國削減「一帶一路」在西歐的交易。
例如，意大利國家鐵路公司正在建設新的鐵路線，將連接希臘的比雷埃夫斯和塞薩洛尼基港口，以幫助中共兌現其2014年的承諾，把蕭條的比雷埃夫斯變成海上絲綢之路的西部中心。意識到一帶一路項目只為中國公司帶來利益，由此已引來外界的批評，於是中共拿出意大利公司也參與到一帶一路項目作為佐證，說明西方商業夥伴都可以加入，都可以擴大對希臘運輸和物流基礎設施的控制。
自2017年以來，比雷埃夫斯港口大部分受中國遠洋運輸公司（簡稱中遠）的控制。退役海軍少將麥克德維特（Michael McDevitt）稱，中遠是中共海軍的海岸主要供應商，為中共海軍提供內置物流網絡。中遠也積極在西方建設這套網絡：2017年，中遠與比雷埃夫斯港和上海國際港務集團結成了航運和物流聯盟，其中上海國際港務還包括國務院國有資產監督管理委員會（SASAC）批准的交叉持股。
法國達飛輪船公司（CMA CGM）與中共海上網絡的關係甚密，與中共國有航運、港口和金融公司之間的業務繁多。2015年，中國進出口銀行向達飛提供高達10億美元的貸款和出口信用保險，以資助該公司將來得以從中國供應商處購買船隻和集裝箱。
五角大樓稱，今年5月在吉布提飛行的美國空軍飛行員被中國人使用高功率激光器追蹤。美國軍方對此已向中共提出正式抗議。美國非洲司令部司令官向國會作證說，如果中共在吉布提港口設限禁入，將對美軍唯一的非洲前哨基地──坎尼尼爾營地產生重大影響。
關於中共新海事網絡對美國利益構成威脅的最新評估中，前海軍總司令拉夫黑德（Gary Roughhead）曾警告稱，美國軍艦如果停靠在中共控制的商用港口，可能會受到監視。為了避免美國軍事通信和武器系統遭到此類監視，可能會限制美國海軍行動的範圍。
美國如何應對
應對中共的行為，美國需要與盟國合作並不斷作出努力，才能更有效地應對中共商業海運網絡帶來的威脅。
首先，特朗普政府必須認識到海上貿易和物流的戰略重要性，將聯邦海事委員會納入美國外國投資委員會（CFIUS）。還可以採取謹慎的做法，審查中共集裝箱航運業和港口設施的積極擴張，是否對美國供應鏈構成系統性的安全風險。
其次，政府應考慮更新美國反壟斷法，或許可以重新分配監管資源，以應對中共國有企業在美國和全球競爭的影響。如前所述，中共利用反壟斷力量阻止西方公司之間建立航運聯盟，從而形成有利於其自身商業航運和港口公司的市場結構。美國還應該與意大利、西班牙、希臘、巴西展開對話，告知如果將關鍵基礎設施的控制放棄給中共會付出多大的長期代價。
最後，美國應該動員市場的創造力，並與盟國合作，設計一種全球性的基礎設施融資方案，使私人公司能夠投資於政治或經濟薄弱的國家。一些國家已開始取消或修改一帶一路貸款，除非西方抓住機會提供取代中共資本的實際方案，否則對中共掠奪性投資也可能無法長期抵制。
這些努力都不容易，無論採取什麼樣的做法，中共可能都會作出抵制。趕在中共之前，美國現在必須主導商業海事領域。◇
新紀元周刊 第609期
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