中美關係緊張 簽對話框架可緊急溝通

美國參謀長聯席會議主席鄧福德訪中，並簽署了美中對話框架文件。圖為8月17日，習近平會見鄧福德。（AFP）

就在中美關係有點緊張的背景下，8月15日，美國參謀長聯席會議主席鄧福德抵達北京，為期三天。

美中簽訂對話機制，在緊急情況下能迅速溝通，以防衝突升級。

並期望中共對北韓施加更大的壓力，這些都令中美關係處於緊張中。

文 _ 王華

中美關係緊張 美參謀長主席訪華

8月14日，川普在白宮簽署行政備忘錄，授權美國貿易代表就中國盜竊美國技術和知識產權的指控展開調查。

同一天，金正恩宣稱將再研究瞄準關島近海射彈方案，並宣稱要求戰略軍保持待命狀態。此前美國總統川普埋怨中國沒有對北韓進行有效的制裁。

就在中美關係有點緊張的背景下，8月15日，美國參謀長聯席會議主席鄧福德（Joseph Dunford）抵達北京，為期三天。

當天下午，鄧福德就與中共中央軍委聯合參謀部參謀長房峰輝舉行會談，探討臺灣、南海、北韓擁核等議題，並簽署了《中美兩軍聯合參謀部對話機制框架文件》。陸媒沒有披露文件具體內容，只是強調按兩國元首規劃的框架和達成的共識來貫徹落實。

今年4月，習近平與川普會晤，習近平談到中美關係時說，1000個理由搞好關係，也找不到一個理由不搞好關係。而中共此前幾十年一直將美國視為頭號假想敵。川普也表示自己與習近平關係很好。

簽對話框架文件 以防擦槍走火

美國國防部表示，鄧福德訪華的主要目的是持續發展美中兩軍關係，減少在地區事務中發生誤判的風險。

鄧福德對記者說，中美兩國就北韓、臺灣和南海進行了談判，並簽署了《對話機制框架文件》，以便在緊急情況下迅速溝通。

路透社報導，鄧福德說，他可以和中共軍委副主席范長龍之間進行安全視頻電話會議，美國駐中國大使館也可以立即訪問中方總參謀部。「我們已經有溝通方式，目前尋求的是一個在危機中每周7天、每天24小時的及時溝通方式，這是我們目前努力的方向。」

大陸資深媒體人黃金秋接受《大紀元》採訪時表示，中美軍方的對話框架文件是一個非常積極的信號：「關於北韓問題的解決，很可能下一步中美雙方達成一個默契。很可能如果真的戰爭出現之後，至少中方不會干涉。」做為一種交換或合作，中印的邊境衝突，美國也會觀望，至少不會明確地支持印度。對臺海關係方面沒有什麼大的影響。

華府中國問題專家石藏山表示，回顧歷史，美國曾經和哪些國家簽訂過類似的對話機制？那就是蘇聯。當美蘇關係比較緊張時，摩擦不斷，為了防止因擦槍走火導致的對抗升級，美蘇就簽訂了對話機制，一旦出事，雙方能夠溝通，能夠把防止衝突升級。

現在習近平面臨的問題更複雜，由於江派控制的軍隊經常做出一些違背習旨意、搗鬼的事，比如2014年9月習出訪印度，正在和莫迪暢談，那邊江派就下令讓800名中共軍人「入侵」印度，讓習非常難堪。為了避免這種事造成惡劣後果，習近平訪美時就和川普談論簽訂對話機制的事，一旦中方士兵如中共空軍出現越境、撞機、拿人探測器等事件，能及時和美國溝通，避免矛盾升級。

習會見鄧福德 朝核問題是關鍵

8月16日上午，鄧福德與北部戰區司令員宋普選等會面，雙方談論的議題涉及習近平軍改、中美軍方關係、朝鮮半島無核化等。

鄧福德說，美國對最近在聯合國安理會投票結果表示滿意，聯合國安理會一致通過制裁北韓核計畫和火箭計畫的決議。中共是北韓唯一盟友，也有聯合國否決權，但中國投了贊成票。

鄧福德也對中共官員說，在外交和經濟壓力未能實現北韓無核化的情況下，川普總統期望自己提出可靠的軍事選擇。

外界多認為，聯合國新一輪制裁的效果在很大程度上取決北京的執行意願。而過去北京被指沒有嚴格執行自己投票贊成的聯合國決議。據大韓貿易投資振興公社（Korea Trade-Investment Promotion Agency）的統計，北韓2016年的對外貿易額為65億5000萬美元，其中和中國的貿易約占93％。

就在川普宣布針對中共展開相關的貿易調查的當天（8月14日），中共商務部官網公告，依照聯合國本月初通過的對朝制裁決議，自公告執行日（15日）起停止從北韓進口煤炭、鐵礦、海產品和其他商品。

8月17日，習近平會見了鄧福德。習近平表示，他和川普都高度重視中美關係，都願積極推動中美關係不斷向前發展。

路透社分析，中國和美國作為世界上兩個最大的經濟體，都表示致力於建立穩定的軍事關係，但是美中之間存在著深刻的分歧。

美國對中共空軍不安全攔截美國飛機以及中共軍費開支缺乏透明度表示擔憂，而中共抗議美軍在南海的「自由航行」和向臺灣銷售武器。

如今美國一方面調查中共侵犯知識產權從而可能引發貿易關稅懲罰，一方面又與中共簽訂對話機制以防衝突升級，並期望中共對北韓施加更大的壓力，這些都令中美關係處於緊張中。◇