川普外交首亮相 中共撐北韓陷外交困局

美國國務卿蒂勒森（左）和韓國外長在首爾的新聞發布會上。蒂勒森表示對朝「戰略忍耐」政策已結束。右圖為北韓士兵在邊界觀望蒂勒森一行。（Getty Images）

美國務卿蒂勒森訪問韓國時針對北韓核武問題，表明不惜動武，以遏止北韓核威脅。首次亮出川普亞太外交底線。

中共長期以來死撐北韓，坐視北韓發展核武，促美介入韓國布署「薩德」。

如今美日韓形成「鐵三角」，而中共陷入外交困局。

文 _ 薛飛

繼美國新任國防部長馬蒂斯2月初首次出訪韓國和日本後，川普政府主管外交事務的國務卿蒂勒森3月15日開始訪問日本、韓國和中國，這也是蒂勒森上任後首度獨自出訪。兩次訪問均聚焦朝核問題，川普外交對於亞洲的重視程度可見一斑。

中共十多年來同平壤金氏政權一唱一和演「雙簧」，用所謂的「六方會談」玩弄美韓日於股掌之上，坐視北韓核武發展，成為西方社會實質的威脅。

這個陰謀已經被國際社會看穿，韓國加快布署「薩德」，美國明確表示，對朝「戰略忍耐」政策已結束，不排除動武。

而中共一方面煽動抵制「薩德」之下，掩蓋的是自己面臨的外交困局：對中共強硬並可能親俄的川普新政府；美日韓聯盟強化；「薩德」入韓；美韓進行有史以來最大規模的聯合軍演；日本準航母開往南海；中國東北邊境地帶更是直接籠罩在北韓不穩定核設施的直接威脅之下。

此外，中共今年正逢19大面臨權力洗牌，經濟困局等內外危機之下，北京領導層急於盡快訪美，穩定中美關係。

蒂勒森：對朝「戰略忍耐」已結束

蒂勒森15日晚抵達東京開始亞洲之行，朝核問題是蒂勒森此行的重點。

國務院代理發言人唐納（Mark Toner）7日說，國務卿蒂勒森上任以來首度出訪地為亞太，顯示美國對進一步深化和強化自身在亞太地區安全與經濟利益的承諾。

蒂勒森在首爾訪問期間強調，對北韓的戰略忍耐政策已終結，為促使北韓放棄核武，將採取包括外交、安保、經濟等一切可行對應措施。如果北韓威脅升級，美國將考慮採取先發制人的軍事行動。

蒂勒森16日在東京與日本外長岸田文雄會晤時指出：「過去20年來為實現北韓無核化的外交及其他努力都失敗了。」這些努力包括，美國曾援助北韓13億5000萬美元來尋找解決問題的方法。

川普總統在周五（3月17日）發推特，抨擊北韓多年來「玩弄」美國，中共卻幾乎不幫忙。

蒂勒森18日將轉赴北京，將與中國國家主席習近平、總理李克強等人會晤。《紐約時報》引述參與規畫蒂勒森首次亞洲之行的官員透露，蒂勒森亞洲行將對中共釋放強硬信息。川普政府認為，留給美國政府應對北韓軍事發展的時間已經不多，中共抱怨的對象不應是美國，而應是北韓。

根據一份尚未公開的聯合國報告，聯合國專家收集到足夠的證據，顯示北韓蔑視制裁決議，通過在中國大陸的龐大中企網絡，繼續在全球銷售其產品，獲得資金發展核武。一些中國企業暗中支援北韓的武器發展專案。

據報導，華盛頓外交政策中的鷹派人物正牽頭推動，主張對與北韓有業務往來的中國銀行機構等實施二次制裁。

中共「調節」北韓核危機被拒

面對越來越危險的朝鮮半島，3月8日的聯合國安理會會議對此進行了討論。中共提出的「雙暫停」建議被美國和韓國斷然拒絕。

中共的建議是，北韓暫停其核武器和導彈計畫，作為交換，美國和韓國軍隊暫停大規模軍事演習。韓國駐聯合國代表趙兌烈表示：「這不是我們探討暫停行動或與北韓進行對話的時候。」

王毅的建議是中共在北韓核問題上重獲主動權的最新嘗試。中共曾多年做莊朝核六方談判，實則是中共與北韓向國際社會表演「雙簧」。北韓不斷對國際社會玩弄「核訛詐」遊戲，中共暗中支援北韓，將北韓作為對抗、挑戰美國和西方世界的工具，逼迫美國在經貿、臺灣、人權等一系列問題上讓步。

被愚弄的西方一直期望中共能「幫助」北韓中止核武開發，過程中卻坐視北韓核威脅逐漸發展，成為直接威脅。

北韓金家政權自2006年首次進行核子試驗以來，每隔3、4年就會進行一次核子試驗（2009年5月、2013年2月），威力逐次加大，但自金正恩掌權以來，核試及試射彈道導彈的頻率不斷加快。2013年，美國在北韓第3次核試後提出在韓國布署「薩德」系統，但一直遭韓政府拒絕。

北韓自金正恩掌權以來，核試及試射彈道導彈的頻率不斷加快，加上中共暗助，北韓核威脅逐漸坐大。（Oneindia News視頻擷圖）

2016年在北韓進行了第4次核子試驗後，韓國時任總統朴槿惠首度鬆口，稱為了國家安全和利益，將考慮在半島布署「薩德」反導系統。平壤同一年接連試射彈道導彈，6月宣稱成功測試舞水端中程導彈，給了韓國布署「薩德」的充足理由。

7月8日，韓美決定在韓國布署「薩德」。韓國表示：「布署『薩德』是自衛性防禦措施，是為應對北韓核導威脅，保護國家安全和國民生命而作出的決定。」

9月30日，北韓第5次核試後，韓國宣布確定「薩德」系統將布署在廣尚北道星州郡星州高爾夫球場。今年2月28日，樂天集團與韓國國防部簽署協定，將所屬的星州高爾夫球場轉讓給國防部用於布署「薩德」，隨後中共煽動抵制韓國和樂天。

3月18日美國和韓國安裝防禦系統（THAAD）「薩德」計畫，以應對來自北韓核武的威脅。圖為安裝「薩德」的高爾夫球場空拍圖。（Getty Images）

江澤民助北韓發展核武

中共核工業部消息人士曾透露，北韓的核技術人員一直是在中國接受訓練，最尖端技術都來源於中共。中共實際上控制北韓核子試驗的關鍵原料、技術以及尖端技術人員，甚至有些實驗都是在中國核基地祕密完成。

北韓大力發展核武正是在中共前黨魁江澤民當政時期。江澤民當政時首次出訪擇選北韓，之後和北韓領導人多次互訪，「激情」相擁。2001年9月，江澤民再度對北韓進行了3天的「正式友好訪問」，轉年北韓公開承認發展核武，北韓核危機正式爆發。2003年北京發起在北京的六方會談。

當時，江澤民還面臨一個國內國際上的困境。1999年7月江在全國發動了中國近代史上最殘酷的人權迫害——對法輪功修煉者的群體滅絕迫害，震驚國際社會。美國國會1999年開始多次通過決議案要求中共停止對法輪功學員的迫害。

中共做莊的六方會談不但沒有真正讓北韓停止發展核武，反而讓北韓乘機坐大。2006年10月北韓進行了首次地下核爆，造成一次芮氏規模3.6的地震，之後的核試威力逐次加強，且直接威脅到中國東北。

知名學者何清漣說，北韓核武是江澤民時期幫助發展的，但中朝邊境早就成了核廢料堆積場。養狼的結果最後是咬餵食者的手，這些難堪與後果是北京無論如何也不能對外公開承認的。

江澤民集團的中共前政治局常委周永康、曾慶紅、現任政治局常委張德江都與北韓金家政權密切關係。英國《星期日泰晤士報》遠東記者謝里登曾指江澤民親信周永康是北京與金氏父子維繫關係的橋梁，金正日2010年正式欽點金正恩為繼承人後舉行閱兵儀式，周永康是與金氏父子「唯一同臺的外國人」。

北韓大力發展核武是在江澤民當政時。江和北韓領導人多次互訪，「激情」相擁。江派的周永康、劉雲山都與金家政權關係密切。（新紀元合成圖）

習近平2012年上臺後，同金家父子的關係迅速冷卻，習近平至今不曾會見金正恩。韓國媒體報導，金正恩先後數次提出訪華請求，都被習近平「擋在門外」。2015年12月，還曾發生赴華演出的金正恩「御用」樂團牡丹峰在北京罷演事件。

習近平2012年上臺後，同金家父子的關係迅速冷卻，2015年12月赴北京演出的金正恩「御用」樂團牡丹峰突然被取消演出。（Getty Images）

2013年12月5日，金家父子的「老朋友」──周永康被軟禁的消息爆光。7天後，親北京的北韓二號人物張成澤被殘忍處決，外界分析這其中有可能涉及北韓的報復。

今年2月，在受到北京保護的金正恩的同父異母哥哥金正男被暗殺後，北京宣布暫停從北韓進口煤炭。煤炭是北韓的「生命線」，是其最重要的外匯來源。

但北韓仍然依靠中共的經濟支援得以存活，有分析認為，北京不希望看到金家政權倒臺，大量北韓難民湧入中國。也有分析認為，北京出於意識形態的考慮，更不願看到一個倒向美國的民主自由的朝鮮半島。

國人反思籲拋棄金正恩政權

韓美為因應北韓核威脅加快布署「薩德」，有分析認為，而這正是中共自作自受，是其完全失敗的朝鮮半島政策導致的。甚至一些中共體制內的專家也呼籲反思對朝政策，拋棄北韓。

在金正男遇刺後，原中共中央黨校《學習時報》副主編鄧聿文曾認為，幾十年來支援北韓對中國而言是一個虧本的買賣；金正男遇刺是北京止損的機會。

鄧聿文告訴美國《國家公共電臺》：「在過去，無論北韓怎樣做，中共都會幫它說話。代價是巨大的，但是回報卻幾乎為零。」

也有中共體制內人士表示，「金正恩政權對中國而言是一個真正的安全威脅。更加符合中國利益的做法是，擺脫它而不是繼續扶持。」

在民間，也有網民發表完全異於喉舌的討論。網民「天狐行空」日前發表長文分析稱，「薩德」問題的實質是北韓一而再、再而三地試射導彈和試爆核彈引起的。並質問當局：「你既然不能阻止北韓繼續挑釁和棄核，人家韓國為了自己的安全在自己的領土上布署防衛武器何錯之有？樂天集團為了自己國家的安全出讓自己的地皮給自己的國家布署『薩德』又有何錯？」

作者還認為，最重要的一點是，「對我們中國來說，對我們威脅最大的不是『薩德』，而是北韓的核武器。只要解除了北韓的核武裝，不但中國自己安全，韓國也沒有理由布署『薩德』了。」

北韓核武對中國東北造成直接威脅

對於北韓核設施對中國邊境地帶的安全威脅，南京軍區原副司令員王洪光中將2013年曾在中共官媒上發文稱：「北韓擁核，中國是受威脅的主要國家。北韓的核試基地，基本沿中朝邊境展開。即使距中朝邊境較遠的豐溪里基地，距我長白山一線也就70餘千米。正常核試驗的放射性物質洩漏，都可能飄到中國境內，一旦試驗不成功造成放射性物質大規模洩漏，對中國東北沿邊的危害難以估算。」

北韓的核試基地，基本沿中朝邊境展開。一旦試驗不成功造成放射性物質大規模洩漏，對中國東北沿邊的危害難以估算。（AFP）

中央黨校戰略研究所教授、朝鮮半島事務專家張璉瑰也撰文，詳細論述北韓核設施對中國安全的威脅。內文提到，美國核科學家西格弗里德．赫克2010年去北韓寧邊核設施參觀，被其規模震驚。2000臺巴基斯坦P2型離心器正處於工作狀態，但採用的技術原始而落後，極不安全。他非常擔心，北韓遲早會發生重大核事故。

2012、2013、2014年連續發布的《核材料安全指數》報告中，北韓的核安全指數均在全世界排名倒數第一。

作者的一位研究東南亞問題的學界朋友曾透露：北韓在其西北海岸鐵山郡東倉里新修建的遠程導彈發射場距中國丹東直線距離約50多公里，寧邊距中國邊界約110公里，其咸鏡北道豐溪里核試驗場距中國邊界約90多公里。此外更有大量涉核工廠、儲藏場等建在朝中邊界地區。

香港媒體曾引述北韓前領導人金正日過去的說法稱：「如果我們失敗了，我一定要炸掉地球，和美帝國主義同歸於盡。一個沒有北韓的地球還有什麼好留的呢？」

張璉瑰設想了一種未來景象：「北韓一味推進核計畫過程中，出現了赫克所擔心的核事故，北韓束手無策。這時，北韓很有可能會邀請中國人到現場參觀，並下『最後通牒』：中國必須馬上出錢、出人、出技術替北韓排除核事故，否則中國將有池魚之災。屆時中國面臨的將是又一個別無選擇。」（詳見下一篇文章〈難得一見深度分析 北韓核武劍指中國？（下），作者張璉瑰）

美日韓聯合軍演 中共在邊境駐軍

川普勝選後，中共原本希望川普會減少關注亞洲事務。甚至有分析認為，美國亞太同盟關係將面臨瓦解。但川普上臺後，美國對亞洲事務反而更加強化。

目前，為了應對北韓導彈威脅，美韓正在進行史上最大規模的聯合軍事演習，有30萬名韓國軍人和1萬5000名美國軍人參加。美軍派出了包括核動力航空母艦、第五代隱形戰鬥機F-35B閃電II、導彈攻擊型「灰鷹」無人機等各種先進裝備參與演習。

美韓3月19日在朝鮮半島海域舉行聯合軍事演習，應對北韓挑釁，包括出動美軍核動力航空母艦卡爾文森號。圖為2011年1月11日卡爾文森號停駐韓國釜山。（AFP）

美軍特種部隊參與人數也為歷來最多，兵種最豐富，當中更包括首次加入軍演的參與斬首本．拉登行動的海豹突擊隊「第六分隊」，外界認為模擬的對手即是金正恩等北韓高層。

韓國媒體報導，韓國去年12月成立了專門負責「清除北韓高層」的特殊任務旅團，這次也會正式投入演習。

此外，媒體報導，日本計畫派遣其噸位最大的「準航母」戰艦「出雲級直升機護衛艦」，將從5月起進行為期三個月的巡航，通過南海。這將是日本自二戰以來「最大規模的海軍秀」。匿名訊息源稱，出雲級護衛艦將在南海與美國海軍一起訓練。

對於朝鮮半島危機，自由亞洲電臺曾援引朝中消息人士的話稱，中共軍方自去年8月起，遷走了吉林延邊龍井市開山屯鎮船口村的居民，並在此處建設新的軍事基地，準備在此駐軍。

據報導，該處基地與北韓咸鏡北道穩城郡隔江而對，離中朝邊境圖們江的直線距離不過1.5公里。分析認為，這可能是北京當局為北韓體制崩潰所做的準備。因為考慮到金正恩政權倒臺後，北韓居民可能大規模越過國境。

中共意識形態是麻煩的根源

據媒體報導，因形勢所迫，北京領導人尋求盡快訪美，可能4月同川普會面。預計，川普強硬指責的中美貿易不公、朝核問題都是會談的重點。朝核問題的進展、美國是否會對朝採取軍事行動尤為外界關注。

美國哥倫比亞大學政治學博士李天笑說：「北韓跟中國現在關係的惡化，趨勢越來越明顯。從現在來看，習近平政權跟北韓的關係不會逆轉。如果美國採取軍事行動，有可能會得到習近平的首肯，但是我估計，『薩德』導彈的布署，有可能是作為交換條件來談。」

中國問題專家文昭說：「一旦美國對北韓採取軍事打擊的話，我想中共會非常糾結，因為顯然中共內部對北韓有不同的意見，可能會引起中共內部矛盾的升級。

但是最終，我想，如果矛盾激化到這種程度的話，放棄北韓的可能性更大，因為對中共來講，維護對美國的經貿關係穩定，對它的戰略利益更高。」

中國問題專家橫河認為，朝核問題最根本上還是一個價值觀的衝突，中共的價值觀和美國及周邊國家的價值觀的衝突。「比如說東北亞的局勢，本來導火索就是金正恩跟北韓，如果不是中共統治的話，中國會跟北韓有什麼問題？也不會被北韓捲到這麼多的糾紛裡面去。所以這實際上還是一個中共的問題。」

對於現政權對北韓的態度。橫河認為，習近平同金氏家族關係冷淡，但嚴格地說，這兩個共產政權直接的關係並不由黨魁之間的個人好惡來決定，因為支持北韓獨裁政權是中共的利益所在。所以儘管北韓發展核武器對中國的威脅更直接，但是那個威脅是對中國民眾、對中國的土地，不是對中共統治集團的威脅，所以這個不在中共的考慮之列。

橫河表示，即使金正恩不聽話，甚至公開給中共難堪，中共也不會因此就把北韓整個拱手交給民主的韓國，或者讓北韓變成自由社會的一部分，這是不可能的。就是對中共來說，最好的方案是有一個替代品，更聽話、更容易操縱。但現在少了金正男這一個替代的威脅，金正恩可能會更有恃無恐。根子是因為金正恩確認中共不會拋棄他，根子仍是在中共。◇