中紀委公布巡視整改報告 殺雞儆猴

2016年12月28日，中紀委官網通報中央「610」辦整改報告，報告指有的領導幹部政治鑑別力不夠強，與依法治國精神有差距。圖為戴口罩的北京警察。（Getty Images）

在2016年最後一周，習陣營不但查處了十多個江派人馬，還突擊公布了對中央「610」辦公室、全國政協、公安部、外交部等30多個單位的巡視整改情況，發現一大堆問題。預計今年中紀委對一些「還不收手」的貪官污吏將有更多人落馬。

文 _ 蔡樂

通報中央「610」辦整改報告

2016年12月28日，中紀委官網通報中央「610」辦整改報告，批其與依法治國精神有差距。「610」辦公室是指「中央防範和處理X教問題領導小組辦公室」，其專職負責鎮壓迫害法輪功。

2016年6月美國國會通過343號決議案後，強烈譴責中共官方活摘法輪功學員器官，王岐山主掌的中紀委於是啟動巡視專門迫害法輪功的「610」辦公室。此前習陣營已拿下三名「610」系統頭目，他們分別是周永康、李東生和張越。

10月15日，中央巡視組向中央「610」反饋了巡視意見。巡視報告首先指「有的領導幹部政治敏銳性和政治鑑別力不夠強，對有的重大敏感事件預判和應對需進一步加強」，然後又說「結合工作實際，學習貫徹全面依法治國精神有差距，統籌協調不夠有力。」

在巡視組對「610」辦公室提出的巡視整改要求中，首先強調政治巡視是對中共官員的「政治體檢」，還說「問題表現在下面，根子在上面」，影射「610」高層。

12月30日，中紀委官網公布中央防範和處理X教問題領導小組辦公室（「610」辦公室）關於巡視整改情況的通報。通報提及肅清周永康、李東生問題影響；承認整改工作的成效僅是初步的、階段性的，一些深層次問題還有待進一步解決。

哥倫比亞大學政治學博士、中國問題專家李天笑認為，這種說法，說輕一些是指「610」辦公室沒有領會習近平的政治意圖，說重些就是跟習近平對著幹。因為「610」辦公室是江澤民為了迫害法輪功專門成立的，雖然後來也迫害其他的信仰群體，但是主要的迫害對象還是法輪功。

習近平上臺以來，釋放出一系列憲法至上、信仰自由、尊重人權的信號，但事實上，中共迫害法輪功的政策並沒有變化。中共各級「610」辦公室還是在執行江澤民時代的迫害政策，有些地區迫害還非常嚴重。

「610」三頭目落馬
政法高官被判死

中共江澤民為了迫害法輪功，在1999年6月10日，成立了類似中央文革小組的法外權力機構：「610」辦公室，隨後7月全面開始鎮壓法輪功後，各級「610」凌駕在法律之上，踐踏憲法賦予公民的信仰自由權利，控制公檢法司對法輪功進行殘酷的迫害，甚至進行活摘器官，其中勞教所是迫害法輪功的主要場所之一。

習近平上臺後，經過近一年與江派的較量，於2013年底正式廢除了勞教制度，並逐漸對中共「610」辦公室官員進行洗清和不斷地進行人事變動。

2013年12月20日，中共「610」辦公室主任、公安部副部長李東生被調查，2016年1月12日被判有期徒刑15年。

2014年7月29日，習當局宣布前中共常委、政法委書記周永康落馬。周永康自2007年到2012年間擔任中共中央「防範和處理X教問題」領導小組（610）組長在「610」辦公室成立16周年的隔日，即2015年6月11日，習當局宣判「610」前總頭目周永康無期徒刑。宣判的時間點耐人尋味。

2016年4月16日，中共河北省委常委、政法委書記張越落馬。張越在2003年11月至2007年12月期間轉任公安部「二十六局」（反X教局）局長，這個部門即公安部的「610」辦公室。

11月11日上午，中共內蒙古政協前副主席、公安廳長趙黎平因故意殺人罪，被判處死刑，成為中共18大後首個被處死的「老虎」。趙黎平在內蒙古公安系統任職33年之久。

11日同一天，廣東省前政協主席、政法委書記朱明國以受賄罪被判處死刑，緩期兩年執行。

習近平上臺後，逐漸對中共「610」辦公室官員進行洗清和不斷地進行人事變動。「610」系統三頭目為周永康、李東生和張越落馬；趙黎平和朱明國則被判處死刑。（新紀元合成圖）

公安部：萬言整改 但陽奉陰違

12月28日，中紀委通報兩個多月前巡視的公安部給出整改報告。公安部在1萬1000多字整改報告中，多次提到要學習近平的講話精神，表示要肅清周永康流毒影響，並承認公安部存在中央巡視組反饋的問題，如：有的領導幹部政治敏銳性和政治鑑別力不夠強；落實政法工作主要任務存在薄弱環節，對有的工作統籌不夠有力，一些警察不能嚴格規範公正文明執法等。

然而，報告中說如何解決存在問題時，公安部羅列了一堆包括「維穩」、反恐在內的所謂「成績」。

中國問題專家、哥倫比亞大學政治學博士李天笑認為，從公安部整改的報告內容和最近公安部修訂《警察法》擴大開槍權、雷洋案涉案警察免予追究的情況看，公安部是典型的以陽奉陰違的手法對抗習近平的依憲治國。

李天笑舉例說，聶樹斌案、雷洋案，公安枉法犯罪的事實都是很清楚，聶樹斌案真凶出現超過10年都無法翻案，直到涉案政法系統高官落馬才能平反。雷洋案在習近平作批示、社會輿論民意如此強烈之下，打死人的5名警察還能免罪，說明北京的政法系統尚未清洗。

公安在整改報告中擺所謂的「維穩成績」，其實是在擺功勞，在顯示公安維護黨的政權的重要性，是用江澤民、周永康時代迫害民眾的維穩思維捆綁習近平，讓外界對習近平的依憲治國產生懷疑。

李天笑還說，公安部在整改報告中說的警察不文明執法，其實是將警察的執法犯法弱化為不文明、不規範的執法。為了對抗習近平的規範執法要求，藉機修訂《警察法》，以規範的名義擴大開槍權。

之前，2016年12月1日，公安部公布《警察法》修訂草案；第二天，12月2日，最高法院第二巡迴法庭對聶樹斌故意殺人、強姦婦女案，再審改判聶樹斌無罪。

接著12月4日是第三個國家憲法日，這是習近平上臺後在四中全會上通過而設立的日子。

12月23日，北京市豐台區檢察院以「犯罪情節輕微，能夠認罪悔罪」為由，不起訴打死雷洋的5名涉案警察。當晚，北京公安出動上千警力查封北京涉黃俱樂部，查獲涉案嫌疑人數百人，消費群體疑有大財團的CEO。

12月25日，中共人大常委會任免一批官員，其中，任命了新設的4個巡迴法庭的正副庭長；中紀委副書記楊曉渡出任監察部部長。

時事評論員倫國智表示，一方面習近平在推進司法改革，設立巡迴法庭，平反冤假錯案；另一方面公安擬擴大開槍權、枉法對抗依憲治國，抵消司法改革的正面作用。

從公安部萬言整改報告中顯示，中共公安部以陽奉陰違手法對抗習近平的依憲治國，公安枉法犯罪致使聶樹斌案、雷洋案都無法翻案。（Getty Images）

巡迴法庭是習近平在司法改革中的重要一步，是仿照美國聯邦巡迴上訴法院的模式，由最高法向地方派駐機構，中央統一安排其人財物、統一管理，目的是削弱地方黨委、政法委對司法的干預，實現部分的司法獨立，專審死刑覆核、「民告官」的行政訴訟案等官司。

倫國智表示，公安部是利用中共專制的邪性來制約習近平當局，讓外界對習的依憲治國或者對習近平實力產生懷疑，削弱其民意的支持度。不過，民間對雷洋案的強烈反應超出了公安部的預計，這樣反而為習近平清洗公安提供了切入點。再有，監察委改革一旦在全國推廣的話，將對公安起到很強的制約作用，可以繞過維穩敏感案件，以其他案件的問題來清洗公安。

政協：治庸懶散鬆 查國資產流失

12月28日，中紀委還公布了全國政協的政改報告，包括對少數領導幹部政治紀律、政治規矩意識淡薄問題；一些國有資產流失等問題的整改。

2016年7月，中紀委派出15個巡視組對32個單位進行巡視，唯獨對人大和政協是「一對一」，其他都是「一對二」或「一對三」。李天笑分析說， 人大和政協一向被視為「幹休所」、「養老院」或「橡皮圖章」，但在習近平清理江派的過程中，人大和政協增加了新的重要功能：暫時擱置一些江派重要人物，作為「臨時拘留所」，緩衝一下，進行清查，等時機合適，就提出來「補槍」。

隨著習近平打虎提速，落馬的江派省部級官員增多，人大和政協這種「先擱置、再補槍」的作用越來越明顯。在人大被抓的前雲南省委書記白恩培、前遼寧省委書記王珉，和前空軍政委田修思，都是先在人大任閒職後被抓捕的，而政協的蘇榮和令計劃都是先任政協副主席後被抓的。

這次全國政協整改通報中提出，對個別領導幹部嚴重違反政治紀律、干擾巡視工作問題，進行嚴肅處理並問責。給予當事人撤銷黨內職務和行政撤職處分，由正局級領導職務降為副局級非領導職務。

針對「作風建設存在薄弱環節，違反中央八項規定精神問題時有發生的問題」，全國政協提出開展「庸懶散鬆」專項整治、創新聯絡服務政協委員方式方法、提高調研質量。

同時，對於「一些國有資產流失」的問題，要逐一調查，摸清企業資產和債務底數。經資產管理部門批准，已將1家企業帳外投資登記入帳。組建專班，對有關問題進行核查，如涉及違規違紀問題將嚴肅處理。

中共江澤民勢力及其他權貴集團掌控絕大多數中國大型國企資源，並大肆侵吞國有資產。斬資金流失，習近平緊抓國企。（大紀元合成圖）

外交部：糾正慣性思維和慣有做法

外交部一直是江澤民派系把控的，這次外交部的政改報告突出了對違反八項規定的處分。

此前中央巡視組提出，外交部落實中央八項規定精神不夠嚴格，「四風」問題整治不夠徹底。對此，外交部提出，每年開展落實八項規定精神整治「四風」問題「回頭看」和專項檢查，全面糾正慣性思維和「慣有做法」。所謂慣有做法，就是江派的老一套，現在不行了。

外交部提出，強化監督檢查和追責問責，加強工作作風督察和群眾監督。對於部分部屬單位領導幹部違規公款宴請、違規用車等違反八項規定精神做法，已對相關責任人給予黨紀政紀處分，相關單位黨委也已作出深刻反省和檢查。

針對資金資產監管不到位的問題，外交部提出加強對部內部屬單位資金使用管理的指導和把關。修訂《外交部國內房地產管理規定》等規章制度，定期監督核查規範駐外使領館館舍資產管理使用辦法。

總結來說，在2016年最後幾天，中紀委對「610」、公安、政協、外交部的整改報告顯示，未來一年，在相關領域必將有更多人落馬，更多政策更新。◇