中國雞肉叩關美國市場疑雲

不顧食品安全隱患，美國批准可把雞運到中國加工，而且其中沒有多大的經濟利益，究竟為什麼？圖為美國愛荷華州的一處養雞場。（Getty Images）

美國農業部調查發現，中國的食安問題大，不適合加工美國飼養的肉品，可是卻又轉頭發給四家中國工廠加工許可證。仔細評估，也發現其中沒有多大的經濟利益，這其中的疑雲，引起媒體追蹤報導。

編譯 _ 李清怡

不顧食品安全隱患，美國批准把雞運到中國加工，而且其中沒有多大的經濟利益，究竟為什麼？《新聞周刊》報導了其中的祕辛。

這項批准「是一份禮物」

2006年，美國農業部向白宮遞交了一份法規，主要是批准中國廠商可以加工美國飼養的家禽回銷美國。

非盈利機構「食品與水守護」（Food and Water Watch）組織倡導者托尼．科爾波（Tony Corbo）對此進行了密切追蹤，因為中國食品加工業聲名狼藉，已是眾人皆知。中國有太多食品安全問題，如火腿浸泡殺蟲劑、頭髮熬成醬油、毒奶粉等。科爾波說，通常，白宮要做出這樣的決定可能要好幾個月，甚至好幾年的時間，但是，這次只用了一天時間就批准了這項決定。科爾波很是困惑，結果第二天，胡錦濤出訪華盛頓與布什總統會晤，科爾波這才明白，原來這項批准「是一份禮物」，但是，具體什麼原因，還是不清楚。

相關法規出爐後，美國農業部派檢查員到中國以決定是否允許中國廠商加工美國肉品。但是，中國的食品問題層出不窮，之後國會投票全面否決給農業部撥款補助，於是農業部的批准暫時擱置。

很快，中共向世界貿易組織申訴，2009年世貿組織裁定：美國國會的決定對中國是不公平的。於是，美國恢復了對該項目的資助。之後，美國農業部展開了一系列的審查，結果發現，中國不適合加工美國飼養的肉品，可是，2013年，卻又未經進一步稽查，發給四家中國工廠加工許可證。

疑雲重重

2006年至2014年間，中國食品業不斷出現令人驚愕的消息。新澤西共和黨眾議員史密斯（Christopher Smith）在2014年6月的聽證會上，就中國食品問題發表講話時指出：「中國生產出在黑暗處發光的肉、爆炸西瓜、含抗生素的豆芽、含重金屬的大米、用漂白浸泡的蘑菇，還有豬肉興奮劑，運動員被告知不能吃這種豬肉，以免被檢查出陽性，食用了違禁食品。」非盈利研究組織RTI International食品安全風險分析師巴巴拉．考瓦賽克（Barbara Kowalcyk）質疑：「我們為什麼還要允許進口中國加工的禽肉品給美國人吃呢？」

此外，好像也沒有什麼經濟方面的理由得把雞肉運往中國加工或從中國進口加工肉品。2013年，就在美國農業部批准四家中國工廠為美國市場加工雞肉的前幾個月，幾家主要的美國雞肉公司——Tyson、Pilgrim’s Pride、Sanderson Farms和Perdue Farms中，只有Tyson（泰森）到美國農業部遊說稱，要將雞肉打入中國市場和其他國家。美國雞肉協會和美國家禽蛋類協會都沒有對此出力。

但是，泰森公司發言人在接受《新聞周刊》採訪時回答說：「我們在美國所出售的雞肉都是在美國飼養和加工的，我們沒有計畫從中國進口雞肉。」那麼，泰森為什麼要到美國農業部遊說？值得注意的是：泰森食品與其他主要禽肉生產商，如擁有Pilgrim’s的JBS，都是美國最大的牛肉加工商。2009年，這兩家公司與其他加工牛肉和雞肉的大廠商，以及美國養牛業者牛肉協會等50多家公司和組織，一起向美國總統奧巴馬遞交聯名信，請求支持管理從中國進口禽肉品的相關法規。

中共策略：以中國雞交換美國牛

美國牛肉行業對進口中國加工雞肉的興趣可追溯至2003年。當時，華盛頓州的一頭牛被確定患有瘋牛病，全世界各個國家紛紛快速做出回應。日本開始禁止進口美國牛肉，墨西哥、南韓等20幾個國家也做出同樣的決定，中國也是其中之一。後來，所有這些國家都撤銷了禁令，除了中國。人們普遍認為，牛肉禁令是中國想進入美國雞肉市場的策略。確實，美國食品藥物管理局在2007年發布的一份報告中指出，中國很願意把中國的雞肉賣到美國。康州民主黨眾議員德勞拉（Rosa DeLauro）認為：「中國把美國的牛肉當作籌碼，一種交換：用美國的牛肉換中國的雞肉。」

美國牛肉業市場價值440億美元，利潤遠遠高於美國雞肉業。雖然豬肉一直是中國市場大宗，但是，在中國，牛肉一直以來都被看作是奢侈品。在過去的一年裡，牛肉消費增長了5％以上，而且，需求還在上升。外國公司爭相擠入中國市場，在過去的一年裡，加拿大向中國出口的牛肉量相當於之前的6倍；澳大利亞向中國出口的牛肉量相當於之前的4倍；而美國，依然不能向中國出口牛肉。

對於美國肉類行業而言，雞肉換牛肉交易的吸引力不言而喻。正如薩姆內爾所分析的，美國是玉米和高粱的最大生產國，而玉米和高粱就是雞飼料的主要成分，「雞飼料的費用占飼養雞所需成本的60％，誰能生產出最便宜的雞飼料，誰就能生產出最便宜的雞肉，那就是我們國家。」也就是說，即使中國能夠把他們的雞肉拿到美國來銷售，還是不太可能打敗美國。

最終考量：中國食安問題太大

儘管如此，分析人士還是擔憂：讓中國進入美國雞肉市場──無論是中國加工美國飼養的家禽，還是讓他們把自己飼養的雞在美國市場銷售，都是一個危險的策略，中共在實施食品安全規章制度方面，紀錄實在太差了。食品安全風險分析師考瓦賽克說：「中國的食品安全存在著大問題，他們還無法到達該有的水平。」◇