美国日前公布“轮胎惩罚关税”，引发中国政府谴责之余，启动肉鸡双反程式、投诉世贸组织、商务部更表示要做好持久战准备。但自全球经济衰退，各国或多或少都采取贸易保护政策，中共的一连串激烈反应引人侧目。分析指，全球贸易保护会使“世界工厂”中国外贸出口大幅萎缩，失业增加民怨沸腾，动摇中共的将是政权的“合法性”。


九月十一日，美国政府宣布，从二十六日起，美国将对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。税率第一年为35％，第二年30％，第三年25％。而此前征收的关税不到4％。这是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查，也是案值最大的一起。

中国商务部旋即以罕见的严厉口吻谴责美国开了“恶劣先例”。十三日，中国宣布对原产于美国的部份进口汽车产品和肉鸡产品，启动反倾销和反补贴立案审查程式；十四日，中国向世界贸易组织投诉美国轮胎关税。官方媒体、网路更是一片对美讨伐声，要求采取报复措施。

九月十三日，中国宣布对原产于美国肉鸡产品，.动反倾销和反补贴立案审查程式。
图为十四日北京一家超市销售冻鸡。（AFP）

不过，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵不赞成中国采取贸易保护策略。他认为中国是贸易顺差国，一旦挑起贸易大战对中国更不利，对贸易报复措施要慎行。

中国的反应强烈也让世界吃惊。法国国际广播电台强调，中方实际仅用不到二十四小时，就迅速作出报复行动，中美贸易战“实际已打响”。《洛杉矶时报》说：“美国在华企业应准备面对来自中国的强烈报复性反应。”

路透社称，以往的贸易纠纷，中国多停留在口头抗议，而此次中国反应相当高调且强硬，在外交辞令加上实际制裁。报导分析，正力促外贸复苏的中国或许旨在敲山震虎，谨防其他国家仿效美国。

沉重打击中国轮胎企业

美国这一举措无疑沉重打击了中国轮胎出口企业。输美产品占50％以上的华南轮胎公司在第一时间宣布将出口美国的产品价格提高35％，提价后每月销量会下降一半左右，估计达到十五万条。他们表示，所能做的就是“提价、终止合同、转移订单。”

同时，很多轮胎出口企业请求政府提高轮胎出口退税，以解燃眉之急。华南轮胎公司总经理周勇志表示，“我这几天都没歇过，到处商量对策！”他认为，中国输往美国的轮胎将大幅减少，企业希望轮胎出口退税能提高。

几乎占中国汽车轮胎出口量半壁江山的山东省，其最大的轮胎企业成山集团每年50％轮胎向美国出口，若按去年对美轮胎出口额为一亿美元，加征35％特别税，该集团则需多缴纳四千万美元关税。他们表示：“公司现在基本不接来自美国的订单。”

在中国工信部、商务部等十五日召开的与主要出口轮胎企业代表商讨对策的紧急会议上，有多家轮胎企业表达不会放弃美国市场的态度，伴随而来的将是提价，他们说：“是集体提价，如果不提价，出口美国轮胎企业将集体亏损。”

十七日，中国驻美国大使周文重称，最坏的结果是，美国加征轮胎关税的做法可能成为一个先例，其他行业可能会纷纷提出申请。清华大学中美关系研究中心周世俭也说，这相当于打开贸易保护的潘朵拉魔盒，很可能引起美国其他行业或世界其他国家的效仿。

“贸易保护”风潮愈演愈烈

不过，贸易保护不是从现在开始，随着全球经济衰退，各国或多或少都在采取贸易保护政策，由多家独立智库、世界银行及英国政府支援贸易问题研究机构（Global Trade Alert, GTA）九月十四日发布的报告显示，贸易保护主义风潮正在袭来，近期的中美贸易摩擦只不过是冰山一角。

印度今年二月宣布，只要原产地为中国的玩具，无论从哪个国家或地区进口，一律禁止进口。（AFP）

报告称，现在各国政府正在计画、但尚未付诸实施的贸易保护措施多达一百三十项，其中包括提供政府援助资金、提高关税、给予出口补贴等。譬如，俄罗斯正计画全面提高关税；南非正修改政府采购条款照顾本土企业；日本则在调整卫生政策，以限制食品进口。

GTA的报告还称，把中国作为贸易保护措施标靶的国家最多。五十五个国家已通过伤及中国出口商品的保护性措施，超过了其他所有国家。紧随其后的是美国和日本。

自中国二零零一年加入世贸组织（WTO）以来，“轮胎税”是美国第一次运用“特保条款”对中国产品征收惩罚性关税。而根据WTO规则，相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。

巴西日前已决定，从九月九日起，对从中国进口的小汽车用轮胎征收每公斤零点七五美元的附加税，实施期限为五年。中国涉案企业有四十三家，涉案产品八十二点八万条，涉案金额近七千万美元，令中国轮胎今后出口巴西将十分困难。阿根廷也在效仿着巴西与美国。

就在中国强烈谴责“轮胎税”之际，九月十七日，美国钢铁公司向商务部提交申请，要求对中国进口的某些钢管征收最高90％的反倾销和反补贴关税。

不过，中国也并非是“挨打”的角色。据米尔军情网消息，中国关税总局近日对韩国的现代制铁公司出口的发掘机用轮胎部件链轨，关税率由5％扩大到12％。并对前几年韩国出口的链轨追收税金。韩国驻华使馆表示“仅每年关税追加资金一项就达二千万人民币。”

今年四月伦敦峰会上G20的承诺还言犹在耳，但“大难来临各自飞”，迄今各国已推出一百多项明显的贸易保护主义措施。经济学家表示，预计今年全球贸易将缩水10％。因此，九月二十四至二十五日在美国匹兹堡召开的G20峰会，贸易条款备受关注。

中国“世界工厂”风光不再

近二十年来，中国“世界工厂”和美国消费大军彼此依存。但去年爆发的金融危机迫使花钱大方的美国人不得不缩紧钱包，美国和欧洲等主要出口市场的需求大幅度“蒸发”，中国的生产成本也逐渐拉高，出口贸易屡屡“碰壁”在所难免。

中共在全国各大码头放大量空集装箱，维持经济繁荣的假象。
图为天津港码头有警车看护。（AFP）

中国“世界工厂”的地位今年以来直线下落。据Alix Partners企管顾问公司五月的调查，中国已将全球生产成本最低的地位，拱手让给墨西哥和印度，落居第三名。被誉为“世界工厂”的中国风光不再。

该公司称，二零零五年中国制零件抵达美国西岸港口的价格，比美国制零件平均便宜22％，到零八年差距已缩小至5.5％。而零五年中国制零件比墨西哥制便宜约5％，到零八年反而贵20％。

有资料显示，中国的外贸在持续下降，九月十一日，中国海关总署公布，八月出口同比下降23.4％，进口同比下降17％，贸易顺差为157亿美元。特别对美国和欧盟出口下降分别为21.8％和26.6％。今年一至八月，对外贸易累计进出口总值同比下降22.4％。出口下降22.2％；进口下降22.7％。累计贸易顺差减少19％。

因此，中国对于任何“贸易保护”措施都尤为敏感。目前，商务部已启动紧急预警，监控贸易摩擦。并表示，将在匹兹堡召开的G20峰会上继续坚决反对贸易保护主义。该部新闻发言人姚坚十五日说，“这是一场最辛苦的战役。”

中美贸易争端由来已久

可是，美国限制中国进口并非从今天开始，也绝非始于轮胎。美中贸易逆差一直是贸易冲突的导火线。

中国加入世贸组织后，美国对中国产品的进口配额逐步取消，贸易往来迅速发展，特别对华贸易赤字不断突破历史纪录。今年七月，美国对华贸易赤字同比增长16.3％，升至三百二十亿美元，其中对华贸易赤字继续扩大至约两百零四亿美元。

早在零二年三月五日，布希宣布对十类进口钢材加征8％～30％的关税，期限三年。二十六日，中国和欧盟开始向世贸起诉。巴西、日本、新西兰、挪威、韩国和瑞士等国也对美国提出投诉。次年七月，世贸裁决美国败诉，之后布希放弃这项关税。

在布希执政的八年里，美国产业界曾提出六起针对中国的特保案，其中四起被美国国际贸易委员会判定成立，但均被布希否决。而在奥巴马时代，中国贸易摩擦升级，这出乎中国对“一脸和善”的奥巴马的预期。

今年六月，美国与欧洲联盟联手向世贸组织控告中国抑制原物料出口，以支援当地的制造商。并控告中国对进口汽车零件课税、对外国金融新闻供应商采取限制措施。

美国媒体报道，中国在加入世贸组织时就同意了“特保条款”。正因为中国接受这个条件，当时对中国入世存有巨大争议的国会才予以放行。尽管如此，中国媒体近期报道，该条款至少被一些中国人视作“不平等条约”，因为美国与其他贸易伙伴并没有类似的协定条款。

奥巴马否认“贸易保护”

今年四月美国国际贸易委员会接受美国钢铁工人联合会申请，对中国输美轮胎发起特保调查。美国钢铁工人联合会声称，中国输美轮胎数量二零零四到零八年增加三倍以上，造成五家轮胎厂关闭，损害了美国轮胎工人的利益。

新官上任的奥巴马在争论了五个多月后，最终“力排众议”批准了对中国轮胎实施“特保”。九月十四日，尽管中国激烈反对，奥巴马仍然说，他会坚决捍卫美国的贸易权利。但他排除中美贸易战一触即发的疑虑，他的幕僚也驳斥加征关税争议会伤害两国外交关系。

奥巴马的这个举动，被普遍认为是出于美国国内政治的考虑：回报美国钢铁工人联合会等工会组织；强力推销医疗保险计画，以争取工会组织的支援。

霍金．豪森（Hogan & Hartson）律师事务所的贸易律师米佐林（Nikolay Mizulin）认为，中国正在试探奥巴马对贸易问题的态度。九月十七日，中国驻美国大使周文重弱化了双方轮胎贸易争端可能引发两国贸易战的可能性，他说，这可能成为其他行业效仿的先例。

不过，“轮胎税”似乎对中国出口整体经济价值并无太大影响。据《华尔街日报》引述中国橡胶业一位管理人士的话说，美国关税将给中国出口每年带来十亿美元的损失。而去年中国对美出口额为三千多亿美元，照此计算，中国的损失不到千分之三。

“世界工厂”中共政权维持支柱

过去十年，“中国制造”席卷世界市场。到二零零六年，中国玩具在国际市场占有率高达70％；鞋类出口量占世界出口总量的53％以上；纺织品从一九九五年起连续十年保持世界市场占有率第一的位置。这个现实，令世界各地很难有商家对“Made in China”说“不”。

随着世界工厂的兴旺，中国的进出口贸易额在国民生产总值（GDP）中所占份额也在不断攀升，二零零零年还只有44.5％，零四年就已升至近70％，成为拉动中国经济的主要支柱。中国经济的对外依存度也越来越高，以此维持着GDP二位数增长。

但近两年，中国三大出口产业：纺织品、制鞋以及玩具厂家，在中国两个经济中心的珠江三角洲和长江三角洲接连倒闭，据报道，外资纷纷撤离，有数万家企业关门，数百万就业岗位丧失。随着全球经济衰退、劳动成本提高和原材料价格飙涨等多重打击下，这座“世界工厂”的前景日趋黯淡。

有分析家称，实际上，“世界工厂”是中共维持政权的支柱，主要拉动GDP增长的外贸出口如今持续萎缩，此时又爆发中美“轮胎”风波，无异是雪上加霜，或许还引发全球“贸易保护主义”，“世界工厂”该如何生存？中共政权又如何维持？

史上最严重“贸易战”致经济大萧条

对于愈演愈烈的贸易保护主义浪潮，WTO总干事培瑟尔．拉米曾警告说，“从过去的经验来看，孤立主义和以牙还牙的报复措施所带来的危险是毁灭性的。”

回顾上世纪三十年代，当时作为“世界工厂”的美国陷入严重的经济危机。一九二九年十月二十九日是美国历史上最黑暗的一天。“黑色星期二”股票市场大崩盘，跌了82％，“经济大萧条”（Great Depression）正式开始。

时任美国总统的贺柏特．胡佛（Hebert Hoover）企图控制危机，但却越搞越糟。他采取了一系列反危机措施，三零年美国国会通过《斯姆特－霍利关税法》，对数干项进口商品课以60％高关税；结果各国相继采取报复手段，形成史上最大的关税壁垒。

根据统计，相较于一九二九年，三四年全球贸易规模大幅萎缩约66％。这场由美国发起的贸易保护主义大战，不仅令美国经济正式进入寒冬，失业人数从二九年的3.2％上升到三三年的24.9％，四分之一的劳工失业。并使经济危机扩散到全世界，几千万人失业，加剧了世界经济大萧条，并被认为加速了二战的爆发。

一九三二年，法兰克林．得雷诺．罗斯福（Franklin Delano Roosevelt）获选为美国总统，他推动了“新政”（New Deal）以解决美国的经济危机。国会也配合通过设立“工作改进组织”（WPA），负责为美国人民提供工作机会。

美国于一九四一年加入第二次世界大战后，经济大萧条也随之结束，“转危为安”。由于成为二战盟国的军事大后方，美国经济迅速恢复，战后一崛而起成为经济和军事超级大国，确立了世界霸主地位，并重新划分世界政治格局，开启了“冷战时期”近半个世纪。

“贸易战”加深北京政治经济危机

不过，与当年“天赐战机”“友邦、政民同心”的世界工厂美国迥然不同，中国“世界工厂”的经济衰退，因民怨沸腾很可能引爆一场严重的政治危机。

有分析人士认为，中国对美国轮胎惩罚性关税做出如此不寻常的激烈反应显示，在全球性需求疲软的形势下，保持外贸出口对于北京是如此的重要。

目前，越来越多的中国民众在质疑中共政权的非法性，中国经济增长成为它炫耀“暴政合法”的资本。而中国经济增长的最主要动力来源于对外出口。因此中共为保政权不惜一切来保全出口导向的政策，维持出口，留住外资、维持“世界工厂”成为它无奈的唯一选择。

九月十六日，在美国首都华盛顿召开的“中共窃国六十年系列研讨会”上，美国华府《大纪元时报》社长、华府论坛召集人聂森说：“今天的中共，只不过是为了欺骗西方社会的投资、为它输血而把过去赤裸裸的酷刑和杀戮藏入了‘和谐’假幕的背后。”

九月十六日晚，（左起）沈婷、高大维、魏京生、聂森、热比娅、（右起）章天亮、孙延军等 著名人权领袖和中国问题专家、专家学在美国华府论坛系列研讨会上，反思中共窃国六十年 的恶行，奉劝中国民众从自身做起，自我觉醒，从内心远离邪恶。 （摄影／奚明）

来自香港的中国冤民大同盟主席沈婷在研讨会上说，在中共所谓的“经济改革开放三十年取得巨大成果”的今天，中国有两千万上访大军。“农民失地，城市居民的房屋被强拆，中共永远不会执行宪法，都是以命令代替法律。”

沈婷说：“不在沉默中灭亡，就在沉默中爆发，现在中国访民什么都没有了，他们不惧怕中共抓捕，每次抓捕，出来之后，他们站起来，再往北京走。”她表示，他们成立了中国冤民大同盟，以集体的力量共同抗暴，不让中共以所谓“人权最好时期，经济飞速发展阶段”欺骗国际社会。“中共倒台的一天就是我们的希望。”◇