日本大選看得失

文 ◎ 洪一夫

這次民主黨大勝，為日本政治開啟政權輪替的新頁。民眾雖不滿自民黨施政而人心思變，但選民對民主黨政策的評價竟也驚人的低，選民既期待又不安地注視著民主黨政權是否能兌現承諾，構築新日本政治文化。

日本民主黨在八月三十日的眾院選舉中，以贏得三百零八席（定員四百八十席）的壓倒性勝利首次奪得政權。日本主要媒體不約而同指出，不滿自民黨施政，日本民心思變，造成政權輪替，民主黨肩負重責大任。九月一日，日本民主黨擬定九月中旬舉行臨時國會，正式組建民主黨為主的民主、社民和日本新黨的聯合政權。民調顯示，日本選民正在注視他們期待的民主黨政權是否能兌現承諾，構築新日本政治文化。

自民黨輸在自身

日本主流媒體八月三十一日紛紛發表社論分析民主黨大勝和自民黨大敗的原因。

《朝日新聞》的社論指出，民主黨大勝為日本政治開啟政權輪替的新頁。自民黨的大敗是由於選民在少子高齡化象徵的日本社會結構變化以及全球化帶來的地區經濟疲弱下，對無法因應激烈變化的自民黨不信任，如同雪崩般轉支持民主黨。

社論指出，這次選戰結果並非是選民對民主黨的信賴。該報民調顯示，選民對民主黨政策的評價竟是驚人的低，選民對民主黨是一半期待，一半不安。

《讀賣新聞》社論指出，日本選民對自民黨的施政失望和不滿，期待民主黨政權誕生能帶來變化，造成這次歷史性的政權輪替。

《讀賣》指出，小泉前內閣推動的市場原理主義擴大社會的不均，造成地方的疲憊，接棒的安倍晉三和福田康夫相繼丟出政權，日相麻生由於言行問題，使其作為首相的資質受到質疑，增添自民黨的失分。

社論指出，這次選戰風向大變，選民大力支持主張政權輪替的民主黨，雖對民主黨執政感到不安，但選民對來一次政權輪替具有強烈的意識。

日本主力媒體都呼籲在這次選戰大敗的自民黨能痛定思痛，徹底檢討失敗的原因，重新站起，以落實足以進行政權輪替的兩大政黨政治。

日民眾對新政權期待高

日本數家主流媒體九月二日發表的民調均顯示，高達七成以上的受訪民眾對將由鳩山由紀夫所領導的民主黨新政權表示寄予期待。

《共同社》的民調指出，對鳩山表示期待的民眾達71.1％，不寄予期待的僅20.2％。

民調顯示，七成以上受訪民眾對鳩山新政權寄予期待。圖為大選前夕，鳩山支持者在仔細閱讀其競選文宣，期待日本變天。（AFP）

受訪者對日本政權輪替表示歡迎的有49.2％，表示保留意見的有42.3％；歡迎自民黨慘敗的有44.8％，表示保留意見的有47.2％。

受訪者期待鳩山新內閣優先處理的依次是：景氣和就業對策，以及消除浪費稅金的行政財政改革。

《朝日新聞》民調指出，對民主黨為主的新政權表示期待的高達74％，表示相反意見的只有17％。對準首相鳩山表示期待的有63％，持相反看法的有29％。

表示歡迎政權輪替的有69％，對民主黨贏得逾三百席大勝表示歡迎的有54％，但對民主黨政權是否能大幅改變日本的政治，只有32％認為可能，認為不可能的有46％。

《讀賣新聞》民調指出，70.9％對以民主黨為中心的新政權表示期待，68.3％對民主黨大勝造成政權輪替表示歡迎。

受訪者針對民主黨眾院席次大增的理由，以對首相麻生和自民黨不滿為最高，46.4％；其次是對政權輪替的期待，37.4％；接著是肯定民主黨的政見，10％；對民主黨黨魁鳩山的期待只有2.5％。

對於民主黨的政見，認為可以實現的有53.6％，但也有44.3％認為無法實現，反映出日本民眾對新政權既期待也不安。

《朝日》民調，有76％的受訪者表示期待自民黨能夠重新站起，《讀賣》民調則有65.8％認為自民黨可以奪回政權。

民主黨重視國民生活和亞洲政治

日本民主黨在競選中的綱領重點是改善國民生活，減輕教育負擔。提出給每個中小學生以生活補助，並將高速公路免費，改革目前的配偶者減稅方式，讓收入少的家庭更受益，凍結消費稅，不增發國債等等。目前的焦點是在不增發國債和不提高稅率的前提下，日本民主黨能否確保實現這些鋪貼和減稅措施的財政來源。

即將成為日本首相的鳩山，九月一日與美國總統奧巴馬通電話時強調，維持日美聯盟關係是日本外交政策的基調，他會著眼構建未來雙邊關係。日本民主黨對美關係，主張推行較獨立外交路線。即將成為日本外長的前民主黨幹事長岡田克也表明，民主黨執政後，將繼續深化日中關係，他說，二十一世紀將是亞洲世紀，希望今後日中兩國構築雙贏關係，加強在經濟，環境及能源等各領域的合作及溝通，攜手在國際社會發揮更大影響。

日本民主黨一日明確了即將在今年秋季臨時國會提出北朝鮮貨物檢查特別措施法案，該法案旨在執行聯合國安理會對北朝鮮制裁決議，該法案的內容與已成廢案的前麻生內閣提案幾乎完全相同。

民主黨議員祕書人手不足

由於日本民主黨這次贏得太順利了，導致國會議員人數暴增，議員祕書嚴重不足，民主黨本部也顯得非常狹窄和局促。

這次日本民主黨新增議員中，共有一百四十三人首次當議員，他們都需要祕書。雖然日本政府為每位國會議員支付包括政策祕書在內的三位祕書的工資，不過擁有政策祕書執照的人數非常有限。因為要獲得政策祕書執照不僅要通過合格率只有9％的嚴格考試，還要有十年以上的公設第一祕書或第二祕書的經驗才行。

而同時自民黨減少了一百八十一個國會議席，大約有五百人以上的公設祕書將失業，而且自民黨總部也將不得不裁員，來維持經營。

鐘點工當選國會議員

日本中部重鎮名古屋的磯谷香代子（四十三歲），在當選前只是一個普通的鐘點工，但在八月十八日公布候選人的前三天，被朋友勸著當了民主黨比例選區的候選人，排在東海地區最末位第四十一位。本來根本沒想當議員的磯谷香代子最後竟幸運當選，她在選舉期間只到街頭演說過兩次。

民主黨代表代理小澤一郎在公布候選人前的十五日早上，苦於缺乏比例選區候選人，聯繫名古屋的參議員谷岡郁子，希望她推薦人選，條件是不需要辭工作，能夠馬上交出候選人登錄所要的住民登錄票的人。在谷岡參議員的朋友中，只有磯谷香代子符合條件，於是她推薦了磯谷香代子。

磯谷香代子沒有拒絕當議員候補，在選舉戰中的賣點是「一般人走向國會！」

九月十六日將召開新的國會，初登場的磯谷香代子正在為嶄新的議員生活做準備。三日，她到名古屋車站附近的商店買西裝套裙，十多家媒體貼身採訪。她轉了一個多小時後終於花四萬六千日圓（約四百八十五美元）購買了一套西服套裝。她對記者說雖然有些貴，但還沒超出預算，感覺向國會邁進了半步。

對於新的議員生活，她說，首先是學習，雖然對未來感到不安，但會努力反映民眾的聲音。

日本眾議院誕生過程

日本眾議院議員選舉實行小選區與比例代表並行的選制，選民原則上要投票兩次：一次是為「小選區」的議員候選人投票，一個選區選出一名議員，全國總計將會在「小選區」中選出三百名眾議員；另一次是為「比例代表選區」的各家政黨投票，日本全國共有十一個「比例代表選區」，各家政黨將會根據最後的得票多少分配剩下的一百八十個議席，獲得上述議席的政黨通常會把名額分配給那些在「小選區」落選的本黨眾議員候選人。

眾議院vs.參議院

日本國會由眾議院和參議院構成，眾議院四百八十席，參議院二百四十二席，議員均從二十歲以上的國民中普選產生。眾院議員任期四年，但首相有權提前解散眾院，議員任期隨之結束，此規定被認為較能忠實地反映民意，因而眾院在國會中擁有較高地位（眾議院優越制）；參院議員任期六年，每三年改選半數，不能中途解散。

日本首相由政黨提名、國會眾參兩院議員投票選舉產生，一般而言由國會中多數黨領袖擔任。在今次大選前，自民黨在眾院占二百九十六席，超過半數，而在野黨在參院占過半數議席。根據日本憲法規定，當眾參兩院全體會議首相指名選舉一致，則該被提名者擔任首相；若意見相左，由眾參兩院議員組成的兩院協議會進行協商，不能取得一致意見時則將眾院的選舉結果作為國會的表決結果。◇

鳩山與小澤，被外界質疑兩個山頭，極有可能分道揚鑣。（AFP）