洪災重創悲痛籠罩臺灣

文 ◎ 邵亦

十年前遭受「九二一」大地震重創的臺灣，十年後再度遭受颱風莫拉克的摧殘。南臺灣許多民眾房子被暴雨瞬間沖走，一夕之間家毀人亡，災民哭喊：「沒了！什麼都沒了！」
莫拉克造成損失慘重的八八水災，許多警消、國軍、義工們投入救災行列。臺灣民眾透過媒體看到災民的辛酸與悲痛，聽聞一個個無私救援的故事，感傷與感動交織成無聲的流淚。馬政府的救災未竟，也讓政府團隊經受全民檢測。

根據臺灣中央災害應變中心統計到八月十五日上午八時為止，莫拉克颱風共造成全臺一百二十一人死亡、五十三人失蹤、撤離二萬一千一百九十九人，開設四十四處收容所，收容四千八百八十八人。行政院估計全臺損失超過七百億臺幣。

目前高雄、屏東、嘉義、臺東各縣上百處道路橋梁斷裂、尚未搶修，數千名山地村落失聯受困，甲仙小林村、六龜新發村多處村落遭土石流掩埋，未正式列入統計的失蹤人數恐超過六百人以上。

高雄縣小林村慘遭滅村

「學校不見了……」今年要入學小林國小的劉方佑在那個清晨與父母妹妹一起逃難，親眼看到自己的學校被埋掉，不只小林國小，小林派出所衛生室，還有村民信仰中心北極殿，都在那個清晨被土石掩埋了。

高雄縣甲仙鄉小林村在這次災變中，受創慘烈整個村莊幾乎滅絕，僅四十多人獲救，經官方證實已有三百九十八人慘遭活埋。不過，因設籍人數七百多人的小林村第九至十八鄰幾乎全部遭土石掩埋，實際慘況應超過官方數據。

高雄縣甲仙鄉小林村罹難者家屬，十五日在頭七回到災害現場招魂。（中央社）

高雄縣長楊秋興在水災發生後的第七天前往旗山醫院旁臨時搭建的靈堂，向這次風災的罹難者弔唁，他難忍悲悽而流下眼淚。由於小林村幾乎滅村，現場許多獲救村民建議楊秋興，「不要再挖了，若要開挖小林村起碼要三個月，如果用推土機開挖，也會讓罹難者的屍體支離破碎，就讓罹難親人的遺體就此長眠於地下，不要再打擾了。」災民並希望就地闢建為紀念公園。

六龜鄉新發村災情也慘重，道路和橋梁都斷了，市內電話和手機也不通，荖濃溪滾滾溪水阻斷了新發村不老溫泉區對外的聯繫，六龜鄉長林俊傑說，一名鄉民代表把寫著「被土石淹沒的不算，這裏已經有三十二具遺體」的紙條包著石頭，用彈弓彈出來，駭人的訊息才因此曝光。

惡水危橋成了六龜鄉新發村對外唯一通路，攝於八月十五日。（AFP）

南臺灣災情之慘國際媒體CNN、BBC、路透、法新社、美聯社和德通社、《華爾街日報》和《紐約時報》等皆高度報導臺灣災情。

旱災變水災，有人拿水桶往臺灣猛倒？

莫拉克入侵之前，臺灣正面臨缺水之苦。莫拉克這個臺灣歷史上最多雨的颱風，讓臺灣瞬間從旱災變成水災。氣象史上單日降雨的排行榜前十名，莫拉克就占了九名。豪雨重創中南部地區，氣象局七度上修總雨量，嘉義山區破紀錄修到二千九百毫米，高雄和屏東山區二千七百毫米，南投和臺南山區超過二千毫米，嘉義以南平地也有一千四百毫米。

莫拉克颱風重創屏東縣，林邊鄉成一片水鄉澤國，居民在救難人員及軍方的協助下撤離家園。（中央社）

氣象專家彭啟明上政論節目提到，八月七日莫拉克來的前一天模式預測的結果，讓他們不敢相信這一個颱風這麼大這麼結實，以為是預測模式壞掉了。前日本國土交通省河川局長竹村公太郎透過媒體表示，臺灣這次水災，是近兩百年來罕見的瞬間暴雨大災害。

莫拉克颱風重創屏東縣，國軍九日出動裝甲運兵車協助救援災情嚴重的屏東林邊鄉。（中央社）

在氣象上莫拉克嚇人的還不止於此。有一網友在中央氣象局八月九日下午四點發出的衛星雲圖上，發現臺灣右邊外海的雲圖出現「一個人拿著水桶對著臺灣潑水」的圖像，讓人驚呼巧合與詭異。這名網友在噗浪寫著：

中央氣象局八月九日下午四點發出的衛星雲圖上，在臺灣右邊外海的雲圖出現「一個人拿著水桶對著臺灣潑水」的圖像，讓人驚呼巧合與詭異。（網路圖片）

「這張圖的右下角太玄了，一個人拿著水桶猛倒啊！」中央氣象局預報中心副主任林秀雯表示，這個人頭型的雲團，是在前一天晚上形成的第九號颱風艾陶（Etau），這個颱風行徑是朝向日本，對臺灣不會有影響。

農損破百億，逾兩千頃良田流失

行政院農委會統計至十五日下午三時止，莫拉克颱風整體農損金額達到新臺幣一百二十億七千六百六十三萬元，農產損失九十四億三千萬元、民間設施損失二十六億四千萬元，其中漁產損失逾四十一億元，創下近十九年新高；另雞隻死亡數目更高達五百九十一萬隻。

農田損失部份，估計損失二十億六千四百五十九萬元，農田流失及埋沒計二千二百五十六公頃，以臺東六百四十六公頃、屏東六百二十八公頃、高雄縣六百零一公頃最為嚴重。

莫拉克颱風給臺灣造成五十年來最重大的洪災，也重創臺灣旅遊業。臺灣觀光業者估計，他們的損失可能高達四十到五十億新臺幣。

行政院編列特別預算案七百億

行政院長劉兆玄十日要求交通部、內政部、經濟部與行政院農業委員會等相關部門，提出災損與災害衍生需求概估，據此評估是否編列特別預算支應。

十三日新聞局長蘇俊賓說，莫拉克風災已造成超過新臺幣七百億元損失，超過原有預算能支應項目，行政院將訂特別條例草案與編列特別預算案，希望獲立法院盡速通過。

蘇俊賓轉述，在未包括地方政府需求情況下，交通部概數約二百到三百億元，農委會約一百八十億元，內政部初估也近二百億元，經濟部水利與電力設施修復概數「也是幾十億之譜」，且這些概估還可能會增加。

難中罹難，救災人員殉職

空勤總隊五零二直升機十一日在屏東三地門霧臺執行食物運補任務，因為強風加上機件因素，墜毀在伊拉部落下游五百公尺處，機上三名機組人員包括正副駕駛張順發、王宗立和機工長黃鎂智身亡。

南投縣名間鄉水上救生分隊義消張瑞賢，十四日上午協助臺十六線坍塌車輛墜溪意外搜尋任務時，所操作的氣墊船被湍急的濁水溪浪潮掀覆，張瑞賢落水遭石頭撞擊，經送醫急救仍不幸殉職。

外媒關注災情，批評政府救災慢

莫拉克重創南臺灣所造成巨大災害，美國媒體不斷重點報導，其中並引述災民不滿政府救災速度遲緩。

《紐約時報》發自臺北的報導指出，風災過後，馬英九總統成為災民指責目標。當馬總統踏進南臺灣一處偏遠鄉村學校足球場時，憤怒的災民將他團團圍住，指控政府反應太慢，電視清楚直播當時景況。

報導說，這場臺灣過去五十年最嚴重的風災，對去年以懸殊票數贏得總統大選的馬總統而言，已經成為很不愉快的政治經驗。隨著死傷人數不斷升高，這場風災已成為攸關馬總統政治生涯成敗的測試點。

《華爾街日報》發自臺北的報導也說，救難人員雖然不斷增加，但死傷人數也倍增，外界批評政府反應過慢，要求披露風災死傷消息的聲浪也愈來愈大。災民與媒體以批判眼光抨擊政府救援及反應過慢，焦點針對馬總統。軍方及救援單位因應這次風災的協調能力也顯然不夠。

《華爾街日報》指出，外界批評馬總統不頒布可以讓政府徵調更多人員與設備的緊急命令，政府也拒絕接受國際組織的援助。

其中，每節整點新聞都以臺灣災情及救災進度當做頭條的美國有線電視新聞網（CNN）就直言，臺灣在救災方面表現得手忙腳亂。就連日媒也說臺灣政府救災，各單位協調亂。

《讀賣新聞》十三日報導，民眾不滿政府救災行動的聲浪如排山倒海而來，監察院方面指出，政府不僅提供資訊太慢，內部掌握災情的程度甚至比電視臺慢。

政府挨批才向國際求援

水災發生後，有三十多個國家陸續致函給臺灣政府，表達關懷及協助之意，但是民眾看到中央透過國防部發言表達「婉拒」，引發外界質疑人命關天為何拒絕外援。十四日媒體披露外交部通令駐外館處確實有「婉謝」救援的公文，證實馬政府拒絕外援。雖然十三日外交部已經開出向國際社會發布支援需求清單，仍舊激起輿論與國際媒體鋪天蓋地的撻伐。

中央災害應變十三日發布國際支援需求品項清單，包含可吊掛三十二噸砂石車及挖土機的特殊直升機數架、上千戶組合屋、二十萬顆氯錠、十萬瓶消毒水、十萬公升氯化正烷二甲苯甲基胺（俗稱四己胺）、一千臺手動消毒機、五百臺自動消毒機以及物資運補及傷患後送直升機六部。

不過其中可吊掛三十二噸重機的特殊直升機，全球並無此種機型，不禁讓民眾覺得執行單位在狀況外。包括空中勤務總隊、陸軍輕航隊的資深飛官都表示，目前全世界還沒有載重能力超過三十二噸以上的起重直升機，僅有載重能力約二十餘噸的直升機，例如美國製CH-54型俗稱「空中吊車」的直升機和俄羅斯製的MI-26型直升機。

八八水災後的第七天，馬總統召開了第一次的危機處理國安會議，之前外界質疑總統為何不發布緊急命令？馬總統當時回應說，九二一地震時發布的十一條緊急命令已納入〈災害防救法〉，若再頒布，彈性和範圍都不會超過該法。

府方表示，啟動國安機制，「馬總統以國家安全會議主席身分召開會議」，主要是宣示災區重建的工作就要開始，至於指揮救災的工作與執行，還是由行政體系負責，依據〈災害防救法〉所規定的體系與模式運作。

國際援助湧入

臺灣中央災害應變中心十五日表示，莫拉克颱風重創臺灣，各國愛心湧入，外交部統計到清晨三時為止，共有五十九個國家、歐盟和十九個國際組織、民間機構表達慰問，捐贈約新臺幣五千四百七十二萬元。

其中教宗本篤十六世個人捐了五萬美元，約合臺幣一百六十萬，成為來自友邦的第一筆捐款。此外，歐盟將派專家援臺救災，各國物資也不斷湧進，美軍救援直升機並於十六日抵臺投入救災。

專家警告：災難還未結束

臺大全球變遷研究中心主任柳中明提出警訊，若以近年來侵襲臺灣的颱風平均數來看，可能今年還有四個颱風會侵襲臺灣，「今年災難還沒結束」。◇
　