澳门以赌闻名于世，有“东方的拉斯维加斯”之称。来自各地的赌客为澳门带来大笔钞票。近来，由于经济风暴和中共主张经济多样化，澳门赌博业正日渐衰退。澳门经济的成败对邻近的香港有借鉴的作用，也是中共“一国两制”政策的试验品，以及对台统战的手段之一，中共必然不会轻忽。

澳门赌博业由盛转衰

《时代》杂志五月二十一日发表舒曼（Michael Schuman）的文章〈澳门赌王财富缩水〉（Fortunes Fade For Macau's Casino Kings）。作者指出，在澳门政府于二零零二年结束长达数十年的赌博经营权垄断之后，部份世界上最大的赌场和旅馆经营者，匆忙地展开新的投资计画，试图大捞一笔。第一家进入澳门市场的美国公司是拉斯维加斯金沙（Las Vegas Sands），该公司于二零零四年开设澳门金沙（Sands Macau）赌场，仅在一年内就赚回二亿八千五百万美元的投资金额。

第一家进入澳门市场的美国公司是拉斯维加斯金沙，该公司于二零零四年开设澳门金沙赌场，仅在一年内就赚回二亿八千五百万美元的投资金额。图为澳门金沙赌场。（AFP）

然而，近来的经济衰退和全球信贷危机已经使情势逆转，新的大型投资计画因为资金缺乏和商业前景不明而搁置。总部位于拉斯维加斯的美高梅集团（MGM Mirage）是最近遭遇麻烦的公司。该公司表示，新泽西州赌博业管理当局反对其澳门合资伙伴，这使该公司退出澳门市场的机会增加。

美高梅集团与澳门赌王何鸿燊之女何超琼，于二零零七年合资开设价值十二亿五千万美元的澳门美高梅金殿赌场（MGM Grand Macau），新泽西赌博执法局（New Jersey Division of Gaming Enforcement）在经过长达四年的调查之后认定，何超琼不是合适的商业合作伙伴，建议该公司退出此合资企业。

尽管这只是一项建议，但是新泽西赌场监管委员会（New Jersey Casino Control Commission）有权下令该公司停止其与何超琼的合作关系。美高梅集团在大西洋城拥有部份赌场，故新泽西赌博业管理当局对该公司拥有司法权。

去年，中共当局开始限制入境澳门的人数，却未说明任何理由。澳门今年第一季的观光客人数减少大约10％，而第一季的赌博营收减少三十三亿美元，与去年同期相比，下降了大约13％。观光客人数的减少正重创澳门的旅馆和赌场。

北京检视澳门赌博经济

加拿大滑铁卢大学（University of Waterloo）政治学教授卢兆兴（Sonny Lo），在第二季的网上杂志《香港期刊》（Hong Kong Journal）发表〈澳门赌博经济的衰退与未来的挑战〉（The decline of Macao's casino economy and the challenges ahead）一文，陈述澳门赌博业衍生的问题及其影响。

作者表示，中共在二零零二年急切地想使澳门赌博业自由化，它试图抑制当地赌博垄断的影响，并引进外资、使管理现代化。从二零零三年至二零零八年，澳门赌博业的快速发展产生了明显的负面影响，包括：赌博上瘾、年轻人选择赌场工作而非技术研究、大陆官员无耻地豪赌，以及当地赌场员工与其他低收入劳工的所得差距日渐拉大，持续引起抱怨等。

这些问题促使中共当局重新评估，澳门盲目追求赌场导向的资本主义是否正确，而赌博业的衰退也使其力促澳门多专注于经济多样化。二零零八年四月，中共宣布澳门新的土地计画不能用以兴建赌场。

发展澳门 统战台湾

中共希望香港、澳门和珠江三角洲更加紧密合作，逐渐发展成繁荣的地区，进而在未来几年使统一论调更吸引台湾。

如果台湾是中共经济和政治蓝图的真正目标，那中共促使澳门经济多样化，并远离赌场资本主义，就是合乎逻辑的举措。因为如果台湾的澎湖或其他外岛，在未来几年兴建赌场，大陆赌徒的资金可能会流向台湾。因此，避免澳门过度依赖赌场是必须的。就中共的统战工作而言，台湾当然比澳门重要。

对香港的含意

澳门赌博业的衰退对香港具有弦外之音。第一、中共中央的思想体系不支持澳门过度依赖赌博，这表示香港赚钱的赛马在发展策略上只是配角。香港必须在即将出现的广东-香港-澳门特区中，寻找自己的利基以重新定位，并发展多样化经济，避免依赖单一产业。为了与邻国合作和竞争，香港不能把成为金融中心当作唯一的发展策略。

第二、香港必须学习澳门经验，制定土地和建房政策，使其较不受地方强势商业巨头的影响。中共当局和澳门特首何厚铧，不希望澳门的发展策略受投资人支配，而澳门赌博业的衰退多少反映出中共在策略上的偏好。

中共必严密监护、修正澳门赌博

赌博业的兴衰为澳门带来极大的挑战。尽管澳门政府已经致力于解决赌博资本主义的问题，然而，赌博业的紧缩却使管理问题恶化。

虽然台湾是中共在政治、经济上的下一个和最重要的目标，但是澳门仍是“一国两制”能否顺利运作的试金石，中共必然会出面干预。从这个观点来说，中共必定会紧密地监管、保护和修正澳门的赌博资本主义。

此外，澳门的发展模式对香港具有启示作用。香港政府必须使经济多样化，免除强而有力的地方商业领导人的影响，才能与邻国合作和竞争。◇

赌博业的兴衰为澳门带来极大的挑战。图为澳门鸟瞰。（AFP）