美国智库詹姆斯顿基金会(Jamestown Foundation)在四月十六日出版的半月刊《中国简报》(China Brief)中，发表了林和立的文章〈中共对北韩发射导弹的预谋〉(Beijing's Calculated Response to NK Missile Launch)，指出中共基于自身利益和其他原因，对北韩近期发射导弹一事未采取强硬态度，使联合国无法对北韩施加额外的制裁，为期六年的六方会谈也因北韩宣布退出而停摆。如果惯于打“北韩牌”的中共无法使北韩重回六方会谈，中共可能将失去玩“北韩牌”的筹码。

中共领导人愿意包庇北韩的另一个原因是，两国之间的贸易迅速发展，大多数的增长为中国的输出物资。图为二零零九年四月七日，一辆满载货物的卡车正经过中国丹东最后一个检查站，开往北韩。（AFP）

中共难脱支持北韩之嫌

对于北韩发射导弹事件，中共在最后一分钟才同意联合国安理会谴责北韩的声明，这不禁令人怀疑，中共基于思想体系和其他原因，仍不愿意以必要的强硬态度面对其经常制造麻烦的邻国和狼狈为奸的盟友。

因为中共反对将北韩发射火箭描述为试射洲际弹道飞弹的字眼，也不希望对此一流氓政权施加额外的处罚，所以联合国只能要求加强执行现已加诸北韩的经济制裁。

在联合国发表声明二十四小时内，北韩宣布退出六方会谈，并表示将“积极考虑”恢复核武计画，包括兴建轻水反应炉(Light Water Reactor)与再加工用过的核燃料棒。北韩的政治游戏加上中共的挑拨离间，已经使为期六年的六方会谈前景堪忧。

中共对北韩近期发射导弹一事未采取强硬态度，使联合国无法对北韩施加额外的制裁。图为二零零九年四月九日北韩公布了之前发射导弹的现场图片。（AFP）

中共为何打“北韩牌”

西方分析家指出，北韩发射导弹的主因是为了测试美国新政府的反应，而中共也想知道，受困于金融风暴的美国，有没有能力解决东亚问题。在美国九一一事件之后的前几年，胡锦涛与美国前总统布什达成一项交换条件──中共协助“驾驭”北韩，以换取美国减少对台湾民进党政府的支持。现在，台海局势在去年民进党输掉总统大选后已较为稳定，中共可能要求美国在其他方面让步，以换取它对北韩的大规模毁灭武器问题施加压力。

此外，中共希望在金正日继承人选上占有主导权。据北京和首尔的消息人士指出，金正日希望中共继续支持其金家王朝。而中共领导人正在研拟两个方案，一个是支持金正日三子金正云，另一个是试图扶植支持中共的军事强人或派系。同时，中共希望藉由不干预北韩的“导弹外交”增加对该国的影响力。

中共领导人愿意包庇北韩的另一个原因是，两国之间的贸易迅速发展，贸易额去年跃升了百分之四十一，达二十七亿九千万美元，大多数的增长为中国的输出物资。此外，中国国营和民营企业已经大幅增加在北韩的投资。北韩正认真考虑将新义州特区(Sinuiju)和附近鸭绿江畔的威华岛(Wi Hwa)转型为经济特区。中共领导人据称，保证对此与其他研议中的特区提供基础设施方面的援助。从这方面可以看出，中共可能不希望西方对北韩的严厉制裁破坏其刚开始的贸易工程。

北韩中共狼狈为奸

非常明显的是，北韩并无意减缓其野心勃勃的核武计画，也不可能放弃为了从美国、日本和韩国取得经济和其他援助而经常变脸的游戏。

如果北韩持续采行在六方会谈上行之有年的拖延战术，中共仍将被指控基于打“北韩牌”，向美国和日本等国家威胁。更重要的是，北韩问题的恶化，可能给日本一个好的藉口，使它在加强与美国之间的联合导弹防御系统之外，也进一步强化军事力量。而中共表面上决定恢复与北韩“唇齿相依”的同志关系，也可能让其在国际社会呈现狼狈为奸的形象，将失去玩“北韩牌”的筹码。◇