美國智庫詹姆斯頓基金會(Jamestown Foundation)在四月十六日出版的半月刊《中國簡報》(China Brief)中，發表了林和立的文章〈中共對北韓發射導彈的預謀〉(Beijing's Calculated Response to NK Missile Launch)，指出中共基於自身利益和其他原因，對北韓近期發射導彈一事未採取強硬態度，使聯合國無法對北韓施加額外的制裁，為期六年的六方會談也因北韓宣佈退出而停擺。如果慣於打「北韓牌」的中共無法使北韓重回六方會談，中共可能將失去玩「北韓牌」的籌碼。

中共領導人願意包庇北韓的另一個原因是，兩國之間的貿易迅速發展，大多數的增長為中國的輸出物資。圖為二零零九年四月七日，一輛滿載貨物的卡車正經過中國丹東最後一個檢查站，開往北韓。（AFP）

中共難脫支持北韓之嫌

對於北韓發射導彈事件，中共在最後一分鐘才同意聯合國安理會譴責北韓的聲明，這不禁令人懷疑，中共基於思想體系和其他原因，仍不願意以必要的強硬態度面對其經常製造麻煩的鄰國和狼狽為奸的盟友。

因為中共反對將北韓發射火箭描述為試射洲際彈道飛彈的字眼，也不希望對此一流氓政權施加額外的處罰，所以聯合國只能要求加強執行現已加諸北韓的經濟制裁。

在聯合國發表聲明二十四小時內，北韓宣佈退出六方會談，並表示將「積極考慮」恢復核武計畫，包括興建輕水反應爐(Light Water Reactor)與再加工用過的核燃料棒。北韓的政治遊戲加上中共的挑撥離間，已經使為期六年的六方會談前景堪憂。

中共對北韓近期發射導彈一事未採取強硬態度，使聯合國無法對北韓施加額外的制裁。圖為二零零九年四月九日北韓公布了之前發射導彈的現場圖片。（AFP）

中共為何打「北韓牌」

西方分析家指出，北韓發射導彈的主因是為了測試美國新政府的反應，而中共也想知道，受困於金融風暴的美國，有沒有能力解決東亞問題。在美國九一一事件之後的前幾年，胡錦濤與美國前總統布什達成一項交換條件──中共協助「駕馭」北韓，以換取美國減少對台灣民進黨政府的支持。現在，台海局勢在去年民進黨輸掉總統大選後已較為穩定，中共可能要求美國在其他方面讓步，以換取它對北韓的大規模毀滅武器問題施加壓力。

此外，中共希望在金正日繼承人選上占有主導權。據北京和首爾的消息人士指出，金正日希望中共繼續支持其金家王朝。而中共領導人正在研擬兩個方案，一個是支持金正日三子金正雲，另一個是試圖扶植支持中共的軍事強人或派系。同時，中共希望藉由不干預北韓的「導彈外交」增加對該國的影響力。

中共領導人願意包庇北韓的另一個原因是，兩國之間的貿易迅速發展，貿易額去年躍升了百分之四十一，達二十七億九千萬美元，大多數的增長為中國的輸出物資。此外，中國國營和民營企業已經大幅增加在北韓的投資。北韓正認真考慮將新義州特區(Sinuiju)和附近鴨綠江畔的威華島(Wi Hwa)轉型為經濟特區。中共領導人據稱，保證對此與其他研議中的特區提供基礎設施方面的援助。從這方面可以看出，中共可能不希望西方對北韓的嚴厲制裁破壞其剛開始的貿易工程。

北韓中共狼狽為奸

非常明顯的是，北韓並無意減緩其野心勃勃的核武計畫，也不可能放棄為了從美國、日本和韓國取得經濟和其他援助而經常變臉的遊戲。

如果北韓持續採行在六方會談上行之有年的拖延戰術，中共仍將被指控基於打「北韓牌」，向美國和日本等國家威脅。更重要的是，北韓問題的惡化，可能給日本一個好的藉口，使它在加強與美國之間的聯合導彈防禦系統之外，也進一步強化軍事力量。而中共表面上決定恢復與北韓「唇齒相依」的同志關係，也可能讓其在國際社會呈現狼狽為奸的形象，將失去玩「北韓牌」的籌碼。◇