AIG接受政府巨额援助款，又支付高层奖金引发众怒之际，一些投资者对与政府合作保持谨慎。（GettyImages）日前，盖特纳宣布动用政府资金和Fed的资源，吸引民间投资，合作购买导致银行陷入困境的不良贷款。但抗议及持反对意见的声音不断，美国政府与银行间的未来走向，备受关注。

二零零七年八月，当美国房屋贷款市场无力偿付而导致银行紧缩信贷，全球经济从那时起开始下滑。美国首先滑向衰退，世界经济也随之陷入困境。好几项努力都没有能够恢复信贷流动。二零零八年十月，美国政府又通过高达七千亿美元的“金融稳定法案”，布希政府花去一半，剩余的一半由奥巴马接手。三月二十三日，财政部长盖特纳宣布，动员其中部分资金清理银行有毒资产或者不良贷款。

盖特纳计画的核心是公私合作，旨在动用政府资金和美国联邦储备银行（Fed）的资源，以吸引民间投资，合作购买那些导致银行陷入困境、影响到正常借贷业务的不良贷款。美国财政部将利用现存金融救援资金中七百五十至一千亿美元，启动这项计画。官方称，这笔资金将可创造“五千亿美元购买力”，且可能扩增至一兆美元。

由于盖特纳公布此计画正值美国国际集团（AIG）接受政府巨额援助款，又支付高层奖金引发公众怒火中烧之时，一些投资者对与政府合作保持谨慎。分析师们则认为计画成败与否取决于银行的态度，银行是否准备低价出售资产，还是打算等待经济好转时再以较高的价格卖出。

银行若被国有化将是“噩梦”

三月十二日，美国银行执行长刘易斯（Kenneth Lewis）在执行长俱乐部的演讲中表示，将美国的银行国有化，让股东、甚至债券持有人出局，将是场“噩梦”。在他看来，国有化会误导市场认为所有银行均资不抵债，从而导致投资者立即开始押注下一家被国有化的是哪家银行。

他还表示，政府控制银行将给借贷决定和资本分配流程蒙上浓厚的政治色彩，进而损及美国整体经济。他认同美联储主席柏南克的观点，认为银行全面国有化是错误之举。

刘易斯并表示，美国银行不再需要新的政府注资。之前美国银行已经接受了四百五十亿美元不良资产救助计画（TARP）注资，其中包括一月份获资两百亿美元以助其并购债务缠身的美林公司。

银行欲提前归还救助款项

在美国政府实施不良资产救助计画（TARP）几个月来，大约有四百家银行和一些机构接受了TARP救助。但今年一些银行后悔参与了TARP，希望能尽快还款，包括主要的大银行如花旗、摩根大通和美国银行等。至少有五家较小型银行已申请还清TARP资金。

接受美国政府不良资产救助计画的一些银行，开始希望能尽快还款，以避开政府在背后指指点点。（Getty Images）

一个很主要的原因是，对银行来说，TARP救助现在更像是一个负担。如果能够归还贷款，他们就不用支付每年5％的派息费用，还能摆脱国会的干预。许多资金充裕的银行很烦恼自己受到和大型投资银行“一样的待遇”，他们不希望政府在背后指指点点。

此外，在过去几个月，越来越多的人把接受TARP救助视为“失败者”的标签，而许多接受TARP协议的银行实际上并不需要政府注资，他们觉得当初接受是考虑配合挽救经济，而不是因为实力不行了，才接受政府的援助。申请退回TARP援助款的TCF Financial发言人Jason Korstange就说：“人们如今认为，接受救助的银行就是快不行了。去年十一月时（他们）可不是这么跟我们说的。”

奥巴马实行的限制高管薪酬的新规则，也引起银行业者的担忧，他们认为这样做更难以吸引、留住顶级人才。
美国政府实施TARP计画是为了解决银行不良贷款问题，从而使银行能够开始发放贷款，恢复正常的信贷活动。针对高盛及其他银行偿付TARP，以及提前偿付是否会损及银行放贷，美国财政部未发表评论。

银行继续收紧放贷标准

尽管美国政府对银行注入了将近两千亿美元的资金，以期推动对消费者和企业的新借贷，但美联储对高级信贷人员进行的季度调查显示，大约65％的美国本土银行自去年十月以来收紧了向大中型企业发放的工商贷款。约60％的银行表示，他们收紧了信用卡和其他消费贷款的放贷标准。

这个在一月上旬进行的调查包括五十三家美国国内银行以及二十三家外国金融机构。所有的国内银行都表示，经济前景的不利或是不确定性导致它们收紧商业贷款；风险承受力的下降以及一些行业的具体问题也是原因之一。只有25％的受访者认为是银行资本状况的恶化导致了信贷标准的收紧，低于十月份40％的比例。

美国企业研究所研究国际金融市场的勒瑞克教授指出，为了对付金融危机以及经济滑坡所带来的影响，美国政府试图促使金融机构增加贷款的发放。这虽然对于整体的经济有利，但是对于个体银行来说并非如此。

他说：“很难想像，对那些还不起贷款的人提供过多贷款问题的解决途径是进一步增加他们的债务。但是政府正试图鼓励银行这样做。”◇