為期兩天的第十四屆東盟峰會重點討論了區域經濟整合，推進實現經濟一體化。維權團體對這次會議缺乏直接人權對話表示失望。而東盟在談判時對成員國的內政、領土和主權採取不干涉的原則，對東盟一體化進程將是一大考驗。

為期兩天的第十四屆東南亞國家聯盟高峰會議，於三月一日在泰國海濱度假勝地華欣閉幕。與會各國領袖以經濟整合為重要議題，並簽署了系列協定，向二零一五年建立以安全、經濟、社會文化一體化為支柱的東盟共同體邁進了一步。不過，維權團體對這次會議缺乏直接人權對話表示失望。

二月二十八日舉行的東盟峰會是自二零零七年《東盟憲章》生效以來首次舉行的首腦會議，重點討論了區域經濟整合，推進實現經濟一體化。十個成員國承諾籌組單一市場，但強調此項目標主要是以解除貿易壁壘為主，現階段並不考慮推行共同貨幣。《東盟憲章》是二零零七年十一月二十日，東盟十國元首簽署的第一份對各成員國具有普遍法律約束力的文件，為東盟未來的發展及在二零一五年實現共同體的目標奠定基石。

與會首腦還就全球金融危機和經濟危機對東南亞國家造成的影響交換了意見。在會議結束後發表的聲明中，敦促各成員國採取協同一致的行動，以恢復遭受重擊的出口導向經濟；呼籲改革國際金融制度，同時對日漸抬頭的保護主義風潮提出警告。

東盟各國首腦還簽署了《東協共同體二零零九至二零一五年路線圖宣言》、《東協政治安全共同體藍圖》、以及《東協石油安全協定》等一系列文件。《東盟石油安全協定》表示要加強能源合作，特別是要合作開發再生和可替代能源。

在這次會議召開之前，東盟同澳洲和新西蘭簽署了價值可能達到數百億美元的自由貿易協定。根據該協定，東盟將同澳洲、新西蘭在貨物貿易、投資、服務業、金融、電信、電子商務和知識產權方面展開積極合作，最終可能為東盟地區帶來數百億美元收入。這項協定被視為是抗擊全球金融危機的一個組成部分。

不過，東盟在談判協商時對成員國內政、領土和主權採取不干涉的原則，這對東盟一體化進程將是一大考驗。

「不干涉」模式遭遇挑戰

輪值主席國泰國把這次東盟高峰會主題定為「東盟人民的東盟憲章」，強調東盟國家除了要積極應對全球金融危機而外，還要應對氣候改變、食品以及能源供應緊張、自然災害、傳染病蔓延，以及毒品交易和恐怖主義等一系列嚴峻挑戰。因此峰會除了討論對抗經濟困境之外，也討論到東盟捍衛人權的宗旨。

會議就該區域第一個官方人權組織「東盟人權問題研究院」的章程進行了討論，該組織計畫於今年十月東盟第十五屆峰會前開始運作。雖然該機構的任務是審查破壞人權的案例，以及就人權問題開展培訓工作，但是按照規定，該人權組織如果對東盟成員國破壞人權的問題加以干預，必須要得到所涉及國家的批准。

此次峰會本來特別安排東盟元首與公民團體代表會面，由於緬甸和柬埔寨禁止它們國家的這些組織、尤其是人權組織派代表出席這次峰會，致使該計畫流產。人權人士稱，從二月二十八日柬埔寨與緬甸領袖拒絕會晤二名民主人士，甚至揚言離席抗議的事件，即可證明東盟無力規範人權。

東盟最知名的特點，就是在談判協商時採取東盟模式（The ASEAN Way，或稱亞洲方式），也就是對成員國內政、領土和主權採取不干涉的原則。而許多具爭議性的議題，往往因東盟模式而無法取得共識以致於擱置。

維權代表：需改變不干涉政策

索昂是被禁止參加會議的緬甸維權代表團的成員。他對記者說，東盟需要改變這種不干涉政策，否則緬甸的現狀永遠得不到改善。

他說：「只要緬甸不發生改變，東盟就不會出現根本性的改變。緬甸侵犯人權的行為還在繼續，政治人士和活動分子被逮捕和關押，這種情況使東盟無法繼續進步。」

維權組織一直批評東盟組建人權機構的工作，說這個機構無力批評或懲罰踐踏人權者。

東盟成立於一九六七年，當時它是一個在美蘇冷戰中反對共產主義的聯盟，一九七二年美國總統尼克森正式訪中及建交後，東盟各成員國才陸續與中國建交，解除對中貿易禁令，開始轉向加強區域內經濟環保等領域的合作。但成員國簽署的《東盟憲章》直到去年十二月才生效，欠缺要求成員國切實遵循的機制，對東盟「一體化」進程將是一大考驗。東盟國家是否能如期在二零一五年前完成建立共同體目標，還有待觀察。◇