由于全球金融海啸的冲击，作为世界工厂的中国大陆大量企业开工不足或被迫关门，大量农民工失业，酿成了提高到“政治高度”的失业潮。究竟全中国有多少农民工已失业？

中共官方曾于二零零四年四月二十六日发布了《中国就业状况和政策白皮书》，白皮书显示，二零零三年，中国总人口达到12.92亿，全国有劳动能力（十六岁以上）的人口为9.99亿，其中城镇4.24亿，农村5.75亿；二零零三年，中国城乡从业人员达到7.44亿，其中城镇从业人员2.56亿，占34.4％，农村从业人员（潜在农民工总数）4.88亿，占65.6％。从一九九零至二零零三年，全国城市和农村共增加从业人员九千六百八十万人，平均每年新增七百四十五万人。

据中国国家统计局二零零九年二月十六日发布的二零零八年全国人口变动情况抽样调查推算结果显示：至二零零七年底止，中国城市人口超过六亿，而农村人口超过七亿。如果按上述白皮书中农村人口与农村从业人员的比例来计算，至二零零七年底止，全国农村从业人员总数（潜在农民工总数）稳超五亿。

实际外出打工的农民工总人数究竟有多少？按目前一个被引用的最多的说法，全国农民工约为二点五亿，其中外出打工的农民工总人数达到了一点三亿人。

据《21世纪经济报导》，胡小燕是二零零八年的首位农民工全国人大代表，她的背后是广东全省三千多万农民工。二零零八年三月份的两会期间，胡小燕在接受采访时表示，她代表一点五亿农民工。这表明，现在全国外出打工的农民工人数至少达到了一点五亿人。

失业农民工达两千八百万

由于全球金融海啸的冲击，作为世界工厂的中国大陆也受到巨大冲击，大量企业开工不足或被迫关门，加上前期对劳动密集型产业的过度限制，令大量农民工失业，酿成了提高到“政治高度”的失业潮。

据中共人民网报导，中共中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文，在二零零九年二月二日举行的新闻发布会上指出，全国约有两千万农民工由于此次金融危机失去工作或者还没有找到工作而返乡，占外出就业农民工总数的15.3％，加上每年新加入到外出打工队伍的农民，今年有两千五百万农民工就业面临很大压力。这是中共官方首次公布农民工的失业情况。

陈锡文表示，这个资料是由农业部的一个抽样调查，结合二零零八年外出打工的农民工总人数约一点三亿为基数计算出来的。不久前，农业部在农民工输出比较集中的十五个省（一百五十个村）进行了抽样调查，结果显示，在一点三亿外出就业的农民工中，有15.3％的农民现在失去了工作或者没有找到工作。

换句话说，农民工群体的平均失业率为15.3％。如果农民工的基数是一点五亿而不是一点三亿，再加上每年新加入到外出打工队伍的农民，失业的农民工将达到两千八百万人！

民工行业恰是倒闭重灾区

然而，实际的失业农民工可能远不止这个数，因为农民工就业的主要行业为建筑业、加工企业及服务业，而这几个行业受到的冲击现在还难以估算。

以建筑施工行业来说，有大陆业内人士分析，由于房地产惨澹，大陆民间资本投资建设项目因危机暂时搁置或取消，使得建筑施工人员需求大幅降低。故中共声称的四万亿救市提供的新增工作机会与原本由房产建设、民间资本建设提供的就业岗位缺失两者大致相抵，建筑行业需求并无明显增加。

由于房地产惨澹，大陆民间资本投资建设项目因危机暂时搁置或取消，使得建筑施工人员需求大幅降低。（AFP）

而加工业由于经济危机的影响，外贸加工企业订单量明显下降，大批依靠外贸生意的工厂倒闭，而这点对加工业的打击是致命的。因为年前已有大批企业倒闭，故行业对年后普遍预期不乐观，年后都会选择缩小规模来求生存。而广东、福建、及浙江等省，一直就是民工打工大省，也同样是外贸加工企业聚集的地区。

所以，年后这三省外单加工类的企业对民工需求会比年前预期的要低很多。而那些对应内部市场的企业，由于经济危机，内需因民众对经济缺乏信心一度走弱。换言之就是，老百姓不敢消费、省着花钱，所以国内如服饰、电器、数码产品等高附加价值商品销量下降，企业也就不需要这么多人了。

服务业方面，从过年的餐饮业销售额就能看出，年后会有大量在经济高速发展时可以生存的餐饮娱乐场所，面临经济增长低迷的竞争压力。这些规模不大不小、档次不高不低的餐饮娱乐场所，将是因竞争而倒闭的重灾区，而其恰恰也是雇用民工的大户集中区。因而众多第三产业企业的难以生存，使得农民工就业问题进一步堪忧。

各省农民工失业返乡概况

广东：失业农民工四百六十万

广东是吸纳农民工的主要省份之一，根据大陆首位农民工全国人大代表胡小燕的说法，她的背后是广东全省三千多万农民工，表明广东的农民工数量超过三千多万。

目前广东还没有一个明确的农民工失业资料，如果以陈锡文公布的全国平均15.3％的失业率来计算，广东的农民工失业人数达到了大约四百六十万人。

不过，从广州、东莞和深圳三个主要接纳农民工的区域的经济运作情况来看，农民工在未来的几个月失业情况可能要比这个数字严重。

在深圳，金融危机爆发之前，深圳市一直存在结构性缺工现象，据《南方周末》二零零九年二月十八日发表的“农民工就业调查”报导，深圳每季度的求职缺口约四万人左右，求人倍率均在一点二八以上，即一个求职者对应一点二八个岗位。

但从二零零八年第四季度以来，深圳人力资源市场供求情况出现拐点，由原来的“招工难”变为了“找工难”。第四季度人力资源市场的需求人数为一百五十万七千人次，入场求职人数为一百六十一万人次，岗位缺口十万三千人次，也就是说，一个求职者对应的只有零点九四个岗位。

二零零九年一月，深圳的求人倍率为零点七九，即一个求职者对应的只有零点七九个职位，而二零零八年第四季度的求人倍率为零点九四，金融海啸爆发之前，这个数字是一点二八，即一个求职者对应一点二八个岗位。

按照一月份深圳的求人倍率来计算，深圳市的总体失业率高达21％。而深圳在这场金融海啸中受到的影响相对来说还是比较轻的，因为它的高新产业起步早，成效大，全市的高新产业据统计已经超过了40％。所以，其他地区的失业情况也就可以一叶知秋了。

在广州，据《南方都市报》二零零九年二月十四日报导，广州今年一月地区经济总量的增幅仅为7.6％，比二零零八年同期12.3％的增幅相比有很大回落，几乎是改革开放三十年来所未见。广州市委书记朱小丹表示，二零零九年确实是广州进入新世纪以来经济最困难的一年。

在东莞，二零零九年一月份东莞外贸进出口总值为五十五点六亿美元，比上年同期下降42.8％，跌幅比全省平均跌幅11.7％高出几倍，属全省跌幅之最。

二零零八年一月份，东莞的进出口还有29.2％的增幅，但今年一月份的表现不比往日，剔除过年假期的影响之后，甚至比去年十二月份还下跌了17.5％。海关分析人士认为，经济危机对东莞经济造成的影响还远未探底。上述资料来自《南方日报》二零零九年二月十三日的报导。

浙江：商贸活动大幅减少

作为另一个农民工落脚处的大省，浙江今年的情况也很反常。一方面，商贸活动大幅减少，据浙江省工商局局长郑宇民日前在香港接受采访时表示，正常情况下，浙江海域通过的商务船占了国内总量的三分之一，而最近从浙江海域通过的商务船数量连续下降，由二零零八年十月减少12％，接连下降至今年二零零九年一月减少达52％。

另一方面，农民工过年返乡一去不回，令一些传统行业如纺织服装业出现招工难的现象。郑宇民说，过年之前，从浙江返乡的农民工每天高达十万到十一万人，这一数字是前所未有的，且这些农民工都是提着大包小包回去的。

但过完年后，每天回浙江的农民工却只有五万人，且都是小行李的，情况很反常。他补充，过去民工返城都是超过返乡数量的，“如果回去是十万人，那么回来就有十一万人，因为他们返城时还会带上同乡。”

这就可以解释为什么一些高劳动强度的行业如纺织厂在浙江常熟、象山等地招不到足够的工人。

河南：七成农民工窝在家

资料显示，河南省农民工总量突破两千一百万人，在中国各省区中居第一位。其中省外输出量超过六成，且九成以上的外出务工者都集中在长三角、珠三角等经济发达地区。

据最近河南省劳动保障厅的监测资料表明，二零零九年有一千九百五十万外出务工劳动力返乡，目前，真正返城务工的劳动力不足三成。

换句话说，至少该省目前有一千一百三十四万以上的农民工由于就业形势等原因，尚没有出外打工的成熟计画。与之相对，二零零六年、二零零七和二零零八年，该省每年过年之后的返城劳动力，都在97％左右。

该省三年来主要输出的劳务工种有厨师、建筑工人、保姆、服装加工和保安等。主要流向“珠三角”、“长三角”和北京附近的省区或者城市。

四川：八成返乡者盼外出打工

新华网二月十七日报导，至二零零九年一月底，四川省共有二百一十二万农民工失业返乡，其中82％的人有继续外出打工的愿望。四川省总工会副主席罗茂乡在会议上说，四川是中国劳务输出大省，二零零八年转移输出农村劳动力二千零二十三万人，其中向省外输出一千一百八十八万人，全年劳务总收入约一千二百二十八亿元，占农民纯收入的50％。

湖南：两百八十万农民工回流

湖南也是一个劳务输出大省，截至今年十月底，全省农村外出务工人员达到一千两百零三万，其中跨省转移九百零二万人，占75％。在跨省转移的农民工中，又有70％在广东就业。湖南省劳动保障部门预测，受此次金融危机影响，将有两百八十万名湘籍农民工因找不到工作而回流湖南。

其他省份返乡概况

山东：作为劳动力大省，目前山东农民工总数约一千二百三十七万人。其中，制造业、建筑业和服务业吸纳了70％以上的农民工。主要集中在青岛、烟台。

安徽：据安徽劳动保障部门统计，截至今年一月二十五日，安徽省返乡农民工达六百一十五万八千人。到二月十二日，节后全省仍有一百二十万返乡农民工留在家里，占返乡人数的近20％。

湖北：外出农民工总数约七百一十万人。截至二月四日，因企业裁员、减薪及其他因素的影响，全省返乡农民工人数达到一百一十九万人，占外出农民工总数的16.8％。

贵州：二零零九年，贵州因金融危机返乡农民工人数在一百三十万人至一百五十万人之间，占全省在外务工农民工总数的20％以上。

江西：江西全省外出务工人员为六百八十万人。跨省务工人员主要分布在广东、福建、浙江、上海、江苏等沿海发达地区。该省一月份失业返乡农民工近五十万。

广西：广西壮族自治区劳动和社会保障厅的统计资料显示，截至二零零八年十二月中旬，广西返乡农民工人数已达六十三万五千人，占外出农民工总数七百六十万人的8.36％。预计过年后，返乡农民工将达到一百二十万至一百五十万人。

河北：目前河北省共有七百万至一千万农村富余劳动力，在外务工人员总计六百二十六万，其中在省外务工人数达到三百二十六万，主要集中在北京、天津等地，从事建筑、餐饮服务等行业。

山西：山西省外出打工的农民工总数达四百七十万，二零零八年十二月底失岗返乡人数达到了一百万人。

陕西：据悉，二零零八年陕西省共有三百五十一万出省务工人员，其中，受金融危机影响返乡的农民工为三十五万九千人，占总人数的10.2％。

二零零九年二月二十日，陕西西安国际商展中心挤满求职者。（Getty Images）

重庆：在外务工人员达四百四十多万，一月份返乡农民工五十八万。

显性失业与隐性失业

上述的资料仅仅显示了农民工大规模的显性失业，还有隐性失业还没有计算在内。毕竟，对于很多农民工来说，返乡只是暂时的选择，因为中国农村的那点分摊到人均头上的土地，早已无法承载更多的劳动力，而且，经过了长期都市打工生活的新一代农民工，已经不是传统意义上的农民，他们对都市生活有更明确的要求，他们待在农村，其实对他们很多人来说，也是一种隐性失业。

经过了长期都市打工生活的新一代农民工，已经不是传统意义上的农民，待在农村成为一种隐性失业。（Getty Images）

在这样的历史条件下，农民工大规模失业，毫无疑问地成为整个中国社会必须正视的命题。◇