奧巴馬新政初試鋒芒

文 ◎ 華明

在全球經濟危難當頭，美國首位非洲裔總統奧巴馬走馬上任，雷厲風行，要求政府廉潔、推動各項振興經濟及社會福利方案，並為創立新的國際關係打造基礎。但內閣提名連爆稅務醜聞，締造兩黨和諧的努力受挫，民調下降。

人稱「新官上任三把火」，新上任的美國首位黑人總統奧巴馬的一舉一動尤其引人注目。在全球金融海嘯的衝擊下，這個引領世界潮流的最強國——美國的走態牽動著各國政界和金融界的局勢。幾周下來，奧巴馬要求政府廉潔、推動振興經濟方案，並為創立新的國際關係打造基礎，但兩黨爭執不下，民調仍然下降。他矢言，在下屆總統大選前扭轉美國經濟窘況，否則不再連任。

最初的幾周，奧巴馬實現了幾項競選時的承諾。上任第一天早晨，奧巴馬抵達白宮橢圓形總統辦公室，簽署兩項行政命令與三項總統指令，要求白宮工作人員遵守新的道德準則、嚴格限制遊說行為、不得接受說客禮物、公開各項紀錄，使政府更誠實和公開，以便民眾監督。這些新規定比歷任總統都要嚴格。

二月四日，奧巴馬簽署了「兒童醫保法」，將健康保險擴及四百萬兒童。他說，這項法案只是他保證提供所有美國人健保福利的「頭期款」，他認為，兒童健保是不容交換或談判的。這項法案曾遭到前總統布什兩次否決。國會四日還舉行了新一屆國會開幕以及奧巴馬政府上任後的首次國防預算聽證會。

提名閣員連爆稅務問題

但奧巴馬上任至今也不是方方面面都順利，他提名的幾位部長人選接連出現稅務問題，相繼打退堂鼓。二月六日，奧巴馬提名的勞工部長索利斯（Hilda Solis）被爆也有稅務問題，她是奧巴馬提名閣員中第四個被挖出有稅務問題的人。財政部長蓋特納在繳清了三萬四千美元欠稅之後，任命案獲得參議院通過。

原定出任衛生部長的達施勒和白宮首席績效官的基利弗就沒那麼好運了，他們都和最早被爆欠稅的商務部長提名人理察遜一樣，知難而退。達施勒自動放棄提名。衛生部長任命案延宕，也會影響奧巴馬兌現他改革美國醫療保險體系的競選支票。

奧巴馬提名的人選接二連三出現稅務問題，令上任不久的奧巴馬尷尬萬分。日前公開認錯，承認自己把事情「搞砸了」。

奧巴馬在美國的民調也有所下降，支持率從近90％降到近70％。

推動史上最大經濟議案

奧巴馬上任僅八天，美國眾議院二十八日以兩百四十四票對一百八十八票通過史上最大經濟議案——八千一百九十億美元的振興景氣方案，其中包括增加政府開支五千四百四十億及兩千七百五十億美元減稅項目。單身民眾將可獲得五百美元的退稅，夫妻可獲一千美元。國會二月三日還表決，允許絕大部份購車者免除購新車支付的銷售稅及汽車貸款利息。

據勞工部二十九日報告，美國有近四百八十萬民眾領取失業救濟，創史上最高紀錄。去年四季度GDP數據顯示，經濟收縮3.8％，幅度為二十七年來最大，三季度經濟萎縮0.5％，連續兩季萎縮為一九九零以來首見。一月失業率升至7.6％，創十六年以來新高。

為解除工薪家庭「持續的災難」，奧巴馬三十日呼籲參議院迅速通過擬議中的八千億美元的刺激計畫。但參議院延後表決，奧巴馬二月六日說，這是「沒有責任感」且「不可饒恕」。此前在得知華爾街員工仍領取一百八十四億美元紅利，奧巴馬也嚴厲批判各金融公司的行為「無恥」，並對紓困企業高管限薪五十萬美元。

對經濟議案，兩黨爭執不下。諾貝爾獎得主傑斯福‧史迪格里茲二日表示，「奧巴馬的計畫，將使納稅人未來幾年都在收拾銀行過度放款的爛攤子。」此舉同時也將剝奪政府資金，若把這些錢用在支撐社會安全體系可能會更好。「美國國債已高到難以管理。」奧巴馬在華盛頓締造兩黨和諧的努力遭受挫折。

英國廣播公司最近調查顯示，全球二十一國家的民眾對美國評價略為改善，正面評價比率由去年的35％增至40％，但仍較持負面評價的43％少。

解決貿易爭端

在眾院通過的經濟振興方案中，「購買美國貨」條款規定，此方案撥款只針對「所用鋼材和其他製成品全部來自美國製造」的工程。對此，美國國內生產者及工會歡呼叫好，但歐盟、澳洲與加拿大等美國貿易夥伴則一片嘩然。奧巴馬表態，他不希望見到一場「貿易戰」爆發。

儘管奧巴馬和友邦國家反對，但參議院二月四日拒絕刪除「購買美國貨」條款。五日，加拿大總理哈珀和墨西哥總統聯合發表聲明，共同抵制美國的貿易保護主義。參議院則開始讓步，口頭表決通過，當不違背美國在國際協定的義務時，可以引用「購買美國貨」條款。這項修訂使加拿大、歐盟及美國部份貿易夥伴享有豁免權。

不過，二月四日，世界貿易組織（WTO）最高法庭就歐洲聯盟挑戰美國處理傾銷貨品的方法一案，支持歐盟，確認之前一系列的判決。這項美國反傾銷措施案，歐盟去年十月已打贏，但原來的陪審團拒絕就某些歐盟提出異議的實例進行判決，歐盟決定提起上訴。美國也隨著提起上訴，但美國敗訴。

美中爭議美伊分歧

奧巴馬政府上台以來，中美兩國政府已展開多輪交鋒。美國財政部長首先指控中共操控人民幣匯率，而中共反駁，並拋售一些美元來恐嚇美國。

此外，最近北韓的金正日病後復出，傳出胡錦濤邀請他訪問中國，隨後北韓取消與韓國之間的所有協議。分析家認為，訛詐韓國就是訛詐美國。美國務卿希拉里‧克林頓表態支持台灣擴大國際空間。美國一些知名台海學者呼籲，美國政府全面檢討對台政策，擬定因應不同變化的方案。

「美國守護同盟」的負責人劉國華先生認為，美中關係將在奧巴馬時代發生重大波折。他說，美國一直未認識到中共在美國本土進行『統戰』對美造成的威脅。他說，中共對美國的外交，在冠冕堂皇的裏面是公開地赤裸裸地煽動對美國的仇恨，甚至組織對美國的仇恨。

對於伊朗問題，奧巴馬總統最近表示，只要伊朗鬆開拳頭，他隨時準備和伊朗談。而且，他們還準備展開直接的外交活動，進行談判。可伊朗並不買賬。伊朗和世界各大國一直就伊朗的核項目爭執不休，三日，伊朗宣布發射了第一顆衛星，使緊張氣氛升溫。奧巴馬競選時曾表示，要以接觸換對立。◇