华尔街虚拟泡沫的破裂,并不会给美国实体经济带来灭顶之灾;台湾为刺激消费,每人发放一百二十美金消费券;然而中国的救市方案并没有惠及普通百姓,许多人担忧中国特色的救市方案到头来只是一场空。

人把中国政府声称的四万亿人民币(折合五千八百六十亿美元)经济刺激方案与美国政府的七千亿美元的救市方案比做同类,然而专家称,两者是貌似神异,差别很大。具体来说,哪怕是经济方案也带有浓厚的政治特色。

产生程式不同 四万亿违法

从救市方案的产生过程来看,美国的救市方案必须得到参众两院批准后,经总统签字才能生效。


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中国特色的救市方案

重庆某建筑工地。中国政府希望四万亿元救市投资,能复苏房地产业,从而维持地方财政的正常运转。目前房地产业的税收已成为地方政府的主要经济来源。(Getty Images)

文 ◎ 齐先予

华尔街虚拟泡沫的破裂,并不会给美国实体经济带来灭顶之灾;台湾为刺激消费,每人发放一百二十美金消费券;然而中国的救市方案并没有惠及普通百姓,许多人担忧中国特色的救市方案到头来只是一场空。

人把中国政府声称的四万亿人民币(折合五千八百六十亿美元)经济刺激方案与美国政府的七千亿美元的救市方案比做同类,然而专家称,两者是貌似神异,差别很大。具体来说,哪怕是经济方案也带有浓厚的政治特色。

产生程式不同 四万亿违法

从救市方案的产生过程来看,美国的救市方案必须得到参众两院批准后,经总统签字才能生效。布什政府最初提出救市方案被众议院否决,然后经过多轮的讨价还价,在增加对纳税人特别是购房人的利益保护条款后才得以通过。而中国的四万亿救市计画是一夜间被几个人一拍脑袋就决定的,普通百姓只能跟着大转弯。

大陆学者对此质疑说,中国宪法规定财政权应该在全国人民代表大会手中,这次四万亿计画的出台是由国务院制定的,没有得到人大的认证和审议,因此没有法律授权。有人叹息说,中国可能是世界上唯一一个可以不经论证,不通过立法机构,不列明资金来源,便抛出如此庞大财政开支的国家。十四亿人的生计就这样草率的系在个别人的一念之间。

救市思路和侧重明显不同

美国版救市计画也很有美国特色。救市方案是财政部向国会提出的,第一次投票时被众议院否决了,逼得财政部数易其稿,中间来回争议了半个来月才被通过,出手当然没有中国快。

美国最初的救市方案是财政部发行不超过七千亿美金的债券,用于购买银行体系内的不良资产,通过拯救华尔街来稳定市场恢复信心。十一月十二日美国财政部宣布,政府资金不会按原计画购买不良资产,而是直接投放到金融市场中,稳定并重振信贷市场,先把资产价格托起来再说。

美国救市的重点在其发达的虚拟经济和金融体系,而中国的重点是以基建项目为主的实体经济。美国的七千亿美元是联邦财政和联储拿钱,并采取注资、减税等方式来实现。简单地说,出钱的是政府,花钱的是企业,政府只是用财政的钱换了企业的股票,未来可以择机套现走人。而中国的四万亿是“中央财政+地方财政+民间投资”构成的,如果说美国政府买错了股票还可以再卖掉,而中国政府匆忙投资修建的铁路、房屋、水库、机场等却不能推倒重来。

最后修订成的八千五百亿美元救市方案,占十三点八万亿美元GDP的比例是6.2%,而中国投入四万亿占二十四万亿GDP的16.23%。中国表面数据很大,但实际新增投资并不多。还有个区别是,美国政府只购买企业股票,并不会像中国政府那样亲自上马,具体搞项目建工程。

修订后的美国救市计画,对民众的减税的额度为一千五百亿美元,占了七千亿救市资金的21%。中国的救市计画也谈到减税,要降低原有的增值税,对出口企业增加退税等,据此可以减轻企业负担一千二百亿元。零点一二万亿在四万亿中的比例只有3%,由此可见,中国政府对民众的补贴远远低于美国政府。

中国式的失误和腐败

这次救市方案中很多项目匆忙上马,一些地区藉救市之名,上马此前被否决的项目,很多地方还出现了“大跃进”的倾向。如四万亿计画中,未来两年民航基建投资达四千五百亿元,如今中国的机场已经很豪华密集了,在高速公路网已经建立起来的情况下,不少县级市还要建飞机场,经济困难时谁会没事坐飞机玩呢?

中共官员为了自身政绩的鲜亮,片面追求GDP,盲目上马了很多大项目,结果造成大量宝贵资源和资金的浪费。据世界银行估计,“七五”到“九五”期间,中国决策失误造成的投资资金浪费大约在四千亿到五千亿元。国资委有关资料也指出,全国国有资产三分之一属于闲置浪费。

众所周知建设领域一直是中国腐败的高发区,大的工程背后必有大腐败。有评论说,四万亿刺激方案首先刺激的是腐败,不知这次又会造就多少腐败份子、留下多少烂摊子和豆腐渣工程。

中国政府的失职

不少民众在网路论坛上指出,国务院现行政策只是临时救火,以防失业大军闹事,救市方案并没有真正以民生为核心,并不能真正有效的拉动内需,也就是说,中国政府并没有完成一个政府应有的保障民众生活的基本职责。

网友分析说,目前中国内需不振,主要责任还是在政府。如本应由政府承担的教育、医疗、养老等负担,却市场化转嫁给了民众,使老百姓人人担心自己的未来。本应由财政投资的公路却变成了收费公路,不但抑制了物流效率,加大了资源配置成本,导致公共产品的缺位或低劣。目前出现了一个怪现象:在美国市场买到的中国货却比中国国内价格还便宜。如一双登山运动鞋,在美国沃尔玛超市几个美金就能买到,而在国内却标价三、四百人民币。

如今中国贫富差距越来越大,20%的人拥有80%的存款,低收入者无钱消费,而中等收入者又因房价高涨(一套房消灭一个中产阶级)和股市暴跌(中产阶级被消灭七成左右)而大面积消失,致使广大民众没钱消费。

艰难的下坡路

有专家分析说,华尔街虚拟泡沫的破裂,并不能给美国实体经济带来灭顶之灾,很可能熬过金融危机后,美国还是最后的赢家,然而中国就没有这么幸运了。很多人担心这次救市不成功,中国经济从此开始走下坡路。中国经济本来就是倚重投资和出口的畸形模式,这次救市仍然是以政府投资为核心,这样必然会抑制民间投资,而大规模的出口退税又仍是以出口为核心。这样的老路怎么能称为新政呢?

台湾为刺激消费,十一月十八日宣布将给每位台湾人发放三千六百元新台币(约一百二十美金)的消费券,为此政府将出资八百二十多亿,预估可增加0.64% GDP。然而中国的救市方案并没有惠及普通百姓,第三产业也没有得到重视,许多人担忧,中国特色的救市方案,到头来只是一场空。◇
 

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