內戰不斷，東非國家索馬里長期處於無政府狀態，海盜活動猖獗，附近海域已成為世界上最危險海域。
除了為禍被劫持船隻，海盜可能迫使全球主要航線改道，導致作業成本和成品價格上升……

索馬里海盜乘著三艘快艇，停在烏克蘭軍火船「法伊尼」號貨輪下邊。圖片由美國海軍於九月二十八日發布。（Jason Zalasky/U.S. Navy via Getty Images）

十月二日，劫持了烏克蘭軍火船和其二十一名船員的索馬里（Somali又稱索馬利亞）海盜公開表示，儘管他們被多艘美國艦船包圍，仍然急切等待兩千萬美元的贖金，因為他們做好了抵抗武力奪取軍火船的準備。海盜猖獗已成了國際海運的一大公害。

烏克蘭軍火船被劫

九月二十五日，烏克蘭「法伊尼」（MV Faina，費那）號貨船在行駛至肯尼亞途中的亞丁灣（紅海與阿拉伯海之間）時，被乘坐三艘摩托艇的索馬里海盜劫持。據烏克蘭國防部長證實，根據烏克蘭與肯尼亞政府間的軍火合同，遭劫貨輪載有三十三輛T-72型主戰坦克、槍榴彈發射器和其他武器彈藥。船上有二十一名船員，其中包括十七名烏克蘭人、三名俄羅斯人和一名拉脫維亞人。

《紐約時報》援引一名駐肯尼亞的西方外交官的話說，T-72型坦克重約三十六噸，海盜缺乏相關技術和器械來卸載坦克。這名外交官說：「如果船上有坦克，海盜想把它們卸下來門都沒有。」但船上載有相當數量的機關鎗、迫擊炮等輕武器，很可能被海盜取用，或流入反政府武裝人員之手。

十月二日，海盜發言人阿里在烏克蘭軍火船上通過衛星電話對美聯社稱：「試圖攻擊或者欺騙我們的人將面臨很嚴重的後果。」儘管烏克蘭軍火船被六艘美軍艦隻包圍，美軍直升機還不時飛過船隻上空，但阿里的聲音聽起來很平靜和放鬆。

阿里稱，海盜們在收到兩千萬美元贖金後就會釋放船隻和其船員、軍火。他說：「我們與武裝份子或者恐怖份子組織沒有關係，我們只要錢。我們絕不會降低贖金。」目前該船停在索馬里中部沿岸外海。

索馬里政府十月一日授權外國政府對海盜動用武力。目前美軍艦隻仍在烏克蘭船隻周圍航行，據說在等待俄羅斯從大西洋調動「無畏」號護衛艦前往索馬里海域協同作戰。歐盟也派出艦隊配合。美國明確表示不允許這些武器落入與「基地組織」有聯繫的伊斯蘭運動組織，而且警告海盜不得傷害船員。

索馬里海岸成為全球最危險地帶

索馬里由於常年內戰，一九九一年以來長期處於無政府狀態，加上其地理優勢，導致海盜活動猖獗，附近海域被國際海事局稱為世界上最危險海域之一。

據總部位於馬來西亞的國際海事局海盜報告中心主任諾埃爾．松統計，加上這艘烏克蘭軍火船，這一海域今年已發生六十一起襲擊事件，海盜眼下還扣押十四艘船，上有三百多名船員。

如二零零八年九月十七日，中國對外貿易運輸船舶管理有限公司的「Great Creation」散裝貨輪被劫，其中有中國大陸籍船員二十三名，香港籍和斯里蘭卡籍船員各一名，合計二十五人。

今年九月底，索馬里海盜在收到贖金後，釋放了早前搶奪的埃及和日本貨船，但仍扣押烏克蘭貨船，並在第二天又劫持了一艘希臘油輪，油輪上有十九名成員。前不久馬來西亞油輪「茉莉花二號」及「五號」，在大馬國際船務公司（MISC）繳付了四百萬美金贖金後，「茉莉花五號」才獲釋。

如今索馬里三千三百公尺海岸線已成為全球最危險地帶，並威脅往返於澳洲和亞洲的主要航線。

保險金劇增十倍 威脅全球貿易

十月二日，英國皇家國際問題研究所發表名為「威脅全球貿易，支持局部戰爭」的報告。指出二零零八年索馬里海盜已獲得上千萬美元贖金，而全球的海盜市場的贖金總額可能在一千八百萬至三千萬美元之間。研究海上安全的一家丹麥情報公司則表示，索馬里海盜每劫持一艘船隻可平均獲得一百萬美元，他們扣壓船隻的平均時間為五周。

英國皇家國際事務研究所透露，海盜行徑可能讓船隻選擇從每年有兩萬船隻航行的全球主要航線改道，導致作業成本和成品價格上升。報告指出，保險金在今年劇增了十倍，現在託運人盡量避開亞丁灣，改用更長的路線經過好望角到歐洲和北美洲。

聯合國商討軍事行動制裁海盜

曾對索馬里海盜現象進行研究的羅傑．米德萊頓建議通過支付贖金的方式解決問題，他估計談判可能會拖上一段時間。據說這些海盜已配備精良，在展開攻擊時，使用了方便攜式防空系統和火箭推進榴彈，同時具備衛星導航系統和衛星電話，而且準備了足夠的糧食。

「在一些情況下，海盜們會拖上兩個月。他們知道如何等待。我認為最快和最可能的解決方案是支付贖金。不然船主和國際社會面臨的另一個可能的情況是船隻沉沒，船員喪生。」但更多人不同意米德萊頓的說法，呼籲武力制裁非法海盜。

十月初聯合國安理會正積極商討對策以打擊海盜。據美聯社報導，安理會將就法國起草的決議投票表決是否對索馬里海盜採用軍事行動。草案嚴重關切「索馬里近海近來海盜活動和武裝搶劫激增的局面」。草案指出，海盜「使用更為重型的武器，在索馬里近海更大區域內，實施更多暴力行為。已嚴重威脅（聯合國）向索馬里快速、安全和有效地運送人道主義援助。」

十月二日歐盟一些成員國的國防官員宣布，歐盟會迅速推動一項聯合軍事行動，從海上和空中打擊索馬里海盜，至少八個國家會參與其中。

如何對付海盜而不傷及人質，一直是國際救援隊伍面臨的難題。今年法國突擊隊曾使用夜視裝備和直升機進行了兩次武裝奪船行動，數名海盜被打死或者被俘獲，被抓獲的海盜目前在巴黎接受審判。俄羅斯也曾在國內解決人質狀況時使用武力，但許多人質在武裝營救行動中喪生。◇