台湾教育部统计预估，国一新生人数将从九十六学年度起的三十一万七千人，逐年减少到一百零五学年度的二十一万四千人，如此一来，各县市国中将面临大量减班，班级数量达六千九百八十八班；扣除退休教师，教师超额高达近五千人。

针对此一问题，前行政院长张俊雄提出“五年精致国民教育方案”，预估五年后，全台新生总班级数将自六万一千一百八十九班减为四万八千七百六十二班。现任教育部长郑瑞城则公开宣称，成立专案小组研究偏远地区国小并校减班，大环境下教职缩减势在必行。
有鉴于保障现有教师职位，今年度台北市教育局的教师甄试仅招考缺额一半，明年即停办正式教师联招。然而师资教育年年仍旧培育出大量的准教师。

民国八十三年教育改革，大举开放师资培育法的结果，七十七多所大学院校争设教育学程，大专院校学生只要修习教育学分，通过教师资格检定考、教师实习，都可以成为“合格教师”。日渐稀少的学生对应每年膨胀的师资，使“流浪教师”雪上加霜。

根据教职人力网站统计，今年的公立国中联合甄试教师录取率，最高是偏远的金门县，虽有14.5％的录取率，但是考上后要求调回本岛的比例极高，使得教师职位仍然不稳定。而录取率最低者为台北县，仅有1.8％，国小教师甄试的录取率更低，仅有0.1％。

以今年嘉义县国小老师甄选为例，三十个缺额竟有五千五百九十二人报名；其中一般教师竞争类别甄选八人，报名人数多达二千九百五十人，录取率只有千分之三，难怪有人笑说比中乐透还难。

严苛筛选下，既要缩编甄试名额，又企图以代理老师保障正式名额，自然制造出许多流浪教师的问题。

根据人力银行九月统计，约有逾十万名准教师上网求职，供需失调、学非所用的状况，形成社会隐忧。

或许在众多学者提出的解决方案中，“小班化”是一个可以提高学习效果，又能解决流浪教师的好方案。

近日高雄市教师会，正积极筹备于十一月十五日举行“高雄市二十五人小班制”公民投票，这是台湾发起的第一个人民公投，他们提出呼吁：“多盖一间教室，总比多盖一间监狱好”，要追求更好的教育环境，提高师生比例。

然而这个提案在送审阶段就已经被延宕二年，多数市民仍然所知甚少。或许面对公部门行政效率低、国库困窘、教育多面棘手难解的问题下，“人民当家做主”，会是一条万难中的可行之道吧？◇