台灣教育部統計預估，國一新生人數將從九十六學年度起的三十一萬七千人，逐年減少到一百零五學年度的二十一萬四千人，如此一來，各縣市國中將面臨大量減班，班級數量達六千九百八十八班；扣除退休教師，教師超額高達近五千人。

針對此一問題，前行政院長張俊雄提出「五年精緻國民教育方案」，預估五年後，全台新生總班級數將自六萬一千一百八十九班減為四萬八千七百六十二班。現任教育部長鄭瑞城則公開宣稱，成立專案小組研究偏遠地區國小併校減班，大環境下教職縮減勢在必行。
有鑑於保障現有教師職位，今年度台北市教育局的教師甄試僅招考缺額一半，明年即停辦正式教師聯招。然而師資教育年年仍舊培育出大量的準教師。

民國八十三年教育改革，大舉開放師資培育法的結果，七十七多所大學院校爭設教育學程，大專院校學生只要修習教育學分，通過教師資格檢定考、教師實習，都可以成為「合格教師」。日漸稀少的學生對應每年膨脹的師資，使「流浪教師」雪上加霜。

根據教職人力網站統計，今年的公立國中聯合甄試教師錄取率，最高是偏遠的金門縣，雖有14.5％的錄取率，但是考上後要求調回本島的比例極高，使得教師職位仍然不穩定。而錄取率最低者為台北縣，僅有1.8％，國小教師甄試的錄取率更低，僅有0.1％。

以今年嘉義縣國小老師甄選為例，三十個缺額竟有五千五百九十二人報名；其中一般教師競爭類別甄選八人，報名人數多達二千九百五十人，錄取率只有千分之三，難怪有人笑說比中樂透還難。

嚴苛篩選下，既要縮編甄試名額，又企圖以代理老師保障正式名額，自然製造出許多流浪教師的問題。

根據人力銀行九月統計，約有逾十萬名準教師上網求職，供需失調、學非所用的狀況，形成社會隱憂。

或許在眾多學者提出的解決方案中，「小班化」是一個可以提高學習效果，又能解決流浪教師的好方案。

近日高雄市教師會，正積極籌備於十一月十五日舉行「高雄市二十五人小班制」公民投票，這是台灣發起的第一個人民公投，他們提出呼籲：「多蓋一間教室，總比多蓋一間監獄好」，要追求更好的教育環境，提高師生比例。

然而這個提案在送審階段就已經被延宕二年，多數市民仍然所知甚少。或許面對公部門行政效率低、國庫困窘、教育多面棘手難解的問題下，「人民當家做主」，會是一條萬難中的可行之道吧？◇