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文 ◎ 齐先予
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依靠人力下井挖掘撑起的山西省煤炭工业,矿难频发、死伤不绝。今年八月一日,山西娄烦矿渣发生坍塌,二零零七年十二月五日洪洞发生特大爆炸。然而这些事故的真实伤亡人数都被各级官员隐瞒了。
九月十七日,一封名为〈致山西省代省长王君的一封举报信〉被用特快专递寄出,信件作者孙春龙是新华社《了望东方》周刊的记者,他举报八月一日发生在娄烦县的一起铁矿尾矿垮塌事故被严重瞒报,而且这个瞒报与国家安监总局的包庇有密切关系。孙春龙在他的博客上公开了举报信全文,三天后,该文被博客网站的管理员删除。
二零零四年五月三十日,山西省煤矿工人在装煤矿。(AFP)
新华社记者举报信石沉大海
据新华社最后报导,八月一日山西娄烦县发生山体滑坡事故,造成十一人死亡。《了望东方》周刊记者孙春龙在实地调查后发现,这不是由于暴雨引起的山体滑坡自然灾害,而是太原钢铁集团矿业分公司尖山铁矿的尾矿库发生坍塌,是褐色“人造矿渣山”坍塌,掩埋了当地多处居民房屋和正在山上捡拾铁矿石的外地人。
据村民反映,事故发生时正值深夜,晚上捡矿石的人都戴着矿灯。一位目击者回忆到:“满山的灯一下子都灭了。”至少一、二百人被埋在了矿渣下。事后仅孙春龙收集的死亡名单就有四十一位,这些遇难者的名字、家庭住址都清楚在案。也有外地家属找到政府要人,娄烦县政府回答说:“你说人被埋了,有什么证据?”现场村民指证说:“他们挖出十一人以后就不挖了,把周围戒严了。谁也不知道里面到底埋了多少人,咱老百姓有啥办法?”
武三奎是来自交城县一个老实巴交的农民,他的老婆和两个儿子全被埋在褐色矿山下。事发后的那一夜,这位中年汉子的头发全变白了,天亮后唯一的期望就是把亲人运回老家安葬。然而救援工作突然停止了。他都能看见自家临时搭建的房屋的后墙了,但他最终不能靠近那里,只能拿着孩子爱吃的香蕉和面包,跪倒在铁山之下仰天长叹。
也有部份村民到当地县政府上访,要求尽快挖出自己亲属的遗体,多人被民警带走扣押长达八个小时。一位死者家属说,尖山铁矿派出所的员警用三根电棍打他,他再也不敢提娄烦的事了,“下次被抓进去,肯定就没命了。”
中国对伤亡事故调查处理主要依据一九八九年的《特别重大事故调查程序暂行规定》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。事故等级分为轻伤、重伤、死亡、重大死亡和特大死亡事故。对于重大事故和特大事故的界定,依据劳动部一九九三年印发的《企业职工伤亡事故报告统计问题解答的通知》执行。
规定说,死亡事故是指一次死亡职工一至二人的事故,重大事故指死亡三人以上的事故。在铁路、水运、矿山、水利、电力行业,造成一次死亡五十人及其以上,或一次造成直接经济损失一千万元及其以上的,被称为特大事故。
由于不同事故级别对应不同级别的责任人问责制,于是各级官员都有意隐瞒死亡人数以减轻罪责。特别事件发生在奥运开幕前夕。八月底,当孙春龙和王晓在《了望东方》周刊发表〈娄烦:被拖延的真相〉后,先后多次向国家安监总局举报,然而他们的举报信石沉大海,真相至今仍被掩盖着。
五毒俱全“十二.五洪洞矿难”
二零零七年十二月五日二十三时十五分,山西临汾市洪洞县瑞之源煤业公司民营新窑煤矿发生瓦斯爆炸事故。官方称这起矿难夺走了一百零五名矿工的生命。当时的国家安全生产监督管理总局局长李毅中说,“十二.五事故是二零零六年以来全国一次死亡人数最多的特大安全生产事故。”
二零零七年十二月七日,山西省临汾市,遇难矿工家属们听闻救难无果后,伤心欲绝。(AFP)
调查发现,出事的煤矿表面上完全符合安全生产的各类要求,“六证齐全”,然而李毅中在调查会上气愤的说: “什么六证齐全,是五毒俱全!”
在比较了二零零六年大同左云新井煤矿“五.十八”特大事故死亡五十六人;二零零七年“九.十九”大同左云胡泉沟煤矿重大火灾事故死亡二十一人,临汾蒲县蒲邓煤矿“五.五”重大瓦斯爆炸事故死亡二十八人后,这位号称“山西人最不想看到的人”说:“直到这次特大事故,其非法盗采行为,其作假手法,其管理混乱,如出一辙,而且一起比一起隐蔽,一起比一起严重,说到底是事故教训并没有被认真汲取,整改措施并没有真正落实。”
新华社报导其“五毒俱全”体现在五方面。
一、超层越界,非法盗采:该矿被批准开采二号煤层,但却在矿井设计时就把煤仓布置到九号煤层,煤矿核定年产二十一万吨,但实际生产每年在五十万吨以上,却一直“没被发现”。
二、违规作业,以掘代采:非法盗采的九号煤层未进行瓦斯鉴定及自燃倾向性鉴定,没有正规的采煤工作面,完全是以掘代采。
三、管理混乱,严重超员:按规定井下作业人员每班不超过六十人,但该矿多达四百四十七人,事发时就有一百二十八人正在事故点下作业。据洪洞一名包工头交代,每生产一吨煤,煤矿给包工头五十五元,包工头自己白拿两元后,转包给来自重庆、河北邯郸等地的其他工程队,工程队再按照工种层层转包,而“干重活、流大汗”的矿工得到的工资很少。事故发生时,公安部门竟找不到一份完整的矿工花名册。很多下井工人没有接受过任何专业培训,就在无风或微风的煤层环境下超时工作。很多人没有配备自救器,有自救器的也不会使用,而被活活闷死在地下。
四、盲目施救,蓄意迟报。事发后惊慌失措的矿方负责人在事故现场不具备通风条件、一氧化碳浓度严重超标的情况下,盲目组织三十七名矿工下井救援,结果又使十五名矿工失去了宝贵的生命。在几进几出五小时后,矿方才上报事故,延误了生命的最佳抢救期。
五、打击非法违法行为不力,疏于监督管理。新窑煤矿出现这么多违法行为,而多年来政府各级主管、监督部份竟然“不知道”。
时任山西代省长的孟学农说:“小煤矿危害工人生命,破坏生态环境,没有真正富裕一方百姓,而是少数人发财,这种路子再也不能走下去了,必须加速转变经济发展方式。”于是山西出台对五类煤矿和十种违法违规情形的严格措施,并发动社会监督,凡举报一经查实,奖给举报人一万元至五万元,有重大贡献的,给予五万元至十万元奖励。事后被撤职的临汾市市长李天太还把十二月五日定为全市安全生产警示日。不幸的是,
这些措施并没有阻止临汾随后几个大事故的发生。
美国采矿历史上也曾有过矿难多发时期。二十世纪三零年代,美国煤矿每年平均因事故死亡的有两千多人;到二十世纪七零年代,年死亡人数下降到千人以下;一九九零年至两千年,美国共生产商品煤一百零四亿吨,死亡人数四百九十二人,平均百万吨煤人员死亡率为零点零四七三;二零零四年美国生产煤炭近十亿吨,但煤矿安全事故中总共死亡二十七人,二零零五年这一数字更是降低到
二十二人,平均百万吨煤人员死亡率为零点零零二二, 比中国的一点四八人降低了六百多倍。
二零零六年十一月三十日,山西省煤矿工人等着过马路到矿场上工,该马路上到处都是厚厚的煤矿灰尘。(AFP)
破除不了的死亡魔咒
据大陆媒体报导,中国每年至少有八十万人死于与生活和工作安全有关的“非正常死亡事件”,其中交通事故和生产事故死亡人数逾二十四点三万人,伤残者逾两百万人,高居世界第一。特别是采矿业,“鲜血换乌金、人命换矿产”的局面一直没有根本改善。
二零零四年中国“国家安全生产监督管理局”统计,中国每年有超过六千名的矿工死于矿场的火灾、水淹及气爆,死亡人数占全球死亡矿工总数的八成,挖掘每百万吨煤矿的死亡率超过四人,是南非的三十倍、印度的十倍。尽管近两年有所改变,但问题依然严峻,只是由于问责制的出现,官方公布的事故惨案有所下降而已。
另外,除恶性急发事故外,中国采矿环境恶劣,矿工长年吸入大量粉尘,尘肺病已成为中国头号职业病。根据中国卫生部统计,截至二零零五年中国尘肺累积病例已超过六十万例,死亡十三万七千余人。中国每年新发病的尘肺患者近两万例,每年因矽肺病死亡的患者约六千人到八千人,比中国官方公布的每年矿难死亡人数还高。
当一次次事故把一个个鲜活的生命带走时,再高的GDP也是带有血腥味的。这样的GDP又有何用呢?◇