“引咎辞职”似乎已经成为中共官员在面对重大事故时的统一做法了。但是，辞职真的就把问题解决了吗？官员的道歉似乎无济于事，原本下台的官员仍又复职，事故的悲剧仍不断发生……

九月十四日，襄汾特大尾矿库溃坝事故发生一周后，官方公布的死亡人数已达两百五十四人，成为二零零八年以来死亡人数最多、四十年来尾矿溃坝最严重的事故。在此背景下，刚上任山西省长不到八个月的孟学农主动提出辞去省长职务，由此掀开了山西省、市、县、乡四级官员一夜间的“大换血”。

十四日当天，中共还免去了张建民的山西副省长职务，襄汾县委书记亢海银、县长李学俊也被停职检查。新塔矿业公司董事长、矿业公司选矿厂厂长、副厂长等五人被逮捕。二十日，临汾市委书记夏振贵停职检查；临汾市委副书记刘志杰、临汾市副市长周杰等人也被免去相应职务。

孟学农请辞是依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和二零零四年中办颁布的《党政领导干部辞职暂行规定》。对于多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任者“应引咎辞职”。据悉，去年中共“十七大报告”中强调今年是“行政问责年”，谁出事谁就要担责任。

九日，临汾市襄汾县陶寺乡，一辆被泥石流淹没的车辆。（AFP）

两度辞职 恐成内斗牺牲品

孟学农在中共官场上可谓一个“特殊”人物。具有工科硕士学历、靠共青团起家的孟学农，二零零二年五十三岁任北京市市长时，被人称为“政治新星”。二零零三年四月二十日，因处理SARS不力引咎辞职。随后在国务院南水北调办公室度过了四年时光。二零零七年九月出任山西代省长，三个月后因“十二．五洪洞矿难”向国务院做出“深刻检讨”，二零零八年九月再度因襄汾尾矿坍塌而辞职。孟是中共历史上第一个两次请辞的省部级高官。

大陆有媒体称，“复出”刚满一年的孟学农因溃坝事故再次请辞，与上一次请辞时的滔天指责不同，这一次舆论赋予他更多的“悲情”色彩。据说孟在山西任职一年来口碑良好，“但既然出了事故，总要有人负责。”

有官员评价说：“其他特别重大的事故，比如煤矿事故，发生前是不太容易发现的，而这次事故是能看到现实危险的，而且是人为事故，不是自然灾害。伤亡人数太多，影响太大。”
 
也有人说，这次只是中宣部报导出来的人数较多，里面牵扯到中共内部派系之间的争斗，很可能是江泽民的人马想借机除掉胡锦涛的亲信。上次SARS疫情，孟只是江派卫生部部长张文康的陪葬。还有人猜测说，前总理李鹏之子李小鹏今年六月刚被任命为山西省副省长，孟的离去对这位“亚洲电王”的仕途很有利。

十一日，救难人员在烂泥下挖出一具尸体。（AFP）

问责于事无补 关键在人心

从二零零五年张宝顺卸职山西省长升任山西省委书记开始，到现在王君接任代省长，三年间山西省经历了四任省长，中间为于幼军和孟学农。煤矿的安全生产问题一直是历任省长的痛处。于幼军曾无奈的表示：自己是“坐在火山口上”，孟学农走马上任时亦曾发誓要“清洗带血的GDP”，这位京官初到山西时曾亲笔写下文采飞扬的万言书《感知山西》，没想到一年后就要“泪别山西”了。

上任初期，孟学农曾对媒体表示，“其实山西整个煤炭生产百万吨，死亡率在全国是低的，是零点七个人，全国是一点四八个人。但是只要是死亡，再低的死亡率也是令人痛惜的。何况我们山西煤炭产量太大，哪怕每百万吨仅仅零点一个人，也是一群鲜活生命的消失。生命不分高低贵贱，每个生命都是宝贵的。……山西形成了一个怪圈，就是大家都挖，挖完之后逢河必干，逢水必污。山西因煤而兴，又因煤而困。山西应改变生产结构，要给祖孙后代留一点煤，应该看到‘不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一隅’。”

如今想谋万事的孟学农却无颜面对上千屈死的冤魂。接任孟学农的是国家安监总局局长王君。这位煤矿工人出身的山西大同人，曾任原煤炭工业部副部长，这次是从襄汾溃坝事故国务院调查小组组长的位置直接转任山西代省长的，据说王君更懂煤矿管理和安全生产技术。

中国实现问责制已多年，但人为灾祸依然延绵不断。人们心里都明白，安全生产绝不是靠几个当官的下台就能解决的问题。这是一个庞大系统，牵扯到各行各业、上上下下所有的人，特别是各种利益集团之间的贪污腐败、官商勾结，绝不是某个人所能改变的。这是制度问题、社会问题、人心问题。即使王君个人本领高强，恐怕也难以保证未来的山西平安无事。

一名因水坝突然坍塌而被夺取性命的罹难者，十二日家属在出殡时悲恸万分。（AFP）

官员频下课 灾祸连连不断

如今中国出现了一个怪圈：不断有人为灾祸发生，不断有官员因问责制而辞职下台，然而处罚后灾祸依然不断，而且“下课”了的官员不久又东山再起，问责制成了一个空壳、一种形式。

《南方周末》曾收集了近年来部份下课官员的名单，该名单也从另一侧面反映了中国灾祸的频繁、管理的混乱。

二零零八年九月八日的溃坝案令孟学农和张建民丢掉正副省长职务；九月十一日的三鹿毒奶粉事件让国家质检总局的李长江辞职，石家庄市委副书记冀纯堂等多人被免职；七月的华南虎照事件，让陕西省林业厅副厅长孙承骞和朱巨龙、镇坪县林业局局长覃大鹏、县经贸局局长谢坤元被免职。四月二十八日的胶济铁路火车相撞，使济南铁路局局长陈功、党委书记柴铁民被免职。一月的辽宁省铁岭市西丰县委书记张志国因“进京拘传记者”被责令引咎辞职。

二零零七年十二月五日的洪洞新窑煤矿瓦斯爆炸，临汾市长李天太被免职。八月七日的广东梅州兴宁市大兴煤矿透水事故，死亡一百二十三人。梅州市常务副市长蔡小驹、兴宁市市长曾祥海被撤职。

二零零五年十一月十三日的吉林石化双苯厂爆炸，污染了松花江，造成五人死亡，国家环保总局局长解振华引咎辞职。七月十一日的新疆阜康矿难，八十三人死亡，阜康市副市长刘小龙以涉嫌怠忽职守罪和受贿罪被捕。

二零零四年二月二十五日的吉林市中百商厦火灾，五十四人死亡。吉林市市长刚占标引咎辞职；二月十五日的浙江海宁庙会火灾，四十人死亡，海宁市市长张仁贵引咎辞职；二月五日的北京密云县密虹公园踩踏事故，三十七人死亡，密云县县长张文引咎辞职。

二零零三年SARS事件，卫生部长张文康、北京市长孟学农被免职。十二月二十三日的重庆开县中石油川东北气矿井喷，两百三十三人死亡，中石油总经理马富才引咎辞职。

二零零一年七月的广西南丹矿井透水，八十一人死亡，县委书记万瑞忠被免职，后被判处死刑。

溃坝惨案罹难者十二日出殡的送葬队伍。（AFP）

下台后复出 道歉无济于事

近日毒奶粉事件曝光后，面对至少六百多万的受害者，中共只是让李长江等人辞职或被免职，连西方媒体对此都颇为不满。

《华尔街日报》九月二十三日报导说：“部级官员李长江被允许辞职，而不是被解职，显示中国政府不想把这些问题归咎于他，而是希望显示一种问责制。”

报导接着指出：“最近几年一些辞职或者在丑闻中被免职的高级官员又获得了新的任命。在二零零五年一次重大江水污染事件中辞职的国家环保总局局长谢振华，去年被任命为国家发改委副主任。”

近来复出的官员还有前国家统计局局长邱晓华。二零零七年一月二十三日新华社消息指出，“邱晓华在任国家统计局领导职务期间，收受不法企业主所送现金；生活腐化堕落，涉嫌重婚犯罪。”邱因此而被“双开”，并被移送司法机关处理。然而一年后有消息证实，邱已在中海油总公司下属研究机构工作。

此次毒奶粉事件后，温家宝曾表示：“作为政府负责人，我感到十分痛心。我们感到很内疚。”也有传言说温家宝曾提出要引咎辞职，后被劝阻。美国《时代》周刊的评论文章〈中国毒奶丑闻：道歉就够了吗？〉中指出，“中国总理温家宝毫无疑问是中国最高领导层中人气最高的人物。”尽管温家宝的话是由衷的，但是他的道歉肯定比几年前的份量要轻了。过去有几次他不得不请求人民的原谅，从煤矿工人的死亡，到被污染的饮用水，再到由于政府对一场大雪灾反应不当，造成火车乘客被困。

“面对毒奶粉危机不断扩大，加上最近造成数以百计人死亡的几场事故，这些事故统统是由于行政部门怠忽职守或官员腐败直接造成的，普通中国人可能有理由问一问自己，除了道歉，政府有没有真正想过再多做点甚么。”报导最后说：“到某个时刻，光道歉就不灵了。”
 
的确，引咎辞职也好、道歉也好，都不能解决根本问题。安全生产体制没有落实，其他一切只是政治秀、哄骗百姓而已。◇