美國智庫國際評估和戰略中心（International Assessment and Strategy Center）八月一日發表資深研究員費雪（Richard D. Fisher）的評論文章〈中共軍方利用美國兩用科技〉（China’s Military Employment of American Dual-Use Technologies），文中揭露中共利用美國輸出的兩用科技從事軍事用途，此舉不符美國國家安全和防止武器擴散的利益，而美國國務院在這方面未能克盡其職。

中共受惠於美國兩用科技

一九八九年六月五日，美國總統老布希因六四事件宣佈禁售中共軍火。此一政策於一九九零年在美國國會通過立法。但是，幾乎後來的總統都為這項法令開特例，他們主要是藉由簽署免除令（waiver）開特例。此外，美國商務部在九零年代中期同意輸出所謂的「兩用」項目，這些項目可能有軍事用途，但本身不是武器。

美國前國防部官員克伯（Lawrence Korb）曾表示，美國輸出設備和科技給中國，積極地提升了中共從事戰爭的能力。美國的輸出品在用途上，有某種程度未與國家安全和防止武器擴散的利益一致。

中共軍隊和武警受益於很多美國製造或設計的產品。有些有明確的軍事用途，例如AM General汽車公司的悍馬車（Humvee）；其他的可能不是設計給軍隊或員警使用，但是在西方被用在軍警方面，目前在中國也是，例如：噴射客機、多功能直升機、全地形車（all-terrain vehicles，ATVs）等。人們可以說，美國國務院在確保這些兩用項目不至增強中共的軍事力量方面，未能克盡其職。

二零零三年三月十五日，在科威特所使用的全地形車。（法新社）

歐洲議會和美國國會於二零零八年申明其對歐洲禁售中共軍火的支持。然而，歐洲在允許輸出中共越來越多的兩用科技上，也有其自身的問題，特別是在直升機和運輸機科技方面。歐洲直升機公司（Eurocopter）正與中國合作開發EC-175/Z-15先進多功能直升機；空中巴士公司（Airbus）已經將一條飛機工具的組裝線移轉至天津，它可以協助中國在二零二零年前推進建造大型客機的計劃，而這種客機可能可以依多種的軍用變異機型量產。

二零零五年七月二十八日，中國東方通用航空公司向美國西科斯基飛機公司(Sikorsky)購買兩架S-76直升機。圖為美方公司市場貿易部副部長傑弗瑞•皮諾（Jeffrey Pino）贈送中方航空公司總經理李建民直升機模型。（Getty Images）

以下是使中共軍方受惠的美國兩用科技清單：

悍馬車——重達一點五公噸的悍馬車強調較大的機動性和火力，可以攜帶很多現代化的武器和設備，光是美軍就有二十多種車型，它的任務包括多功能運輸、救護車、反坦克、防空、電子戰和氣象臺等。AM General公司主管表示，美國國務院於一九九七年允許在中國市場出售和合作生產民用的H-1悍馬車型，使該公司與東風汽車公司開始合作關係。該主管同時承認，中共軍方與中共政府是這些共同生產的悍馬車的主要客戶。

直升機——中共軍方經常使用美國西科斯基飛機公司（Sikorsky）的S-70直升機，執行運送火砲和特種部隊車輛的任務，所以它的軍事角色很明顯。就西科斯公司而言，出售給中國「民用」或「軍用」實體的區別很小。中國的直升機公司不是替中共軍方研發，就是為其製造直升機。所有出售給中國「民用」實體的美國直升機，很容易被用於緊急的軍事動員。這些「民用」直升機有可能被中共用於參與針對台灣、日本和印度所採取的軍事行動。

二零零六年四月十九日，一架標有「瀋陽公安」字樣的歐洲直升機公司生產的EC-135。（法新社）

波音七三七型客機——中共曾將兩架波音七三七型客機轉換為電子控制和監視平臺，以測試新型長程地對空巡弋飛彈。有許多網絡圖片顯示，這種飛機的機身上方和下方安置了新的整流片。二零零五年初，一名美國國務院官員向《華盛頓郵報》表示：「商用噴射機不需執照即可輸出中國，但是，將民用飛機改裝為軍用飛機則違反美國出口規定。」他說，這些飛機很顯然沒有經過總統簽署免除令就出售給中共軍方。然而，到目前為止，美國國務院和商務部對於中共軍方公然使用美方科技尚未採取任何行動。

中共使用美製貨機執行軍事任務——眾所周知，中共軍方經常利用民用飛機從事部隊移轉或運送物資的任務。這些飛機運送的物資從子彈、火箭，到中型裝甲車部隊都有可能。如果中共派遣空中武裝部隊至台灣占領機場，藉由使用民用貨機運送武器和物資，可以很快地從守勢轉為攻勢。

中共勒索美國公司

中共領導人正實施其自身的「禁運令」，亦即威脅波音、貝爾（Bell）和西科斯基等美國飛機製造商，如果它們出售新武器給台灣，它們就無法在中國出售。

中共領導人相信，中共已經強大到足以勒索美國飛機公司，以迫使美國政府背叛在亞洲的長期安全利益──防衛民主台灣。

對於美國決策者而言，也許這是另一個教訓。◇