美国智库国际评估和战略中心（International Assessment and Strategy Center）八月一日发表资深研究员费雪（Richard D. Fisher）的评论文章〈中共军方利用美国两用科技〉（China’s Military Employment of American Dual-Use Technologies），文中揭露中共利用美国输出的两用科技从事军事用途，此举不符美国国家安全和防止武器扩散的利益，而美国国务院在这方面未能克尽其职。

中共受惠于美国两用科技

一九八九年六月五日，美国总统老布希因六四事件宣布禁售中共军火。此一政策于一九九零年在美国国会通过立法。但是，几乎后来的总统都为这项法令开特例，他们主要是藉由签署免除令（waiver）开特例。此外，美国商务部在九零年代中期同意输出所谓的“两用”项目，这些项目可能有军事用途，但本身不是武器。

美国前国防部官员克伯（Lawrence Korb）曾表示，美国输出设备和科技给中国，积极地提升了中共从事战争的能力。美国的输出品在用途上，有某种程度未与国家安全和防止武器扩散的利益一致。

中共军队和武警受益于很多美国制造或设计的产品。有些有明确的军事用途，例如AM General汽车公司的悍马车（Humvee）；其他的可能不是设计给军队或员警使用，但是在西方被用在军警方面，目前在中国也是，例如：喷射客机、多功能直升机、全地形车（all-terrain vehicles，ATVs）等。人们可以说，美国国务院在确保这些两用项目不至增强中共的军事力量方面，未能克尽其职。

二零零三年三月十五日，在科威特所使用的全地形车。（法新社）

欧洲议会和美国国会于二零零八年申明其对欧洲禁售中共军火的支持。然而，欧洲在允许输出中共越来越多的两用科技上，也有其自身的问题，特别是在直升机和运输机科技方面。欧洲直升机公司（Eurocopter）正与中国合作开发EC-175/Z-15先进多功能直升机；空中巴士公司（Airbus）已经将一条飞机工具的组装线移转至天津，它可以协助中国在二零二零年前推进建造大型客机的计划，而这种客机可能可以依多种的军用变异机型量产。

二零零五年七月二十八日，中国东方通用航空公司向美国西科斯基飞机公司(Sikorsky)购买两架S-76直升机。图为美方公司市场贸易部副部长杰弗瑞．皮诺（Jeffrey Pino）赠送中方航空公司总经理李建民直升机模型。（Getty Images）

以下是使中共军方受惠的美国两用科技清单：

悍马车－－重达一点五公吨的悍马车强调较大的机动性和火力，可以携带很多现代化的武器和设备，光是美军就有二十多种车型，它的任务包括多功能运输、救护车、反坦克、防空、电子战和气象台等。AM General公司主管表示，美国国务院于一九九七年允许在中国市场出售和合作生产民用的H-1悍马车型，使该公司与东风汽车公司开始合作关系。该主管同时承认，中共军方与中共政府是这些共同生产的悍马车的主要客户。

直升机－－中共军方经常使用美国西科斯基飞机公司（Sikorsky）的S-70直升机，执行运送火炮和特种部队车辆的任务，所以它的军事角色很明显。就西科斯公司而言，出售给中国“民用”或“军用”实体的区别很小。中国的直升机公司不是替中共军方研发，就是为其制造直升机。所有出售给中国“民用”实体的美国直升机，很容易被用于紧急的军事动员。这些“民用”直升机有可能被中共用于参与针对台湾、日本和印度所采取的军事行动。

二零零六年四月十九日，一架标有“沈阳公安”字样的欧洲直升机公司生产的EC-135。（法新社）

波音七三七型客机－－中共曾将两架波音七三七型客机转换为电子控制和监视平台，以测试新型长程地对空巡弋飞弹。有许多网络图片显示，这种飞机的机身上方和下方安置了新的整流片。二零零五年初，一名美国国务院官员向《华盛顿邮报》表示：“商用喷射机不需执照即可输出中国，但是，将民用飞机改装为军用飞机则违反美国出口规定。”他说，这些飞机很显然没有经过总统签署免除令就出售给中共军方。然而，到目前为止，美国国务院和商务部对于中共军方公然使用美方科技尚未采取任何行动。

中共使用美制货机执行军事任务－－众所周知，中共军方经常利用民用飞机从事部队移转或运送物资的任务。这些飞机运送的物资从子弹、火箭，到中型装甲车部队都有可能。如果中共派遣空中武装部队至台湾占领机场，藉由使用民用货机运送武器和物资，可以很快地从守势转为攻势。

中共勒索美国公司

中共领导人正实施其自身的“禁运令”，亦即威胁波音、贝尔（Bell）和西科斯基等美国飞机制造商，如果它们出售新武器给台湾，它们就无法在中国出售。

中共领导人相信，中共已经强大到足以勒索美国飞机公司，以迫使美国政府背叛在亚洲的长期安全利益──防卫民主台湾。

对于美国决策者而言，也许这是另一个教训。◇